信息公平視角下的弱勢群體讀者服務(wù)保障研究

（固始縣圖書館，河南信陽 465200）

社會公平是創(chuàng)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)之一。在如今的現(xiàn)代信息社會中，信息公平是每位公民應(yīng)該享有的權(quán)利。圖書館作為公共文化服務(wù)的提供者，有責(zé)任有義務(wù)確保公民能夠得到信息公平。

1 信息公平與弱勢群體的界定

（1）信息公平的定義與現(xiàn)狀。公平是人類社會最基本的價(jià)值目標(biāo)之一。信息公平是在特定時(shí)代背景下，對信息資源進(jìn)行收集與分配時(shí)所呈現(xiàn)的平衡以及對等狀態(tài)。信息公平主要表現(xiàn)為資源配置的公平與基本信息能力的保障[1]。

就我國經(jīng)濟(jì)社會目前的發(fā)展水平來說，信息技術(shù)的繁榮發(fā)展在很大程度上影響著人們的工作生活，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們的必需品，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息已然成為習(xí)慣。然而，信息化水平的提升在為我國社會發(fā)展帶來極大便利和效益的同時(shí)，也呈現(xiàn)出了信息獲取的兩極分化態(tài)勢。信息富有者與信息貧困者的信息不對等與不公平已經(jīng)影響了公民實(shí)現(xiàn)信息公平的基本權(quán)利。

（2）弱勢群體的概念和類型。弱勢群體是一個(gè)相對的、動態(tài)的概念。弱勢群體是指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會機(jī)會而在社會上處在不利地位的人群。一般分為“生理性弱勢群體”和“社會性弱勢群體”。生理性弱勢群體主要包括兒童、老年人、殘疾人、長期患病等；而社會性弱勢群體主要包括下崗職工、貧困農(nóng)民、農(nóng)民工等。由于這些人群或是因?yàn)橥獠恳蛩鼗蚴且驗(yàn)閮?nèi)部因素而造成相對弱勢，所以在信息利用的公平方面也會相應(yīng)成為弱勢。

2 圖書館開展弱勢群體服務(wù)的重要意義

（1）有助于滿足弱勢群體本身的內(nèi)在需求。近年來，隨著我國國力的不斷增強(qiáng)，人們的生活水平也在不斷提升，人們在追求物質(zhì)生活的同時(shí)也更加追求精神上的滿足。弱勢群體雖然因?yàn)楦鞣N原因競爭力較弱，但他們在精神上的需求是應(yīng)該被滿足的。如老年人、殘疾人群體，他們自身的條件限制了他們在某些方面的競爭力提升，可是他們一樣有精神上、文化上的需求，他們一樣有獲取信息公平的權(quán)利；而對于下崗職工、農(nóng)民工等群體來說，想要改變自身命運(yùn)，必須依靠知識的力量，那就更加需要文化教育方面的信息資源。由此可見，公共圖書館開展弱勢群體讀者服務(wù)對滿足其內(nèi)在需求是有重要意義的。

（2）有助于公共圖書館文化教育職能的充分發(fā)揮。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的《公共圖書館宣言》，“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或者社會地位的限制”[2]。可見，公共圖書館的本質(zhì)屬性中就具有公益性和社會性，為每一個(gè)讀者服務(wù)，履行信息公平，發(fā)揮文化教育職能，是公共圖書館的基本職能之一。公共圖書館的設(shè)置就是為了能夠讓每一個(gè)社會公民都能夠享受到獲取知識和信息的權(quán)利，扶助弱勢群體，為弱勢群體的讀者提供全面深入的服務(wù)是公共圖書館的基礎(chǔ)性工作。

（3）有助于營造書香社會，助力文化強(qiáng)國。作為公共文化事業(yè)的中堅(jiān)力量，公共圖書館在文明傳承、文化惠民方面的作用舉足輕重，不可或缺[3]。近年來，國家大力提倡全民閱讀，營造書香社會，公共圖書館的文化教育功能更是得到了充分的發(fā)揮。弱勢群體作為社會群體的組成部分，與其他群體一樣，需要更多的關(guān)注和重視，同時(shí)更加需要公共圖書館多措并舉加強(qiáng)對弱勢群體讀者服務(wù)保障工作，從而進(jìn)一步推動全民閱讀的開展，構(gòu)建和諧社會。

3 保障弱勢群體讀者服務(wù)的基本原則

（1）以人為本的原則。以人為本的原則是公共圖書館在進(jìn)行管理和服務(wù)的過程中應(yīng)遵守的最基本的原則。公共圖書館是為社會大眾提供公共文化服務(wù)的場所和機(jī)構(gòu)，因此，要始終堅(jiān)持以人為本的原則，尤其是在開展弱勢群體讀者服務(wù)的工作中，保障弱勢群體的信息公平與其他權(quán)益是公共圖書館的應(yīng)盡之責(zé)。

（2）系統(tǒng)性原則。圖書館應(yīng)具備為弱勢群體讀者服務(wù)的能力，從制度保證上、日常工作中、監(jiān)督評估方面都應(yīng)有系統(tǒng)完善的工作體系，要從整體角度對弱勢群體的權(quán)益進(jìn)行關(guān)注和保障[4]，將服務(wù)弱勢群體讀者作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。

（3）開放性原則。單個(gè)圖書館的館藏資源有限是現(xiàn)實(shí)狀況，但弱勢群體的需求卻是在不斷提高的，要想滿足其日益增長的文化需求，圖書館就要勇于創(chuàng)新，尋求突破，加強(qiáng)與各方的寫作，以開放的心態(tài)和姿態(tài)為弱勢群體提供更多的資源，更多的服務(wù)，并幫助他們解決在信息資源獲取過程中遇到的困難和障礙。

