“三輪驅動”模式下河北省農業供給側結構性改革路徑研究
——以保定市紅棗產業為例

劉妮雅，胡葉星寒，趙向閣

一、引言

當前，我國社會主要矛盾在農業生產和消費方面的表現主要是，消費者對于農產品的消費需求結構正處于持續升級的階段，而農業生產面臨的生態環境問題日益嚴峻。以往河北省農業生產主要依賴對水資源、土壤、化肥、農藥、農膜、電力、機械等資源的高投入，造成水資源嚴重短缺，土地生產力持續下降，土壤農藥殘留嚴重。在此背景下，河北省亟待以供給側結構性改革為指導，在充分考慮資源環境因素制約的前提下，進行農業產業轉型升級，提高農產品供給質量和供給結構，滿足消費者日益升級的消費需求。本文立足于農業發展所面臨的生態資源環境問題，以保定市紅棗產業為研究對象，構建現代農業生態化可持續發展路徑。在農業供給側改革理論指導下，通過構建“生態+經濟+文化”的“三輪驅動”模式，打造促進農業產業結構生態化、產業布局最優化、產業發展內涵化的實施路徑，最終實現農業生態化可持續發展的目標。

二、農業供給側結構性改革研究綜述

（1）中國供給側結構性改革

我國的供給側改革是要解決供給結構性錯配問題，實現由低水平供求平衡向高水平供求平衡改進；強調通過需求側管理解決總量問題，供給側和需求側要相互配合、協調推進。供給側結構性改革需要從勞動力、自然資源、資本、科技、制度五大要素分析著手（賈康，2018）。供給側結構性改革是一項長期性任務（楊偉民，2015），未來中國經濟實現平穩較快增長，必須依賴供給側結構性改革和創新（徐林，2015）。供給側改革的關鍵是提高經濟增長質量和效益（劉世錦，2015），實施結構優化、增加有效供給（賈康，2014），實現經濟轉型和再平衡；強調制度供給，構建發展新體制（沈建光，2015）。

（2）農業供給側結構性改革

中國農業發展面臨的有效供給不足、結構性供給過剩等問題的主要原因是產業結構和組織方式不合理（喻志華，2015），農業作為國民經濟的基礎，出現結構性失衡問題只有通過供給側結構性改革解決（韓長賦，2015），從而實現產業升級和可持續發展。農業供給側改革依然要從動力、要素和制度三方面著手。最為核心的是科技創新和體制創新（薛亮，2016），以農業科技創新為改革動力，以勞動力、自然資源、資本創新為改革要素（孔祥智，2016），以制度創新為改革保障。此外，還要注重發展綠色農業，提升農產品品質并增加農民收入（張海鵬，2015）。通過創新產業結構和發展模式，實現農業產業新的動態均衡。

三、研究對象界定

本文以構建河北省農業供給側結構性改革路徑為研究目標，在綜合考慮生態環境和資源因素、河北特色產業因素、產業發展問題因素等多種因素的前提下，最終選取了保定市紅棗產業作為研究對象。

具體而言，本研究對象的選取基于以下主要因素。第一，生態環境和資源因素。當前，生態環境問題和資源短缺問題已經成為制約河北省農業發展的重要因素，而棗樹具有耐瘠薄、耐鹽堿、耐干旱等特點，與其他農作物相比，適宜在太行山區和鹽堿地帶等生態資源環境較為惡劣的地區生長。紅棗產業是解決農業和資源環境矛盾的重要產業。第二，河北省特色農業產業因素。河北省是僅次于新疆的紅棗產業大省，2016年的產量達到1388360噸，約占全國總產量的17%。河北省紅棗產業發展歷史悠久、產業發展底蘊深厚。保定市是河北省紅棗主要產地，主要集中在阜平、唐縣等太行山區沿線，紅棗產業發展歷史悠久、發展基礎雄厚。作為當地特色農業產業，紅棗產業適宜作為典型產業進行深入研究并推廣發展。第三，產業發展問題因素。紅棗產業發展的問題具有一定的普遍性，如以傳統生產方式為主、市場流通方式有待改進、產業發展模式較為單一等，以紅棗產業為研究對象，對其它產業發展有重要的借鑒意義。

四、紅棗產業的市場供求關系分析

2000年后，全國紅棗產量呈現高速增長趨勢，2017年全國紅棗產量已高達852萬噸，相對于供給量而言，需求量增加非常有限。因此，全國紅棗價格自2012年開始呈現快速下降趨勢，嚴重影響了產業經濟效益。若需求總量無法提高，紅棗價格將持續下跌，解決當前紅棗市場供求失衡問題的關鍵是通過供給側結構性改革增加有效需求。目前，紅棗市場上無效和低端供給過多，能夠滿足消費者需求的中高端產品仍然供給不足，紅棗產業的產品結構性過剩問題嚴重。

圖1 供給側結構性改革下紅棗市場供求關系變化圖

為了解決紅棗產業結構性供求失衡問題，本文首先從市場供求關系分析（圖1）著手，對結構性供求失衡及其解決方法進行理論分析。目前紅棗市場的供求狀況由需求曲線D0和供給曲線S0表示，供求均衡點為A，均衡價格為P0，均衡數量為Q0。紅棗市場出現供給相對過剩的情況，即一方面，供給總量出現過剩，導致產品價格不高、利潤率低；另一方面，中高端產品供給不足，消費者需求難以得到充分滿足。顯然，供給的相對過剩是產品內部供給結構不合理造成的。

