智慧城市信息服務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀與對策★

陽 敏 輝

(湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421001)

0 引言

智慧城市是新型創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)，是依靠信息技術(shù)支撐，高效整合和利用各類資源，讓城市生活變得智能，是城市信息化的高階表現(xiàn)。

衡陽是湖南省第二大城市，是全國重要的交通樞紐城市。這座歷史文化名城，有能源工業(yè)，也有旅游產(chǎn)業(yè)，隨著本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府、企業(yè)及學(xué)校都需要功能強(qiáng)大的信息服務(wù)支撐。

1 智慧城市信息服務(wù)內(nèi)涵

智慧城市的內(nèi)涵是運用大數(shù)據(jù)、云計算及物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立一個智能化的綜合管理平臺，匯集以及集中管理城市當(dāng)中的各行業(yè)數(shù)據(jù)信息，為決策者提供可靠信息，為企業(yè)提供創(chuàng)新動力，提供了更好的環(huán)境推動城市發(fā)展，讓城市運行更加智能，民眾生活更加便利。形成以智慧管理、智慧服務(wù)和智慧經(jīng)濟(jì)等為特征的城市發(fā)展新模式。

智慧城市信息服務(wù)就是基于智慧城市背景下，利用大數(shù)據(jù)、云計算及物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)，讓城市中各部門、各產(chǎn)業(yè)體系及各行業(yè)、各方面的互聯(lián)，實現(xiàn)信息聯(lián)通和資源共享，實現(xiàn)綠色城市、和諧城市和信息城市。

2 衡陽市智慧城市信息服務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀

衡陽市智慧城市建設(shè)的下一步目標(biāo)明確，就是要吸引優(yōu)勢企業(yè)在衡陽落戶，促使互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)等各個業(yè)態(tài)在衡陽進(jìn)駐，加大智慧交通、智慧醫(yī)療和智慧物流、智慧教育和智慧文化的發(fā)展，促進(jìn)全域智慧城市的打造。本節(jié)先從智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧物流三個方面切入，分析衡陽市智慧城市信息服務(wù)應(yīng)用現(xiàn)狀。

2.1 智慧醫(yī)療方面

衡陽市醫(yī)療資源豐富，同時擁有南華附一、南華附二以及衡陽市中心醫(yī)院等多所三甲醫(yī)院。各醫(yī)院不斷加強(qiáng)智慧醫(yī)療理念，推出了許多新的醫(yī)療平臺，針對多個方向更新了醫(yī)療平臺的應(yīng)用功能。比如衡陽市中心醫(yī)院推出了“移動智慧護(hù)士站”，這種“互聯(lián)網(wǎng)+智慧護(hù)理”模式，讓護(hù)理人群在病區(qū)能隨時隨地得到信息服務(wù)支持，并且開展高效的數(shù)據(jù)核對、采集和傳輸，進(jìn)而提高護(hù)理工作效率和質(zhì)量。再比如南華附一醫(yī)院與附二醫(yī)院推出了“掌上醫(yī)院”，具有“預(yù)約掛號”“在線支付”“取報告單”“科室醫(yī)生”“智能導(dǎo)診”等多項功能，能完成掛號、門診(急診)、住院繳費、預(yù)約檢查、查詢結(jié)果等一系列服務(wù)。這些相關(guān)內(nèi)容將手機(jī)的便捷特性在就醫(yī)環(huán)節(jié)中得到充分應(yīng)用，方便了病患，可見現(xiàn)階段醫(yī)療信息服務(wù)已初具規(guī)模。但同時，我們發(fā)現(xiàn)，各醫(yī)院之間并未實現(xiàn)醫(yī)療卡“一卡通”，也未有一個平臺來共享患者信息，會造成患者在院際之間的不便，可見要達(dá)到智慧醫(yī)療還需完善。

2.2 智慧旅游方面

衡陽市旅游資源較為豐富，特色突出。在智慧旅游方面也取得了一定的成績，打造了像“樂游南岳”APP、“樂游衡陽”微信公眾號等智慧旅游平臺。但在旅游景區(qū)并未實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；再者，現(xiàn)在游客在出行前，就希望通過互聯(lián)網(wǎng)來掌握旅游地較為全面的旅游資訊，對信息服務(wù)的個性化需求愈加強(qiáng)烈。由政府主導(dǎo)、市場參與的衡陽智慧旅游建設(shè)，還未完全實現(xiàn)政府旅游官網(wǎng)、智慧旅游官方微信、APP、導(dǎo)游管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心等各個信息平臺同步運行、無縫對接。衡陽市的智慧旅游還有完善的空間。