（4）培養(yǎng)性原則。對于社會性弱勢群體來說，他們更需要的是通過公共圖書館提供的服務(wù)來獲取自身能力的提升，幫助自己改善現(xiàn)狀。因此，圖書館應(yīng)著力于在提供服務(wù)的過程中培養(yǎng)弱勢群體的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造創(chuàng)新能力，提升弱勢群體自身的核心競爭力。

4 信息公平視角下提升弱勢群體讀者服務(wù)保障能力的對策思考

（1）理念層面：堅(jiān)持公平原則，樹立服務(wù)意識。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念。弱勢群體具有獲取信息資源，尋求信息公平的權(quán)利。公共圖書館應(yīng)樹立服務(wù)意識，將工作重心放在讀者服務(wù)上，將服務(wù)理念貫穿服務(wù)全過程，加強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)心、關(guān)愛，在細(xì)節(jié)處為其著想，保護(hù)弱勢群體獲取信息知識的權(quán)利。如杭州圖書館[5]，十多年來始終堅(jiān)持全面開放，特別注重對弱勢群體的關(guān)懷和尊重，這就是公共圖書館本質(zhì)屬性的最好體現(xiàn)。

其次，應(yīng)優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)。服務(wù)始于愛[6]。在為弱勢群體讀者服務(wù)的過程中，公共圖書館必須要將“愛”化為行動，傳遞到弱勢群體讀者中去，設(shè)身處地為他們著想，最大限度地保障他們的權(quán)益。

（2）制度層面：建立長效機(jī)制，體現(xiàn)人文關(guān)懷。目前來看，我國已經(jīng)頒布了《公共圖書館法》《公共文化服務(wù)保障法》等多部法律法規(guī)來保障公共圖書館的公共文化服務(wù)工作的開展。那么在具體實(shí)施過程中，公共圖書館應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和自身情況，制定針對弱勢群體讀者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定條例，建立科學(xué)合理的保障弱勢群體信息公平與其他權(quán)益的長效機(jī)制，保證該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要構(gòu)建弱勢群體的人文關(guān)懷機(jī)制，從言行舉止中體現(xiàn)對弱勢群體的尊重與關(guān)愛，進(jìn)一步提升對弱勢群體的服務(wù)保障能力。

（3）資源層面：豐富館藏建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)館藏資源建設(shè)。為滿足不同弱勢群體的不同需求，公共圖書館應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和讀者群情況，采購所需要的閱讀資源。同時(shí)，可以學(xué)習(xí)借鑒國外的工作方法，創(chuàng)建為特殊群體定制的數(shù)字化資源與檢索工具，如建立專門針對盲人的網(wǎng)頁電子系統(tǒng)等[7]。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源建設(shè)。為了能夠更好地為弱勢群體提供服務(wù)，公共圖書館可以從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，進(jìn)行改進(jìn)和完善。如增設(shè)殘疾人或老人方便使用的專用設(shè)施和無障礙通道，為兒童專門設(shè)置的閱覽室等，同時(shí)，還可以提供一些多元化的輔助設(shè)備，如盲文待機(jī)、有聲字典等，幫助弱勢群體更好地進(jìn)行閱讀體驗(yàn)，激發(fā)他們的閱讀興趣，保護(hù)他們獲取信息知識的權(quán)利。

三是加強(qiáng)人力資源建設(shè)。公共圖書館的工作人員首先應(yīng)具備服務(wù)意識與關(guān)愛之心，對弱勢群體不能產(chǎn)生歧視的心理，在為他們服務(wù)過程中更要拿出百分百的真心與耐心，提升他們的閱讀體驗(yàn)。其次要定期進(jìn)行人員培訓(xùn)，或引入一些懂盲文、會手語的人員，以便為弱勢群體提供更好的服務(wù)。

（4）技術(shù)層面：運(yùn)用信息技術(shù)，拓展服務(wù)方式。一是要構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)共享資源平臺。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)愈加成熟發(fā)達(dá)的今天，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的信息技術(shù)手段已經(jīng)在越來越多的行業(yè)中被運(yùn)用。公共圖書館擁有龐大的閱讀數(shù)據(jù)資源，更具有運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建共享資源平臺服務(wù)大眾的基礎(chǔ)條件。特別是在為弱勢群體讀者提供服務(wù)保障的過程中，圖書館可以利用大數(shù)據(jù)分析不同用戶的不同需求，并根據(jù)需求推送信息服務(wù)。此外，針對弱勢群體的實(shí)際情況，圖書館應(yīng)加強(qiáng)線上與線下的雙通道建設(shè)，方便弱勢群體更加快速方便地查閱信息資源。

二是要加強(qiáng)共享合作，強(qiáng)化信息公平。圖書館應(yīng)利用自身優(yōu)勢與社區(qū)、高校、企業(yè)開展合作，擴(kuò)大信息資源的覆蓋面，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上將區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)或有合作關(guān)系的單位的館藏資源聯(lián)合起來，為弱勢群體提供更多的共享資源，使其登錄網(wǎng)絡(luò)或到圖書館就能夠查閱更多、更廣范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資源。此外，在條件允許的情況下，圖書館還可以與社區(qū)合作提供上門服務(wù)，開展文化幫扶服務(wù)，切實(shí)為弱勢群體提供個(gè)性化、人性化服務(wù)。

5 結(jié)語

綜上所述，為了能夠給弱勢群體提供更多的服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)方式，保證弱勢群體的信息公平，公共圖書館必須及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新服務(wù)思路，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，加強(qiáng)與各個(gè)單位組織的共享合作，才能將公共圖書館的服務(wù)進(jìn)行延伸，才能更好地為弱勢群體服務(wù)，提高他們獲取信息的能力和數(shù)量，幫助他們實(shí)現(xiàn)知識的積累和能力的提升。