◆浙江義烏探索宅基地跨村“流動”

廣 角

1月5日，義烏市廿三里街道里兆村村民吳建東順利中標(biāo)福田街道西張村的1.5間（54平方米）宅基地，成為浙江省農(nóng)村宅基地跨村跨鎮(zhèn)街安置的首位受益農(nóng)戶。此次義烏在全省先行先試宅基地跨村跨鎮(zhèn)街安置，打破了過去農(nóng)戶獲批宅基地后只能在本村建房的成規(guī)，不僅解決了用地緊張村莊農(nóng)戶的建房難題，還激活了沉睡的農(nóng)村閑置土地，為鄉(xiāng)村振興注入活力。受地理、歷史因素影響，村莊間可利用建設(shè)用地多寡不均的現(xiàn)象在浙江各地普遍存在，義烏也較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市正在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的146個(gè)村，仍存在約2300畝的建設(shè)用地缺口；而已完成或基本完成新農(nóng)村建設(shè)的村莊中，則有2200畝富余建設(shè)用地可以盤活。一邊是長期閑置的農(nóng)村土地，另一邊是已獲批宅基地的農(nóng)戶無地可建，難題如何破解？農(nóng)村土地制度改革讓宅基地跨村跨鎮(zhèn)街“流動”成為可能。2015年3月，義烏成為全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，并在全國率先基本確立農(nóng)村宅基地制度改革中的宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度體系。在此基礎(chǔ)上，義烏繼續(xù)深入探索在宅基地所有權(quán)、宅基地資格權(quán)不變的前提下，讓宅基地使用權(quán)跨村跨鎮(zhèn)街落實(shí)——獲批宅基地后，因本村用地緊張無法建新房的農(nóng)戶，可以通過公開投標(biāo)形式，獲取其他村莊宅基地的使用權(quán)。據(jù)了解，由于村與村之間地段不同，宅基地使用權(quán)的價(jià)值存在差異。農(nóng)戶跨村跨鎮(zhèn)街安置宅基地，需補(bǔ)齊地價(jià)差，金額由第三方中介機(jī)構(gòu)評估后確定；宅基地的具體位置則由農(nóng)戶投標(biāo)，出價(jià)高者優(yōu)先選位。