辦好職業教育要畫好“停車位”

王春生

近日，一次違章停車的經歷引發了筆者的思考。只因事情緊急車位又都滿了，筆者只好將車停在了車位線外，短短幾分鐘后，一張違章單就出現在了車窗上，車位內外兩重天。多年的職業習慣讓筆者瞬間從車位聯想到了職業教育。車位保護的是車輛，職業院校服務的是學生。車位內外兩重天，那么學生接受職業教育與否也關系到他們未來人生境遇的懸殊。

停車位需要政府統籌謀劃、科學規劃、合理布置，也需要社會資本投資建設停車場，增加停車位供給量，停車難、難停車的問題才能得到緩解。職業教育亦如此，應堅持政府主導，依靠企業，充分發揮行業作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展的多元辦學格局。我國職業教育改革多年來取得了巨大成就，但我們也須清醒地看到，職業教育社會吸引力仍然不強，招生難的窘境依然存在，職業教育辦學模式改革叫好不叫座的尷尬遲遲得不到緩解。職業教育培養目標不明晰、層次架構不合理的現狀雖有所改觀，但理想中“就業有門路、升學有出路、創業有途徑”的愿景，現實中卻是就業依然流水線、升學依舊多大專、創業只能想想看?？梢?，加快建設具備戰略眼光、現代理念和國際視野的現代職業教育體系，是促進教育公平、實現教育現代化和建設人力資源強國的必然選擇。像車位一樣，高質量發展的職業教育能讓每個孩子都有人生出彩的機會，是車主放心停車的必備選擇。

那么，職業教育如何實現文件規劃落地生根，如何與現實需求無縫對接，為中國由制造大國向智造大國的轉變提供堅實的人才保障呢？

我們不妨借鑒停車位的管理經驗與模式。首先，車位的制定由政府科學規劃，任何個人和單位不能亂停亂放、私劃車位。職業教育應以提高質量、促進就業、服務發展為導向，發揮政府在職業教育體系建設中的引導、規范和督導作用，完善體系建設、管理、運行的政策法規和基本制度，為職業教育宏觀管理和職業院校改革與發展服務。例如，普通高中教育至今依然采用“填報志愿、依據分數、擇優錄取”的有計劃有批次的科學錄取制度，而很多職業院校卻還存在著不分優劣、不分地域、不計代價、不擇手段的惡性招生現象，導致職業教育內耗過大，陷入惡性競爭的怪圈。一些不具備招生資質的學校無視國家法律法規，違規招生，觸碰紀律的“紅線”，就如同私家車不按規定停放堵住了消防通道那樣，阻礙了學生成人成才的通道。因此，相關職能部門應當為職業教育提供強有力的公共服務以及良好的發展環境，為職業教育健康協調可持續發展提供政策支持與法律保障，真正讓職業教育香起來、亮起來、忙起來、強起來、活起來、特起來。

其次，車位的監督有法可依，違法必究。2020 年政府工作報告提出：今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，使更多勞動者長技能、好就業。職業教育由此迎來了一個新的發展階段。2019 年初頒布的《國家職業教育改革實施方案》也在深化產教融合、校企合作、建設“雙師型”教師隊伍等方面為職業教育指明了發展方向，但這些文件精神如何落實、落實的效果如何呢？事實上，到了微觀操作層面，職責不清、運行不暢、保障不夠等問題仍舊凸顯，歸根結底還是缺少法律法規。要想《國家職業教育改革實施方案》盡快落地實施，就須制定完善的法律體系，為職業教育科學運行提供制度保障。如在法律上確立職業教育與普通教育的同等地位，明確政府各部門、行業、企業、學校等主體在校企合作中的權利、責任和義務，制定具體可操作的保障措施，使校企合作真正做到有法可依。我國職業資格準入制度明確要求，“不具有相應職業資格證書的勞動者在從事有職業資格準入要求的職業（工種）前，應當參加職業培訓，在取得相應的職業資格證書后方可上崗”。但現實中無證上崗、資質掛靠等“亂停車”現象仍然存在。接受過正規職業教育并取得學歷證書和技能證書的畢業生不能得到應有的社會地位和經濟收入，客觀上造成了“讀不讀職業教育無所謂”的刻板印象。加強違法必究，打擊“亂停車”現象，保護的就是合法車位的利益。

再次，車位的管理也吸引了民間資本的參與，這起源于政府的“放管服”改革。而職業教育的“放管服”改革則是政府以“放”為核心，以“管”為抓手，以“服”為支撐的系統化、協同化教育體系改革，以形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現代職業教育體系框架和總體布局為目標?！胺拧本褪乔袑嵚鋵嵚殬I學校辦學自主權，例如加大學校自主用人權，根據專業教學實際自由靈活地聘用企業技術骨干來校任教，打破人才雙向流通的桎梏。“管”就是最大限度發揮現有職業教育資源的功能，形成政府辦學、企業辦學和社會辦學的多元化辦學格局，促進職業教育向集約化、規模化發展。“服”就是為促進產教融合，政府搭建由政府、行業、企業、學校和社會多方參與的制度創新平臺，為現代職業教育體系建設提供制度保障。

最后，車位的使用方式是靈活的，有不限時的、固定時間的、臨時的、專用的，等等，所有的目的都是為了交通順暢、出行方便。借此經驗，職業教育也應當通過改革學制、學籍和學分管理制度，實現全日制職業教育和非全日制職業教育的統籌管理，形成開放辦學、有教無類、突出技能、就業優先的職業教育特色。既要有通過升學考試的在校學生，也要拓展退伍軍人、農民工、新興職業農民甚至監獄服刑人員等特殊群體，實現使無業者有業、使有業者樂業的職業教育理想。