“三教”改革視域下的職教師資隊伍治理研究＊

孫建波 張勝軍

職教治理是社會利益各方通過多種方式共同管理職教事務的活動，包括治理主體、治理客體、治理目標、治理方式等。在大力提倡職業教育治理的當下，要鼓勵和引導社會力量參與職教師資隊伍建設的有效治理，明晰“三教”改革視域下職教師資隊伍治理中存在的問題，分析原因并提出解決措施。

一、“三教”改革視域下職教師資隊伍治理中存在的問題

（一）治理主體權變呆板

隨著現代職教體系建設工作的推進，職教立交橋已慢慢建起，職業教育成功探索出“3+2”“3+3”“3+4”“5+2”等多種學制。職業院校在學科建設、專業設置、教師評價上均偏向學術化。特別是在教師選擇上，按照學術成果高低來選拔新教師，難免有失職業教育辦學要義，忽略了職教人才培養技能化的特點。職教師資要理論知識扎實，實踐技能嫻熟，謹防“實踐的學問化”和“理論的技能化”。行業企業、職教集團、社會等對職教師資要求頗高，對職教師資培養培訓沒有熱情或不愿參與，缺乏責任感。應用型本科正處于大力發展階段，很多細節還沒有理順，如專業設置、課程體系、人才培養模式等。中等職業教育、高等職業教育、應用型本科還不能實現無縫銜接，讓職教師資苦于應付。治理情境發生變化，但治理主體的權變治理模型卻未能隨之做出相應調整。

（二）治理客體數量不足

據統計，我國中等職業學校與高職（專科）院校的專任教師合計為137.54 萬人。［1］這個數字看似龐大，但對于為數眾多的職業院校來說還遠遠不夠，特別是在高職擴招200 萬的政策背景下，部分退伍軍人、下崗工人等社會再就業人員要進入高職進行深造，師資缺口會更大。同時，教師來源單一、結構固化，很多學校的教師在崗位上都是“單打獨斗”，沒有形成團隊合力，成長緩慢。具備治理能力的職教師資數量缺乏，無法滿足職教治理的需求。

（三）治理目標（教材）實用性弱

教材內容陳舊、更新遲緩、形態單調、質量欠缺，與行業產業生產實踐相脫節。缺乏線下與線上相配套的一體化教材。教材均由任課教師選定，沒有專門機構對其可行性、合理性、科學性進行論證。大多數教材以學科為中心，理論性太強，實踐性不足，研究性不夠。［2］教材內容在企業與學校、工作與學習等方面未能體現出明顯的跨界性，在知識與技能、教育與產業等方面也未能體現出足夠的融合性，校企合作、產教融合的思想更沒有在知識體系中得以體現。

（四）治理方式因循守舊

當下的職教課堂教學存在滿堂灌、填鴨式、閉門造車的現象，無法激發職校學生的學習興趣，人才培養質量不高。教學不能面向企業真實生產環境，情境感不足，學生的實踐動手能力得不到充分鍛煉。教學以教師為主體，完全由教師控制課堂，有去學生化的傾向。教法遵循學科體系，多圍繞理論進行教學，缺乏實踐，教學與技能分離。

二、“三教”改革視域下職教師資隊伍治理問題原因分析

（一）治理主體責權不清

第一，政府管理職業教育、行使權力時，責權界限不分明，常出現互相搶權、越權的情況，遇到問題時又會出現權責不清、互相推諉的情況。例如職業教育與高等教育在管理上有交叉，職業教育管理歸屬權有爭議，利益相關者為了爭取各自利益的最大化而各出奇謀等。第二，技能資格等級證書證出多門、相互重復、多重收費，導致教育行政部門管理難度大。各類證書含金量也值得商榷，不少證書對就業與薪酬沒有實際參考與利用價值，辛苦考到的技能證書被閑置，導致學生出現后悔考證的心理。

（二）治理客體技能欠佳

第一，職教教師多是從學校到學校，沒有機會在企業一線磨煉技術技能，導致其實踐教學能力不足，教學中對很多行業中出現的新材料、新技術、新工藝不了解，操作環節不熟練，技能不精深，指導學生時也就無法做到精益求精。第二，當下有很大數量的職教教師還不是“雙師型”教師，缺乏既能教理論又能教實踐的實力，理實一體化教學深度不足、效果欠佳。

（三）治理目標實踐欠缺

第一，教材內容多是理論知識的序化出現，實訓實踐展現不足，可讀性差，任務過多，學生一拿到教材便有壓力，更無法提起學習興趣。第二，有的教材即使配備了光盤，能夠再現實踐操作情境，但囿于讀盤沒有參與感，教師講課時單調乏味，學生學習熱情不高。

（四）治理方式跨界不足

教法還是沿襲學科體系下的教學模式，理論為導、口述為主，缺乏實踐性與參與性。教學方法沒有加入職業教育的特有元素，無法實現由學科體系向實踐體系的教法跨界；沒有加入技術技能的特有元素，無法實現由單純理論向動手操作的教法跨界；沒有加入行業企業的特有元素，無法實現由關門辦學向產教融合的教法跨界；沒有加入能力培養的特有元素，無法實現由素質提升向擇業就業的教法跨界。

