從農村“廁所革命”看環境保護的信念與底氣

鄧杰夫

本文通過對“廁所革命”和中國環境法的內容的相關描述，闡述了其“廁所革命”的發展是當今社會自身的需求，保護環境是每個人應盡的責任，“廁所革命”對農村環境的改善以及生態文明建設起著很大的作用，而環境法則推動了廁所革命更好的發展。“廁所革命”的發展，亦是中國環境法的發展。從廁所文化到中國環保的法治信念，讓我們看到了中國對于建設生態文明社會的信心與底氣。

隨著科學技術的發展，環境保護越來越成為了人們日益關注的話題，而廁所文化的繁榮與落后，正是衡量出了一個國家經濟發展的水平。相關法律的制定與完善，則體現了一個國家對生態文明建設的態度。

1 農村環保問題

1.1 農村環境污染主要問題

農村環境是指以農村居民為主的鄉村區域內經歷過人工改造或者天然的自然因素的總和。對于農村環境的污染，首先想到的便是農藥污染問題，我國在1983年起使用的農藥含量都是以有機氯農藥為主，但是由于這種化學物質的利用率不高，故大部分的農藥都散失在了環境當中，空氣、水體、土壤等均會受到影響。塑料薄膜污染，為了提高農業方面所帶來的經濟效益，農民會大規模使用塑料薄膜，但因為大部分農膜都屬于非講解薄膜，其地膜殘留會對環境造成影響，對土壤造成的污染我們稱之為“白色污染”。第三便是廁所問題，眾所周知農村的廁所數量很少且很簡陋，有的地方甚至沒有廁所，只有茅坑。這種簡陋的基礎設施對環境的影響非常之大，糞便的臭氣四溢不僅影響環境，糞水橫流也會導致疾病的傳播，危害的是我們所有人的公共健康。小廁所即是大民生，廁所是衡量文明的重要標志，國家對此十分重視，便有了“廁所革命”。

1.2 農村環保問題的解決途徑

中國作為一個農業大國，農業對于中國的發展起著一個不可或缺的作用，為了讓我們的農業能夠更好的發展，我國制定了《環保法》來解決了農村環境保護的一系列問題。譬如，為了解決農村的污水治理問題，《環保法》中提出了明確要求，農業在其生產過程中，若出現周圍其他單位或其他生產經營的部門正處于排污的狀態，就得必須經過排污許可管理，按規定和要求對污水進行排放。農村鄉鎮的小企業若想排放污水就必須得向環境部門申請污水污染物排放許可證，若出現相關的違法行為，就算沒有達到犯罪目的的也可對犯罪人員實施10-15天的行政拘留。

1.3 農村生態環境質量的提高

在我國《環保法》的約束下，近年來農村的環境質量得到了明顯的提高。農民的環保意識逐漸增強，對環保方面活動的參與度也得到了保障。在《新環保法》33條的明確規定下，許多偏遠地區的農村也在開始使用環境保護的新科技，專業化廁所替代了以前的茅坑，糞便也能進入專門的化糞池對其進行有效利用，“兩塊磚，一個坑，蛆蠅孳生臭烘烘”的現象基本已經不復存在。這些新科技很大程度上解決了農村空氣質量差，污水肆意排放，農藥任意使用等鄉村環境治理常見問題。33條第2款還提出了應提高公共服務基礎設施的相關內容，國家投入大量資金給鄉村建立基礎設施，這些舉措讓農村生態環境質量真真切切得到了明顯的改善。

2 廁所革命的發展與環保法的完善

2.1 廁所革命

據相關資料顯示，糞便中的病原體所污染的水體會影響人的生命安全，且每年因此而死亡的人數超過50萬人，且有許多都是5水以下的孩童。因為全球到現在仍存在很多無法使用安全衛生的廁所的情況，2011年，蓋茨基金會啟動了他的“馬桶重建計劃”，由此便有了中國的“廁所革命”。對于廁所問題，中國也一直高度關注著并一直在努力改善，2015年習近平總書記便在相關報告中作出重要批示，“廁所革命”在中國得以全面展開。

