圖書館圖書分編外包模式的構建與實施

袁春雁

（長春市圖書館，吉林長春 130021）

在我國文化事業快速發展的新時代，圖書館也呈現出良好的發展態勢，特別是隨著圖書館業務規模的不斷擴大，為了能夠使圖書館整體業務水平不斷得到提升，同時也為了促進圖書館業務發展的整體性和系統性，圖書館圖書分編外包越來越受到重視，很多圖書館都采取了圖書分編外包的形式開展分編工作，而且也具有一定的規范化特點。盡管從總體上來看，圖書分編外包在減輕圖書館勞動量以及促進圖書分編業務改革和創新具有一定的支撐性，但當前一些圖書館在實行圖書分編外包過程中仍然存在很多不到位的地方，甚至影響了圖書分編業務質量，需要引起圖書館的高度重視。這就需要圖書館在開展圖書分編外包業務的過程中，一定要牢固樹立科學發展的理念，特別是要正確處理好方方面面的關系，堅持問題導向，著眼于破解圖書分編外包存在的突出問題，運用系統思維和創新理念，積極探索圖書分編外包業務的創新模式和有效路徑，努力在構建更具有科學性、系統性、效能性圖書分編外包模式方面實現新的更大的突破。

1 目前圖書館圖書分編外包模式存在的問題

1.1 圖書分編外包缺乏標準化

圖書分類編目業務外包是指圖書館和圖書供應商之間建立合作協議，由供應商進行圖書加工、圖書分類、圖書編目，制作標準的MARC 數據。從當前圖書館圖書分編外包業務的整體發展情況來看，盡管與過去相比有了一定進步，但仍然存在缺乏標準化的問題。比如，由于圖書館在開展分編業務外包過程中，分類人員的整體素質不盡如人意，而且圖書分類又是一種復雜的系統工程，必須進行深入的分析、研究和判斷，既要考慮分類規則，又要考慮圖書館館藏的實際情況，由于一些分編人員不注重這方面的溝通、協調與研究，因而導致圖書分類出現不規范現象，導致分類誤差過大。由于圖書館圖書分編外包缺乏標準化，這就在很大程度上制約了圖書館圖書分編外包業務的科學發展，甚至給圖書館造成了一定的不良影響。深入分析圖書分編外包缺乏標準化的原因，最根本的就是一些圖書館在開展圖書分編外包的過程中缺乏深入的研究和探索，特別是還沒有從“市場化”與“行政化”相結合的角度進行研究和探索，導致圖書分編外包標準不一，這就直接導致很多外包企業在開展圖書分編外包業務的過程中“無章可循”，甚至由于個別圖書館圖書分編外包標準比較混亂而增加了外包企業的難度，需要引起方方面面的重視。從當前圖書館圖書分編外包模式的運行情況來看，個別圖書館在實施圖書分編外包的過程中，不注重從自身的實際情況入手采取科學的方法和策略進行規范化設計，導致圖書分編外包公司的權限過大，而自身在管理方面也沒有進行科學的設計，制約了圖書分編外包工作可持續發展，圖書館對此需要進行優化和完善，努力推動圖書分編外包標準化建設。

1.2 圖書分編外包缺乏系統性

由于圖書館圖書分編外包涉及方方面面，只有構建系統性的模式，才能使其取得更好的成效，但目前一些圖書館在開展圖書分編外包業務的過程中，還存在系統性不強的問題，特別是在具體的實施過程中，圖書分編外包質量無法保障的問題相對比較突出。比如，有的圖書館在開展圖書分編外包業務方面不注重選擇具有較強業務能力的外包企業，而且也不注重發揮圖書館的積極作用參與到圖書分編外包業務當中，相關的工作體系不夠完善；再比如，還有個別圖書館不注重圖書分編外包制度建設，導致圖書分編外包業務具有一定的隨意性，這也會使圖書分編外包業務規范化水平不高。圖書分編外包缺乏系統性還表現為個別圖書館不注重圖書分編外包運行機制建設，特別是在健全和完善相關工作體系方面不夠到位，如有的圖書館盡管與外包企業建立了戰略合作關系，但對各自的權利、義務沒有進行明確，甚至由于相對比較模糊而影響了圖書分編外包業務向縱深開展，這已經成為制約圖書分編外包業務科學、健康、持續發展的瓶頸之一，直接導致圖書分編外包業務無法取得更大突破，要求圖書館在這方面進行深入的研究和探索，力求解決存在的問題。圖書分編外包系統性不科學的原因，最根本的就是個別圖書館在發展的過程中不注重運用科學的理念和創新的方法，對圖書分編外包模式的研究力度不夠，直接導致圖書分編外包的運營模式缺乏創新，必然會制約圖書分編外包工作向縱深發展，圖書館對此要有清醒的認識，并對如何進一步強化圖書分編外包系統性進行深入研究。