2.3 智慧物流方面

衡陽市智慧物流發(fā)展較為緩慢，配送模式對比其他城市相對落后，離智慧物流還有較大差距。首先，還是傳統(tǒng)的找尋承運商及車輛資源，設(shè)計運輸路線基本靠經(jīng)驗，運輸資源及設(shè)備無法統(tǒng)籌安排，對運輸異常情況也無法提前預(yù)警。其次，物流園區(qū)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。當(dāng)前衡陽市的物流企業(yè)整體上呈現(xiàn)分布散、規(guī)模小和力量弱等特性，集聚化發(fā)展程度不高。現(xiàn)在進(jìn)駐在我市的物流園區(qū)，基本是單一物流企業(yè)發(fā)展而來，不合理的功能布局，投資建設(shè)重復(fù)同質(zhì)化，沒有建立共享的信息平臺，各區(qū)域的物流園區(qū)之間沒有建立聯(lián)系機(jī)制，不能合理進(jìn)行資源配置，造成了一定的浪費。在物流園區(qū)布局上，現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)未能充分利用。為了形成物流網(wǎng)絡(luò)布局，就要促進(jìn)現(xiàn)有交通資源的高效利用，在建設(shè)物流園區(qū)時，注重對接配套和完善城市公路、鐵路與機(jī)場及港口的信息，促進(jìn)城市物流設(shè)施輻射能力和效率的提高。

3 智慧城市信息服務(wù)對策建議

3.1 進(jìn)行頂層設(shè)計，完善智慧政府

依托現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)政府管理和服務(wù)智慧化水平的提升，促進(jìn)電子政務(wù)體系與社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的完善。建設(shè)如政務(wù)數(shù)據(jù)中心及政務(wù)平臺等統(tǒng)一平臺項目來提升政府的管理能力與服務(wù)效率。

衡陽市政府要加大整合數(shù)據(jù)資源的力度，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開放和共享。完善智慧衡陽統(tǒng)一平臺的建設(shè)，以該智慧平臺為基礎(chǔ)，集成與應(yīng)用相關(guān)信息系統(tǒng)，破除信息壁壘，加速融合政務(wù)數(shù)據(jù)和網(wǎng)路數(shù)據(jù)資源，針對敏感數(shù)據(jù)，健全安全措施。另外，推動大范圍共享數(shù)據(jù)資源，整合各級政府及企業(yè)、事業(yè)單位的數(shù)據(jù)需求，推廣應(yīng)用智慧統(tǒng)一平臺，促使政府的決策和聯(lián)合監(jiān)管能力的提升；在公共服務(wù)方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)推動智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧教育等建設(shè)項目，試點“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)公共資源配置的優(yōu)化，提高公共服務(wù)的智慧化。

3.2 建設(shè)醫(yī)療云平臺，完善智慧醫(yī)療

建設(shè)一個衡陽醫(yī)療云平臺，該平臺是將各級別醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商及患者等醫(yī)療各方通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息手段無縫對接進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的平臺。有了這個平臺，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享，擺脫“醫(yī)療孤島”的現(xiàn)狀。收集病患、居民、醫(yī)院及各醫(yī)療供應(yīng)商的信息，在醫(yī)療云平臺上進(jìn)行整合。將這些集成的信息在云平臺上建設(shè)居民電子病歷、網(wǎng)上診療系統(tǒng)、藥品供管系統(tǒng)等醫(yī)療相關(guān)系統(tǒng)，覆蓋整個衡陽醫(yī)療機(jī)構(gòu)，達(dá)成“診療一卡通，看病云連線”模式，推動衡陽智慧醫(yī)療的發(fā)展。

建設(shè)居民電子病歷可為居民健康狀態(tài)提供實時監(jiān)測和記錄、健康管理等服務(wù)。比如對特定人員安裝心率采集芯片等智能裝置，即可實時監(jiān)控他們的心率、血壓、體溫等信息，并記錄在醫(yī)療云平臺上。建設(shè)網(wǎng)上診療系統(tǒng)，系統(tǒng)中錄入了各醫(yī)院的醫(yī)生信息及醫(yī)療設(shè)備信息，該系統(tǒng)為醫(yī)生搭建專屬電子診療室，醫(yī)生登陸云平臺，即可為患者提供網(wǎng)上診療。同時，另一方面，患者也可實名注冊登錄網(wǎng)上診療系統(tǒng)，選擇醫(yī)生并向其發(fā)送自己的電子病歷及檢查結(jié)果等信息，為醫(yī)師的高效診療提供信息基礎(chǔ)。通過該系統(tǒng)，患者沒有時間和空間的限制，隨時可以得到各三甲級醫(yī)院專業(yè)醫(yī)師的診療，讓醫(yī)療資源分布不平衡這個問題在一定程度上得到緩解。同時，減少了患者的等候時間，也讓患者排隊掛號和就診問題得到緩解。建設(shè)藥品供管系統(tǒng)可以讓患者直接在醫(yī)療云平臺上通過醫(yī)生網(wǎng)上診療結(jié)果所開具的藥單購買藥物，并實現(xiàn)可在就近基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)取藥。同時，促進(jìn)藥價的公開透明，保證了藥品的安全性，減少了患者的醫(yī)療成本，促進(jìn)了醫(yī)療效率的提高。

