淺談建設項目全過程造價管理

謝桂蓉

(安徽理工大學安徽理公置業有限責任公司，安徽 淮南 232001)

0 前 言

如今我國正處于快速發展的時期,社會經濟的高速增長,使得建筑行業得到了極大的發展，大型建筑物日益增多。進而導致資源的消耗越來越嚴重，怎樣利用有限的資源創造最大的經濟效益變得尤為重要。為了經濟效益的最大化，必須加強建筑項目的全過程造價管理。而工程造價貫穿于項目的整個壽命周期，該工作關系到整個建筑項目的質量和成本[1]。因此，做好每個階段(決策、設計、招投標、施工、竣工結算)的造價管理是必要的，這樣能夠合理使用資源，減少每個階段中不必要的經濟損失,使資金的使用在可控的范圍之內。可見全過程造價管理對于建筑項目而言具有不可忽略的重要性，已經成為現代項目管理中一個不可分割的組成部分[2]。

1 全過程造價管理的含義

建筑項目全過程造價管理的思想最早是在20世紀80年代由中國的相關造價人士提出的[3]。全過程造價管理的基本原理是任何項目成本的形成都是由于一定的資源消耗造成的，而資源消耗都是由于某項活動造成的，只有減少或改善工程項目的低效活動，消除無效活動的方法才能夠有效控制項目的工程造價。因此，全過程造價管理是實現在建設項目全壽命周期內總成本最低的一種方法[4]。就是從項目決策開始,經設計、招投標、施工、竣工等階段,層層把控，實行整個建筑項目壽命周期的造價管理。

2 全過程造價管理的重要性

2.1 系統優化

由于全過程造價管理的實施，建筑項目實施的每個階段的資金預算都會進行管理，一旦過程中發生偏差，就能及時進行糾偏，保證項目的順利進行，使項目的工程造價一直處于掌控的境地，最終項目的目標得以達成，極大地提高了造價管理的效率，優化了系統，使項目的經濟利益達到了最大化，同時還能保證項目的質量。

2.2 精準結算

工程結算是建筑項目完成后進行的工作，如果之前實施階段的工程資金結算均沒有進行管理，等項目完成后統一結算，這樣會給工作帶來極大的難度。本身結算是一件非常棘手、復雜的工作，再加上任務量的繁重，很容易因為結算人員的漏算、誤算等失誤，而給工程帶來風險。而全過程造價管理就能改善這個問題，在之前每一個環節都進行資金預算和控制，不僅能節約時間，還能提高準確率。

2.3 經濟利益

一個建筑項目的實施必將投入大量的資金，為了最大限度地提高項目的經濟效益，有必要使資源的利用效率最大化，而全過程造價管理可以讓資金合理化使用，資源合理消耗，對整個項目的資金預算和控制起重要作用。因為全過程造價管理環環相扣[5]，可以在工程的每一個階段上，制定資金投入計劃，最終實現資金控制，確保投資的可靠性，降低工程投資的風險，取得良好的社會效益、經濟效益，并能為項目增值。

3 建設項目各階段的造價管理

3.1 決策階段

投資決策是一個建設項目全過程造價管理的第一個環節，直接影響到項目是否能盈利。決策階段一般控制著整個工程30%～45%的投資，對總體造價管理工作的影響可達70%～90%[6]，可見決策階段至關重要，一旦出現差錯，后果不堪設想。投資決策階段的工程造價管理對建設全過程造價管理常常起決定性的作用。處于決策階段，第一，要分析方案的可行性問題，確保方案的實施，因此就要進行大量的市場調研，分析評估其經濟及社會效益。第二，要對每一個建設方案進行估算，比較分析各方案的技術經濟指標，編制投資預算設計任務書。項目決策的精確性直接關系到建設項目的成功率，同時也將直接影響該工程的造價。所以，確保方案的可行性才能為整個項目的造價管理打下良好的基礎，進而保證了項目工程造價的合理性。此階段可通過以下措施加強全過程造價管理：項目實施項目法人責任制；提高技術經濟評估方法水平；協調各部門工作，減少失誤。