2.2 環保法的完善

2014年4月，我國的《環保法》得到了25年來的第一次修訂，并與次年的1月開始實行。該法加強了對環境保護的監督管理力度，新增了“日罰制”的內容，該內容的出現意味著對那些想長時間偷排、超標放排的人起著較好的約束作用，違法行為時間越長，懲罰金額越多。對于當地領導的謊報假報或不報當地污染情況，《新環保法》規定將會對其引咎辭職，面對嚴重的環境污染事件，地方政府與環保局的監管人員也將承擔相應的責任。

2.3 廁所革命與環保法的關系

2015年開始，國家旅游局在全國范圍內正式開始了三年廁所改建與管理活動，廁所革命也逐漸從景區擴展到了全域，從全域擴展到了鄉村，從鄉村廁所的大規模建設到鄉村糞水污水的系統處理，“廁所革命”不管是在數量上還是質量上都得到了很大的提升。我國《新環保法》的實施是在2015年1月，幾乎與三年廁所改建同時啟動，新環保法的出臺是對廁所革命能夠順利進行的最大保障，它大大推動了廁所革命發展的進程，真正實現了從“鄉村建設運動”到“鄉村振興戰略”的時代跨越。同時，廁所革命中出現的發展不平衡、缺乏因地制宜的廁所建設等問題是對環保法所未涉及問題的真實反映，為《環保法》以后的修訂打下了厚實的基礎，只有不斷的完善《環保法》我國的環境保護才能更精準的更有效的實現。“廁所革命”與《環保法》二者相輔相成，都為我國的生態環境建設起到很大的作用。

3 農村“廁所革命”看中國環境保護的法治信念與底氣

3.1 中國環境保護的法治原則

1）社會經濟共同發展原則。環境的保護與我國社會發展經濟發展是密切聯系的，協調好環境與社會經濟的關系，這是環境保護的第一步。2）預防與治理結合原則。對于我國的環境問題，我們不但要做好治理工作，更要在預防環境污染方面下功夫。3）合理規劃原則。許多環境問題，都是因為缺乏整體布局與規劃造成的，要想環境得到改善，就不能只顧自身的利益，應當以大局為重，正確規劃合理規劃。

3.2 中國環境保護的信念

習近平總書記曾在全國人大會議中強調過，生態環境保護是一項持續的不會停息的工作，是一個功在當代利于千秋的事業。清醒認識環境保護的必要性與不可替代性，正確認識我們制定的法律與我們環境的密切聯系，人與自然要和諧共處，要求我們要運用戰略性定力，要做到穩扎穩打與我們所制定的《環保法》結合起來，一起攻克我們生態文明建設難關。生態文明建設的四個一：治理污染是一大攻堅戰、綠色是一大理念、人與自然和諧共生是一條基本方略、“五位一體”中生態文明建設是其中一位。為了加強生態文明建設的四個一，我國一直在努力并踐行著，“廁所革命”則是很大程度上的體現。這四個一，不但展現了環境保護的信念還體現了生態文明建設在我國的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求，更體現了我們對于改造生態文明的勇氣與信心。

3.3 中國環境保護的底氣

從古代開始，我國就投入了大量精力在環境保護方面，從秦漢時期的廁所分蹲漢代的通風設計，到新中國成立初期的除四害管糞便，再到20世紀80年代的“三位一體”愛國衛生運動，都展示著我國對于環境保護與相關法律的制定有著一定的基礎與經驗。從舊環保法的制定和新環保法的修訂，能看到立法者的立法觀念正在與時俱進，《新環保法》在原則制度方面也比舊環保法更能體現立法者環保意識。同時環境保護優先原則也已確立，相關的懲罰力度也在加大，大大約束也違法者的違法行為，大大提高了違法成本，從而有效遏制了環境破壞現象的發生。這些是我國環境保護的底氣也表面著我們希望努力建設好生態文明的決心。

4 結語

雖然通過“廁所文化”生態環境建設得到了改善，但是從“廁所”革命的發展過程中我們仍能看到許多新《環保法》自身的不足與缺陷，生態環境建設還有很長一段路需要我們去探索，這些問題的出現需要我們從其中汲取經驗做出總結，共同為我們的生態環境建設作出自己的努力。

（作者單位：江西財經大學現代經濟管理學院）