1.3 圖書分編外包缺乏控制性

要想使圖書館圖書分編外包模式更為科學，一定要強化圖書館的控制性，但很多圖書館在這方面相對比較薄弱。比如，有的圖書館在開展圖書分編外包業務的過程中，由于很多業務屬于“異地服務”，圖書館在參與圖書分編外包業務管理、控制等方面不夠到位，導致圖書分編外包業務質量不高。有的圖書館則不注重加強與外包企業的溝通與合作，特別是沒有建立具有可持續性的戰略合作機制，對于圖書分編外包業務出現的問題不能及時研究解決。圖書分編外包缺乏控制性還表現為一些圖書館不注重圖書分編外包風險管理工作，普遍沒有建立圖書分編外包“風險點”監督、分析和控制機制，導致出現了一系列業務風險，對圖書館的整體業務發展造成了較大的制約。由于一些圖書館不注重圖書分編外包業務的有效控制和管理，特別是沒有很好地發揮自身在圖書分編外包業務中的積極作用，導致圖書分編外包業務出現了一系列矛盾和問題，導致圖書分編業務比較混亂，對后期工作造成了十分不利的影響。深入分析個別圖書館圖書分編外包缺乏有效控制的根本原因，最主要的就是有的圖書館在實施圖書分編外包的過程中，不注重科學化、規范化、制度化建設，特別是在制度體系建設方面相對比較薄弱，如有的圖書館在開展圖書分編外包工作的過程中，沒有建立比較完善的分工負責制度、目標責任制度、風險控制制度以及規范管理制度等，必然會導致在實施圖書分編外包的過程中出現較多風險。

2 圖書館構建圖書分編外包科學模式的實施策略

2.1 突出圖書分編外包標準化

對于實施圖書分編外包來說，只有大力加強標準化建設，才能使圖書分編外包業務更具有效能性，因而一定要從推動圖書分編外包業務模式創新入手，積極探索標準化體系建設。而圖書館要想更有效地構建圖書分編外包模式，一定要在突出圖書分編外包標準化方面取得突破，因而應當構建圖書分編外包標準化體系，這對于促進圖書分編外包科學和健康發展具有十分重要的基礎性和保障性作用。這就需要圖書館應當切實加強與外包企業的戰略合作，共同研究和制定圖書分編外包標準化體系，并且在簽訂合同的過程中進行確認。為了能夠使標準化體系更加完善，圖書館行業應當聯合起來，通過成立國家級的圖書館分編業務外包“標準化”組織，對分編業務外包的范圍、目標、內容、標準等做出明確具體的規定，只有這樣，才能使圖書分編外包標準化取得更大的突破。對于圖書館來說，也要制定相應的標準化體系，對圖書分編外包業務標準、質量標準、流程標準、時限標準等都要做出明確的規定。突出圖書分編外包標準化，還要求各圖書館之間應當建立相應的協調機制，特別是要本著共建、共享、共用的原則，共同研究制定圖書分編外包業務標準，如可以發揮相關行業組織的作用制定相應的標準，進而能夠使圖書分編外包標準經建設更具有可持續發展能力。圖書館在實施圖書分編外包的過程中，要對標準化建設進行系統的設計和安排，特別是要加強調查研究和分析論證，了解和掌握制約圖書分編外包科學發展的瓶頸，并通過“再標準化”設計，使其能夠步入規范化發展的軌道，這是圖書館實施圖書分編外包必須高度重視的重大問題，需要建立長效機制。