3.2 設計階段

僅占建筑工程造價約2%的設計階段卻對工程造價的影響程度卻達75%以上[7]。因此，設計階段是整個項目控制工程造價的關鍵，本階段主要任務是利用各種方法選出最佳設計方案，要求初步設計概算低于投資額，修正概算不超過初步設計概算，施工圖預算不超過修正概算，盡量避免設計變更。為此要做好下面每一步：第一，要保證設計人員的專業性，設計水平要高，這樣才能確保施工設計方案的合理性。第二，要限額設計，就是將設計概算的目標值進行分解，一層一層分配給各專業設計人員，同時設計人員嚴格控制各種材料的含量。采用限額設計是建設項目控制投資支出的有利手段。第三，專業設計人員要認真審查其設計結果，及時反饋。第四，要結合施工人員、設備、時間等因素，對實際施工中可能遇到的問題進行預處理。設計階段的造價管理包含技術經濟指標，材料設備的價格、設計水平等多方面管理，因此，做好設計階段的造價管理十分重要。

3.3 招投標階段

在項目的招投標階段，建筑項目的工程造價就是招投標確定的合同價[8]，因此，該階段造價管理的主要工作是招標控制價的編制與審核。第一，要規范建設項目招投標規章制度。做好招標文件的編制，確定好招標合同價，保證文件的嚴密性及準確性。第二，要選擇合適的施工單位、設計單位及監理單位等。第三，要仔細審查簽訂的合同文件，審定造價條款，避免出現差錯。招投標階段保證合同價的合理性，能有效控制建筑項目造價的同時保證工程質量。因此，招投標階段的造價管理也是全過程造價管理中不可分割的一部分。

3.4 施工階段

工程施工階段在整個項目中所占時間最長，且是最復雜、最具有難度的階段，同時也是建筑物形成的階段。這一階段造價管理的主要工作內容有：一是嚴格遵循設計方案，規范操作，減少工程變更。二是管理好設備、材料的價格，設備、材料的價格處理不好，直接會導致工程造價的偏差，因此應該對設備、材料的價格進行動態管理，隨著市場的變化做出相應的改變，確保價格的準確性。三是管理人員要做好技術交底，確保施工人員對工程的熟悉度，保證工作的順利進行。四是處理好工程變更，分析具體原因并給出對策。對已經變更洽商的，認真核實現場情況，根據已簽訂的合同條款做出成本預算。五是工程進度款如期簽發，不得拖欠，且處理好工程的索賠的情況。施工階段的造價管理是最困難的，必須要認真對待。

3.5 竣工驗收階段

竣工驗收是建設項目的最后環節，同時也是建筑項目造價管理的終點站。該階段的主要任務是進行竣工驗收及決算[9]。先進行竣工決算，再進行竣工結算，竣工結算是確定項目工程造價的依據。工程驗收時，第一，加強合同條款的審核，同時仔細檢查隱蔽工程的質量，避免出現質量問題，影響工程造價。第二，要統一處理工程變更、材料消耗量、工程量等數據。工程結算時，第一，要根據工程各種數據計算造價，編制竣工結算書。第二，審核已提交的竣工結算書，編寫結算審核報告。竣工驗收階段的造價管理有利于全面檢查建設項目的質量。

4 全過程造價管理面臨的問題

4.1 市場調研不充分

在投資決策階段，市場調研對工程造價的控制起著不可忽略的作用，但是市場不穩定，容易發生變化，無法全面調查，這就給該工作增加了難度，無法保證其準確性。同時市場調研的方法、技術不先進，使得市場調研工作的難度更大。

4.2 管理效率低

整個項目的管理制度不夠完善，管理效率低，尤其在項目的施工階段，大部分的管理和監督工作都由監理單位承擔，因此，監理單位的素質水平顯得格外重要，一旦出現問題，直接影響到項目工程造價。同時監理單位對質量及安全方面的檢查比較熟練，但缺乏合同管理方面的知識。監理單位在施工管理方面的廣度和深度都有待加強，目前并不能達到全過程造價管理的要求。

4.3 竣工結算水平差

在竣工驗收階段，竣工結算人員的水平不夠，一些隱蔽工程的質量判斷能力不夠，使工程造價的控制存在局限性。同時有些項目后期的結算是由專業資質較低的造價咨詢單位完成，導致結算結果存在爭議，可能與實際造價存在差異，使工程造價上升。

5 結 語

全過程造價管理在項目工程造價的全面管控方面起著至關重要的作用，因此要加強全過程造價管理，精細到每一步，實現對各個階段(決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等階段)的造價管理，進行嚴格的管理，加強成本意識。只有降低工程造價，才能促進企業的生存和發展，才能節約能源，保證建筑行業的可持續發展。雖然目前我國造價管理存在一些問題(市場調研不充分、管理效率低、竣工結算水平低)，但相信在不久的將來，定將克服各種困難，真正實現建筑項目的全過程造價管理。

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