3.3 建立智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，完善智慧旅游

首先，將全市旅游景點、文物古跡及城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，實現(xiàn)全市景區(qū)景點、酒店及交通等設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合，將數(shù)據(jù)整合為旅游資源核心數(shù)據(jù)庫，提供智慧的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵旅游企業(yè)與旅游者基于現(xiàn)有智慧旅游信息服務(wù)基礎(chǔ)之上，進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新應(yīng)用，為智慧旅游建設(shè)提供發(fā)展動力。

具體來說，衡陽智慧旅游建設(shè)應(yīng)由政府主導(dǎo)、市場參與，將衡陽旅游官網(wǎng)、智慧旅游官方微信、APP、導(dǎo)游管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心、智慧調(diào)度中心、游客中心、旅游呼叫中心、旅行社、旅游景區(qū)、酒店、餐飲等各個平臺同步運行、無縫對接，建立智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有信息收集與發(fā)布、24 h咨詢服務(wù)、電子導(dǎo)游、景點服務(wù)監(jiān)管等功能。將衡陽各旅行社、景點和酒店信息集成，提供給游客網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、旅游路線選擇和景點預(yù)覽、酒店推薦等功能，滿足游客的個性化需求，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)共享旅游資源，促進(jìn)旅游服務(wù)的信息化與數(shù)字化。

3.4 打造智能化物流平臺

加大與物流巨頭企業(yè)合作。京東物流將與衡陽市在數(shù)字化物流基地建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，加大對電商人才的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村電商與金融合作全面開展。以物流龍頭企業(yè)京東物流為依托，加快區(qū)域配送中心的建設(shè)，配送站點將建設(shè)在衡陽市的縣、鄉(xiāng)、村，實現(xiàn)“城市群半日達(dá)”和“千縣萬鎮(zhèn)24 h達(dá)”的物流效率。

智能化物流平臺將周邊物流網(wǎng)點信息整合，根據(jù)客戶需求提供最優(yōu)的物流運輸方式，自動推薦車輛資源和優(yōu)化的路線，依據(jù)貨物的品種與大小及目的地等特性，自動優(yōu)化訂單和運輸方案，選擇最優(yōu)路徑，可視化追蹤貨物現(xiàn)狀，降低物流成本，提升服務(wù)和效率。同時，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)自主研發(fā)物流技術(shù)，重點支持物流跟蹤定位、移動物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，實現(xiàn)物流智能調(diào)度管理。

3.5 積極引進(jìn)和培養(yǎng)信息化創(chuàng)新人才

城市創(chuàng)新能力的提升，本質(zhì)上是來源于創(chuàng)新型人才，因此衡陽市要將著力點放在如何解決缺乏創(chuàng)新型人才的問題上。首先，相關(guān)部門制定及實施高端信息化人才的引進(jìn)方案，出臺系列更優(yōu)惠的政策，以此吸引國內(nèi)高端技術(shù)人才來衡陽工作，解除在衡陽智慧城市建設(shè)中專業(yè)人才缺乏的困境。其次，加大本土創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，依托衡陽本土高校，采取“政府+高校”和“企業(yè)+高校”的方式，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，加大人才儲備力度。人才資源是創(chuàng)新的本源和動力，怎樣實現(xiàn)人才資源和智慧城市發(fā)展動力之間的轉(zhuǎn)化，是智慧城市信息服務(wù)提升的核心問題。在這方面衡陽市可以以白沙工業(yè)園或衡山科學(xué)城等區(qū)域作為試點平臺，以現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)為依托，加大對智慧城市科研的投入力度，將這些高新區(qū)域逐步向智慧產(chǎn)品及技術(shù)的研發(fā)基地發(fā)展，促使人才、科研與企業(yè)的群聚優(yōu)勢的發(fā)揮，從衡陽的實際情況出發(fā)，研發(fā)生產(chǎn)符合衡陽智慧城市信息服務(wù)建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)，將其發(fā)展為衡陽智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新本源，源源不斷為衡陽智慧城市建設(shè)提供創(chuàng)造力。

4 結(jié)語

衡陽智慧城市建設(shè)是一個系統(tǒng)性的大工程，做好信息服務(wù)規(guī)劃和建設(shè)只是一個基礎(chǔ)性的工作，只有對衡陽的特色需求分析之后，才好推出合適的建設(shè)政策，推動智慧衡陽的全面發(fā)展。