“雙帶頭人”培育視角下高校青年教師科研能力提升機制的構建

廖信偉

（贛南醫學院，江西贛州 341000）

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”。習近平總書記強調：“只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。”為加強黨對高校工作的全面領導，落實立德樹人根本任務，2017年8月，教育部黨組制定了《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，正式提出實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人” 培育工程。2018年2月，中共中央組織部印發的《高校黨建工作重點任務》中明確指出：全面實施教師黨支部書記黨建帶頭人、學術帶頭人培育工程，力爭三年內使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。同年5月，中共教育部黨組下發了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的總體要求、培育任務、工作要求進行了全面部署[1]。

黨支部是黨最基本的組織，高校教師黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位。教師黨支部書記作為黨支部的“領頭雁”，在教師群體中發揮著重要作用。所謂教師黨支部書記“雙帶頭人”，是指教師黨支部書記既要成為黨建帶頭人，也要成為學術帶頭人。教師黨支部書記“雙帶頭人”既要政治強，又要業務精，“雙帶頭人”支部書記原則上應具有副高級以上專業技術職務（職稱）或者博士研究生學歷學位，一般應兼任科室（教研室）行政職務。深入實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，落實立德樹人根本任務，不斷提升教師黨支部書記做好新形勢下高校黨建工作的能力和水平，加強大學生思想政治教育，從而進一步推進高校基層黨支部建設。“雙帶頭人”培育工程進一步彰顯和擴大黨支部書記在基層治理中的“頭雁效應”，著力把教師黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設成為新時代高?；鶎拥膱詮姂鸲繁綶2]，為加快一流大學和一流學科建設、實現高等教育內涵式發展、培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強組織保證。

1 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的重要性

俗話說，基礎不牢，地動山搖。黨的根基在基層，活力在基層。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，充分發揮教師黨支部的主體作用。教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，將教師黨支部建設成為促進新時代高校事業發展的堅強戰斗堡壘，也就抓住了高?；鶎狱h建的“牛鼻子”，對于推進全面從嚴治黨向基層延伸、加強高校思想政治工作、推動高等教育事業發展具有重要的現實意義。

1.1 實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是落實立德樹人根本任務的具體體現

黨的十八大以來，黨中央提出了一系列關于基層黨建的新思想、新理論、新戰略。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，努力培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。高?！半p帶頭人”教師黨支部肩負著落實立德樹人根本任務。教師黨支部書記既是黨建帶頭人，同時又是學術帶頭人，充分發揮黨支部在推進教育教學、人才培養、學科建設、社會服務、文化傳承等方面的作用，強化思想理論教育和價值引領，牢牢把握意識形態的領導權、主動權，引領廣大教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心“四有”好教師，用自己的言行舉止去感染大學生，培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人[3]。

1.2 實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是推進全面從嚴治黨向基層延伸的內在要求

隨著全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，對黨支部建設要求越來越高，基層黨支部建設要求標準化、規范化和信息化。習近平總書記強調：“只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。”高校黨的建設是全面從嚴治黨向基層延伸不可忽視的一個重要領域。習近平總書記指出：“全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在”“黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體”。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程必將促進黨建的層層落實任務，落實好“一崗雙責”，建立健全黨建工作責任體系。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育工程覆蓋高校黨支部書記選拔任用、培養教育、管理監督、激勵保障等各方面，把權力關進制度的籠子里，也必將推動全面從嚴治黨向基層延伸，推進高校黨建工作責任制的建立健全，層層壓實責任。不斷改進工作作風，發揮“雙帶頭人”示范引領作用，實現黨建工作與業務工作相統一、相促進。

1.3 實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是強化高校思想政治工作的重要舉措

思想政治工作從根本上說是做人的工作。做好高校思想政治工作，必須圍繞人這個中心，做到以人為本、立德樹人[4]。建強高校教師黨支部書記隊伍，有利于加強教師思想政治工作，引領帶動大學生思想政治工作質量提升。教師黨支部書記要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記系列重要講話精神，全面學習把握習近平總書記關于教育的重要論述科學內涵和精神實質，遵循教育規律，堅持改革創新，不僅提升高校教師隊伍綜合素質和專業化水平。在教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程中，教師隊伍整體素質的提升有利于黨的教育方針的全面貫徹落實，有利于更好地培養大學生的核心素養，促進大學生養成健康人格，幫助他們提高學會學習思考的能力、分析解決問題的能力、創新實踐的能力等，不斷加強和改進高校思想政治工作，助力大學生成長成才，促進個體全面發展，履行好教師黨支部組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的職責。