只有通過供給側結構性改革，減少低端無效供給、增加中高端有效供給，才能從根本上解決紅棗市場供求問題。假設其他市場條件不發生變化，只有產品內部供給結構發生變化，在原有的供給結構中增加精深加工品的比重，增強產品的多樣性、差異性和功能性。中高端產品與低端產品相比，產品替代的可能性更小，因此供給彈性更小，這會使得原供給曲線的斜率變大，原供給曲線S0在供給側結構性改革的推動下變為S1。另一方面，供給側結構性改革也驅使需求發生改變，有效需求得到激發，使得需求曲線右移；同時，中高端消費者更加重視產品質量和功效，對于價格的敏感度不高，中高端產品的需求彈性相對于低端產品的需求彈性會更低，這會提高原需求曲線的斜率。最終，原需求曲線D0增加斜率右移后變為D1。新供求曲線的均衡點為B，均衡價格為P1，均衡數量為Q1。

對比供給側結構性改革前后的兩個供求均衡點A和B得出，新供求均衡下，數量有所增加，可以解決當前紅棗供給數量激增的問題；更加重要的變化在于，產品價格明顯上漲，產品的經濟效益大幅增加。由此可見，供給側結構性改革能夠增加有效需求，解決供給相對過剩的問題，供給和需求會在更高的價格和數量水平達成新的均衡，從而促進產業的發展。

五、“三輪驅動”模式下紅棗產業的發展路徑

保定市紅棗產業的發展要在充分考慮生態和資源環境因素的前提下，結合當地的資源稟賦優勢，挖掘產業自身特點，促進紅棗產業從粗放型發展向內涵式發展轉變。具體而言，就是要以農業供給側結構性改革為指導，構建“生態+經濟+文化”的“三輪驅動”發展模式，以生態為底線、以經濟效益為目標、以文化為主力，多角度、多動力驅動傳統紅棗產業向現代產業轉變，在促進農業生態環境改善的基礎上，增加產業經濟效益，維護其可持續發展潛力。

（1）以生態為“底線”， 河北省農業產業結構調整要充分考慮產業自身具有的氣候調節價值、水源涵養價值、環境凈化價值、土地保持價值、生物多樣性價值等在內的農業生態服務價值。以農業生態服務價值為依據，劃出農業產業發展紅線，淘汰生態服務價值低的產業，保留并優先發展生態服務價值高的產業。河北省紅棗產業具有較高的生態服務價值。就保定市紅棗產業而言，主要分布在太行山貧困地區，由于棗樹具有較高的水土保持、水源涵養價值，耐瘠薄、耐干旱，具有較高的生態效益；同時，紅棗產業是是當地農民的主要收入來源，解決了當地農民的基本生活問題。紅棗產業兼具生態效益和經濟效益，屬于必須保留且在太行山區優先發展的產業之一。

（2）在保證生態效益的前提下，農業產業的發展要結合當地的資源稟賦優勢，以農業經濟價值和生態價值最優化為雙目標，通過結構調整和升級實現生態效益和經濟效益雙提升的目標。就紅棗產業而言，產業發展不能繼續沿襲傳統發展道路，應該利用現有資源優勢，探索紅棗產業創新發展之路。

第一，加工優勢。河北省紅棗產品加工雖然低端同質化嚴重、科技含量較低，但是，加工企業數量相對較多，加工品種繁多，加工經驗豐富，為紅棗加工產業的轉型發展奠定了一定的基礎。

第二，市場流通優勢。河北省擁有全國規模最大的滄州中國紅棗交易市場，比鄰京津果品交易市場和國際港口，這為河北成為全國紅棗現代化營銷中心奠定了基礎。

（3）以文化為“助力”，農業內涵式發展是農業可持續發展的必由之路，其發展必須依靠深入挖掘產業的文化內涵。河北省各地市具有特色鮮明的農耕歷史文化，不同的農耕文化與當地的特色農業產業具有密不可分的關系。通過供給側結構性改革，挖掘不同產業背后的農耕文化，尋求特色發展，提高產品的市場辨識度和市場競爭力，并最終實現當地農業產業的可持續健康發展。

就紅棗產業而言，棗樹原產于中國，與“桃、杏、李、栗”并稱“五果”，是中國獨具特色的古老樹種和最具發展潛力的民族果品之一。伴隨著棗樹種植的普及和規模的擴大，紅棗文化也逐漸滲入到中華千年文明和人們日常生活中。從正月十五元宵節的棗泥餡元宵，到端午節的粽子、中秋節的月餅、春節的年糕，再到結婚時的棗栗子、“早生貴子”、飲茶時的“五子登科”等，紅棗文化已經滲入到中國人生活的方方面面。當今紅棗仍是極具民族特殊的果品之一，其所蘊涵的文化服務價值不容小覷。

紅棗產業具有豐富的文化底蘊，以“文化”助力產業發展是提升產業內在競爭力的重要途徑，能夠延長產業的生命力、增強產業發展活力。隨著消費者受教育程度的普遍提高、消費觀念和消費方式的變化，都市人對現代農業的需求發生了轉變，通過實現農業生態化和可持續發展化，美化農業生態環境、挖掘千年農耕文明、寄托現代人美麗鄉愁，滿足消費者對現代農業的新需求。紅棗產業的發展需要借助其文化內涵，與旅游業和康養產業進行產業融合，充分發揮多功能農業的作用，滿足城鄉居民對于農業發展不平衡不充分的要求。具體而言，保定市大部分紅棗產區位于太行山地區，經濟欠發達，但是，具有地貌類型多樣、氣候宜人的優勢，形成了景觀豐富的農業生態空間，具有發展觀光農業的自然條件。同時，由于主產區生產歷史悠久，農業生產方式和風俗習慣極具特色，其獨特的文化內涵增加了傳統棗產區發展休閑農業的吸引力。一二三產融合發展的方式，可以促使傳統紅棗產業向現代農業轉型。以文化為助力，大力發展現代紅棗產業，對于促進河北省綠色農業產業的發展、緩解生態環境壓力具有重要意義。