2.2 強化圖書分編外包系統性

要著眼于提升圖書分編外包業務的整體質量和水平，圖書館要進一步強化圖書分編外包系統性建設，努力使圖書分編外包業務更加規范、有序、全面、高效。在具體的實施過程中，圖書館應當切實加大外包企業的調查和分析，了解和掌握真實情況，選擇那些信譽好、專業化、能力強、有責任的外包企業進行戰略合作，進而能夠保障圖書分編外包有序開展。要更加高度重視圖書分編外包業務制度體系建設，特別是要著眼于實現圖書館與外包企業“雙贏”，制定更具有科學化的圖書分編外包機制，并且要針對開展圖書分編外包業務過程中出現的問題不斷優化和完善，同時還要在強化圖書分編外包業務制度執行力方面下功夫，可以建立相應的激勵和約束機制。圖書館也要發揮自身的積極作用，在開展圖書分編業務的過程中，應當強化自身的指導職能，既要加強與圖書分編外包的戰略合作，也要對相關業務進行有針對性的指導，進而使圖書分編外包業務能夠滿足圖書館發展的需要。強化圖書館圖書分編外包業務系統性，還要將各項業務進行有效結合，特別是要著眼于提升業務的關聯性、協同性以及綜合性，使各類業務能夠有條不紊地運行，進而提升圖書分編外包業務整體質量。強化圖書分編外包系統性，除了要進一步加強與外包企業的戰略合作關系之外，也要在構建科學和完善的運行體系方面狠下功夫，特別是要對圖書館、外包企業的權利、義務進行明確，并且要做好分工負責、協調配合，進而促進圖書分編外包業務朝著科學化的方向發展。圖書館在開展圖書分編外包的過程中，為了能夠使其系統性更強，應當進一步健全和完善相關管理機制，特別是要建立專門的組織機構，專門負責與圖書分編外包公司的溝通、組織、協調與落實，并運用信息技術、網絡技術建立經常性溝通、聯系、對接平臺，共同研究和解決圖書分編過程中出現的問題和矛盾，這對于進一步強化圖書分編外包工作的綜合水平具有重要價值。

2.3 抓好圖書分編外包控制性

圖書館在開展圖書分編外包業務的過程中，不能“一甩了之”，而是要充分發揮圖書館的積極作用，切實抓好圖書分編外包控制工作，努力提升圖書分編業務的質量和水平，進而更好地提升圖書館服務與管理水平。要切實加大質量控制工作，建立專門的組織機構，配備專業化的管理人員，切實加強與外包企業的溝通、協調、督促和落實，對于出現質量問題的圖書分編外包業務要及時研究解決。要高度重視圖書分編外包風險管理工作，應當構建具有信息化、網絡化乃至智能化水平的圖書分編外包“風險點”調查、監測、分析、控制機制，如可以運用大數據技術對“風險點”進行評測，對于可能出現的各類風險應當進行有針對性的管理與控制，確保不出現業務風險。在開展圖書分編外包業務控制的過程中，也要建立相應的運行機制，使其能夠規范化控制。抓好圖書分編外包控制性，也要進一步強化外包企業的責任意識，在具體的實施過程中，圖書館可以建立針對外包企業的激勵和約束機制，如對于高標準完成圖書分編外包業務的外包企業，可以給予一定的獎勵，反之則給予一定的懲處甚至終止合作。在開展圖書分編外包控制的過程中，也要更加高度重視控制體系建設，特別是要制定明確的圖書分編外包控制制度，規范圖書分編外包業務流程，使圖書分編外包業務更具有規范化。要進一步健全和完善圖書分編外包工作制度，特別是要從圖書館自身實際情況入手，著眼于形成強大的工作合力，與圖書分編外包公司共同研究和制定圖書分編外包等一系列制度體系，并進一步強化制度的執行力，進而在防范和控制可能出現的圖書分編外包風險方面取得更好的成效。要將信息技術應用于圖書分編外包控制工作當中，如可以建立專門的管理與控制平臺，同時也要將大數據技術應用于圖書分編外包工作當中，強化調查研究和分析論證，針對出現的矛盾和存在的問題制定風險控制預案。

3 結語

綜上所述，隨著圖書館業務模式的不斷變化，圖書分編外包業務越來越受到重視，很多圖書館都采取圖書分編外包模式，工作效率得到了顯著提升，但不可否認，個別圖書館在實施圖書分編外包的過程中，還沒有進行科學的設計和安排，導致圖書分編外包業務出現了一定的問題，甚至制約了圖書分編業務的有效開展，需要引起圖書館的重視。這就需要圖書館要牢固樹立科學發展理念，著眼于促進圖書分編外包模式發揮更加積極的作用，重點要在突出圖書分編外包標準化、強化圖書分編外包系統性、抓好圖書分編外包控制性等諸多方面狠下功夫，努力使圖書館分編外包模式步入科學發展軌道。