2 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育存在的問題

2.1 思想認識不夠到位

存在重業務、輕黨建的問題。學校教師黨支部書記多是兼職性質，一些教師黨支部書記片面認為教學、科研等業務工作才是自己的“主職主業”、黨建工作是工作“副業”，而黨務工作則是“額外工作”，認為干多干少、干好干壞差不多；教師黨支部書記對黨建工作熱情不高、動力不足、發揮作用不明顯等情況，容易產生黨建工作、業務工作“兩張皮”。教師“雙帶頭人”黨支部書記既是科室(教研室)負責人，又是博士、教授、副教授，他們的科研、行政工作任務重，壓力大，投入黨建工作的精力和時間都無法保障。

2.2 選配機制不夠完善

實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，選配政治強、具備過硬思想政治素質，又是業務精、在教育教學、科學研究等方面能力業績突出的優秀黨員教師到教師黨支部書記崗位上，協調推進、共同發展黨務工作與業務工作。如何平衡黨建工作和業務工作，并做到雙促進，這一問題解決得不是很好。后備人才儲備不足，有的下屬單位在教師黨支部“雙帶頭人”培育上有困難，高職稱、高學歷的黨員一般都是教研室負責人，如果要兼任黨支部書記，工作量太大，且這類人員年紀也相對較大，工作積極性不高。

2.3 培訓工作不夠系統

按照教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任標準條件，教師黨支部書記精通業務、教學科研能力突出，又要政治素質較好，熟悉黨務工作。教師黨支部書記往往對教學、科研等業務工作“駕輕就熟”，都是“行家里手”。但目前不少黨支部書記黨務技能不高，基本黨務技能都不熟練；重使用、輕培訓，每年集中培訓和日常業務指導開展得不多，培訓的針對性、實效性有待加強。教師黨支部書記承擔的工作任務大，付出的時間和精力與日俱增，使本就忙于教學科研工作的高校教師顧及不夠。

2.4 激勵措施不夠健全

高校教師黨支部書記大都是由業務科室主任兼任，有的同時也是教研室（實驗室、研究室）主任。做好黨支部工作，他們除了做好本職工作之外，需要他們花大量時間和精力去應對，這也體現了他們的擔當和奉獻精神。教師黨支部書記的黨務工作量并沒有與年終績效和利益分配相掛鉤。目前，很多高校還沒有制定出操作性強的激勵保障措施，未對教師黨支部書記的工作進行明確。如果黨支部工作默默付出無所回報，辛勤的工作得不到應有的重視和認可，難以調動教師黨支部書記工作積極性，影響到支部工作的開展。隨著事業發展的需要，一部分高校出臺了一些關于教師黨支部書記“雙帶人”的激勵政策，在崗位津貼、晉級晉升等方面關心關愛教師黨支部書記，但是相關配套保障與激勵機制仍然不夠健全和完善。

3 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育問題原因分析

3.1 工學矛盾較為突出

隨著高校黨建對基層黨務工作者越來越高的要求，黨支部書記往往投入的時間和精力會越來越多。在調查過程中，教師黨支部書記普遍反映教學科研管理任務重，很難集中黨員開展支部活動，開展黨內活動時間難以保證。有的教師黨支部書記產生了重“主業”、輕“副業”的傾向，認為自己的“主業”和“本職工作”是教學、科研、管理工作，黨務工作成了“額外負擔”，認為干多干少、干好干壞差不多，“領頭雁”作用發揮不夠明顯。如何平衡做好教學科研管理工作與黨務工作，成為“雙帶頭人”黨支部書記面臨處理的一個緊迫問題。

3.2 缺乏工作激勵機制

教師黨支部書記基本上都是兼任的，需要他們在本職工作之外有大量額外的付出。目前，黨建工作的任務重，標準高，黨支部書記承擔了大量的工作，也付出了時間和精力，工作量沒有得到體現，比如，教研室主任有津貼，但黨支部書記工作津貼還沒有落實，黨建工作量如何計算沒有明確。缺乏有關黨支部書記的激勵機制，在一定程度上影響了黨支部書記工作的積極性和主動性，黨支部標準化、規范化建設難以得到保證。