三、“三教”改革視域下的職教師資隊伍治理策略

（一）治理主體：權變精進

善用有效性權變模型，明確各治理主體間的責、權、利，做到責任明確、權利平等、利益公平。目前學校建立、教師準入、學校招生、教學評估、設備購置等工作均由政府主管，政府需要轉變角色，把權力下放到學校、行業企業甚至教師個人，鼓勵各方力量積極參與，形成多主體參與、共同協商、合作共贏的模式，推動產業結構的創新、轉型和升級，促進經濟發展，實現利益最大化。職業院校要積極爭取國家政策支持、經費投入、制度保障等。不管是師資的引進、培養、培訓，還是師資的考核、管理、評價，職業院校都應做到公開、公平、公正。

（二）治理客體：教師精益

第一，提升教師德行修養。培養“四有”好教師，即有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。創建師德檔案，密切跟蹤記錄教師的德行信息，嚴格執行“師德一票否決制”，督促教師行為規范，打造一支能吃苦、規模大、留得住的教師隊伍。第二，培養智能型教師。提高教師對信息技術的應用能力，讓教師角色從課堂的主導者、主持者轉向課堂的指引者，讓教師由“教書匠”向“賦能手”轉變。第三，建設“雙師型”教師隊伍。組建“雙師”團隊，提升教師在行業企業的技術攻關能力。建立兼職教師庫，聘請大國工匠為師傅，聘請正高級技術技能人才為教師，讓企業家、能工巧匠、外聘教師到職業院校兼職講授技術技能課。第四，打造和諧教師團隊。協調教師間的關系，構建良好教師心態，營造良好的師資團隊文化。抓教師教育科研，拓寬、延伸教師科研領域，打造研究型的職教師資群體。加強校內各種教師學習共同體的建設，除了常規的教研組、備課組以外，還要成立青研組、教師讀書會、比賽智囊團等各種組織，用學習把教師凝聚在一起。第五，設置教師獎勵制度。促進職教師資隊伍管理向扁平化、透明化邁進，保障師資隊伍的合法權益。健全激勵機制，及時肯定教師成績，優績優酬、多勞多酬，激發教師的積極性。第六，完善教師培訓系統。建立管理培訓機制，通過教育培訓和實踐鍛煉培養教師。創設青年教師成長工程、卓越名師塑造工程，搭建成長展示平臺，助力職校師資迅速成長。

（三）治理目標：教材經典

1.開發標準課程。進行課程整體設計，改革課程標準，優化課程體系，明確標準（課程標準、資源體系）、流程（設計、開發、過程、驗收）、團隊（課程設計師、教學名師、行業專家、技術員、結構化教師教學小組）、評價（評審、驗收）等工作內容。構建課程資源開發中心，通過智慧教室、未來教室、虛擬實訓室、3D 交互體驗室等開發校企雙元教材，再基于職教特點構建實踐導向課程。將“課崗證賽”一體化知識融入課程標準，“課”指職教課程體系；“崗”指就業需要的關鍵能力、核心能力、可遷移能力與解決問題的能力；“證”指1+X 證書制度，將X 證書融入課程體系；［3］“賽”指各種技術技能大賽及教學大賽。線上線下課程資源同步開發，打造精品課程。設計模塊化課程，共建共享課程資源，底層共享、中層融合、高層互選，開發職教“金課”。針對職業院校技能大賽設計一批對應課程，因材施教，助力更多的學生、教師在大賽中出彩。

2.打造經典教材。構建融合新工藝、新技術、新流程、新規范的理實一體化教材體系，建立教材更新、修訂制度。建立具有職教特色的教材開發機制，服務于地方產業，將行業企業建設標準、工程案例融入教材。基于網絡精品課程打造智能教材，如云活頁教材、電子學材等。開發教材長效管理機制，成立專門的教材管理部門，設立教材庫，對教材選用認真審核、及時把關，確保優質教材進校園。創設教材情境，從現實的生活情境出發，激發學生的創新意識，調動學生積極性。

（四）治理方式：教法精致

1.推動課堂改革。職業院校應開發在線課堂，利用云計算、物聯網等技術進行在線講授、演示、討論等，實現線上線下混合式教學，由知識課堂向智慧課堂轉變。成立產業學院，與領軍企業合作建立冠名班，搭建產品生產流水線，建立企業課堂。利用校中廠、廠中校開展實踐教學，實現做中學、訓中學、研中學、創中學。開展創新、創業教育，培養學生的創新、創業素養。

2.改進教學方法。開發智能教法，探索具有職教特色的、能運用于各種職教教學場景的教學法，如工作過程教學法、行動導向教學法、任務導向教學法等，利用虛擬仿真技術再現教學情景，培養學生的實踐能力、應用能力。利用學生的碎片時間，鼓勵學生進行非正式化學習。鼓勵私人訂制學習方式，按照學生的特點設計符合其特征的教學模式。按照任務邏輯將知識序化，對學生進行實時學情分析，讓學生在實踐情境中建構職業素養。

3.教師教學能力提升。進圈子：讓教師融入職教圈、科研圈、學術圈等，在圈子里磨礪、成長為熟手型教師、骨干型教師、專家型教師。搭平臺：搭建大師工作室、產教融合實訓基地，塑造教師的職業精神。強實踐：讓教師加入校企協同創新中心，承接企業委托項目與課題，鼓勵教師通過參加教學競賽，參加國培、省培、校本培訓等，全方位提高信息化教學水平。

4.建設學分銀行。將實習課程、安全課程、專業實踐課程有機銜接。根據學生學號進行賬號分配，對理論課程進行學分認定；對實訓課程進行成果認定，如技能等級證書、職業資格證書、企業技能培訓、發明創造、專利申請等，認定合格的給予學分。學生將各種學分儲存于學分銀行中，實行學分兌換制。同時推行彈性學制，學生達到畢業要求的，允許其進行電子注冊，獲得相應畢業證書。