3.3 工作能力不足

一些“雙帶頭人”教師黨支部書記平時忙于日常教學科研等工作，對黨的理論和業務學習投入時間不夠，對黨的建設理論知識和業務知識的系統性掌握不夠，對黨支部開展工作思考不夠、辦法不多。雖對黨務工作熱情高漲，但由于缺乏系統培訓和工作指導，難以承擔好“黨建帶頭人”職責。工作方法不多，組織活動形式單一，很難調動黨員的積極性。教師黨支部書記在業務水平、理論水平和執行力方面有待進一步提升。

4 “雙帶頭人”培育視角下的高校青年教師科研能力提升機制構建

4.1 做好頂層設計

抓好《中國共產黨支部工作條例》的貫徹落實，建立健全“雙帶頭人”長效培養機制。遵循發展規律、分類施策、分層培養、整體推進的原則，區分不同辦學類型，結合學科專業實際，把握黨建帶頭人、學術帶頭人的不同特點[5]，及時把政治素質好、業務能力強的“雙高”青年教師、高知識群體培養發展為中共黨員，把綜合素質較強的黨員教師培養發展為教學科研等方面的骨干，把熱愛黨務工作、教學科研等方面能力突出的優秀教師黨員選配為教師黨支部書記或教師黨支部副書記[6]。在“雙帶頭人”教師黨支部書記的帶動下，打造學術科研團隊，廣泛吸納青年教師參與進去，不斷提升科研能力和水平。

4.2 加強教育培訓

依托“三會一課”、主題黨日等載體，寫好教育“奮進之筆”有關要求，積極開展黨支部書記任職培訓、業務培訓和專題培訓，每年開展1 次黨支部書記集中輪訓，強化黨的基本理論知識、黨章黨紀黨規和黨建業務方面的學習提高，引導黨員干部在學習中思考感悟初心和使命。積極為教師黨支部書記“雙帶頭人”搭建平臺、創造條件，通過掛職鍛煉、跟班學習、校企合作等途徑，促進教師黨支部書記工作能力全面提升。

4.3 強化管理考核

找準黨建工作與教學科研醫療的結合點，形成黨建工作和業務“雙融合、雙促進”的良好局面，實現黨建、科研教學水平的全面提升、全面進步。積極開展黨支部“三會一課”專項督查，及時發現問題和解決問題；將教師黨支部書記工作納入黨支部工作年度考核，在年底開展教師黨支部書記年度述職評議考核。綜合采用黨員、群眾評議和上級黨組織考評等方式對其履職情況進行考核，建立健全教師黨支部書記任期履職情況檔案。注重考核結果運用，將教師黨支部書記履職盡責情況列為各類評優評先、評比表彰、干部選拔任用的重要依據。

4.4 完善激勵保障

重視教師黨支部書記的工作和成長，對教師黨支部書記“雙帶頭人”政治上給待遇、工作上給平臺、發展上給空間、作用發揮上給氛圍、經費上給支持，不斷提升教師黨支部書記的崗位吸引力，增強他們的職業成就感。推動落實教師黨支部書記津貼待遇政策，給予支部書記、支委每月一定的津貼；在崗位聘任、評優評先、職稱晉升等方面同等條件下優先考慮，對工作成績突出的教師黨支部書記給予表彰獎勵；在選拔處、科級干部時，適度優先考慮選拔有黨支部書記工作經歷特別是在擔任黨支部書記期間工作突出的干部。建設黨員活動室，解決缺少活動場所的問題。

4.5 注重示范引領

全面實施“對標爭先”建設計劃，大力創建樣板黨支部，建設“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，發揮先進典型的示范引領帶動作用，特別是做好對青年教師的傳幫帶作用。教育引導“雙帶頭人”教師黨支部書記工作重點聚焦到提升教師黨支部組織力、做好師生思想政治工作等工作。推行科研導師制，基于教師個體特征匹配度、研究專業相近度，根據工作需要，為青年教師配備科研導師，教師黨支部書記“雙帶頭人”為青年教師提供及時、豐富的經驗指導，幫助他們提高在項目申報、論文選題與撰寫等方面的能力，提高青年教師獨當一面的科研能力。