新形勢(shì)下高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)探索
——以T學(xué)院為例

(1、2.銅仁學(xué)院，貴州 銅仁554300)

黨的十八大以來(lái)，黨中央發(fā)布了一系列政策指導(dǎo)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐，這些政策為新形勢(shì)下高校如何加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)提供了思路，指明了方向。當(dāng)前T學(xué)院正處于“雙一流”建設(shè)和應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型重要階段，擁有一只高素質(zhì)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，不僅是推動(dòng)學(xué)校“雙一流”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求和重要保證，也是引導(dǎo)干部職工始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，打造一支立場(chǎng)堅(jiān)定、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍成為本校黨建工作面臨的新課題，也是保障學(xué)校“雙一流”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得圓滿(mǎn)成功的關(guān)鍵。在這樣的時(shí)代背景下, 如何加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造力, 進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下高校黨建工作的新局面，成為必須思考和解決的重大問(wèn)題。鑒于此，對(duì)T學(xué)院基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)的解決措施，以期對(duì)新形勢(shì)下高校黨建工作的發(fā)展提供有價(jià)值的參考與借鑒。

一、當(dāng)前黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子均已配齊，但隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀仍存在如下問(wèn)題：

(1)兼職多，專(zhuān)職少。從圖1可知，T學(xué)院黨務(wù)工作者隊(duì)伍中，專(zhuān)職黨務(wù)工作者所占比例僅為5% ，兼職黨務(wù)工作者高達(dá)75%。兼職黨務(wù)工作的教師除了需要完成黨建工作外，還需要完成更多的教學(xué)、科研等工作。由于工作量較大、時(shí)間和精力有限，黨務(wù)工作者難以全身心地投入到黨務(wù)工作中，既影響黨務(wù)工作質(zhì)量的提升，也影響教學(xué)、科研工作的有效開(kāi)展。

圖1 黨務(wù)工作者的隊(duì)伍構(gòu)成

(2)隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大。從圖2可知，T學(xué)院黨務(wù)工作者隊(duì)伍中，63%的黨務(wù)工作者認(rèn)為當(dāng)前隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大。黨建工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)充滿(mǎn)生機(jī)活力的事業(yè)，要求黨務(wù)工作者具有較高的政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力[1]。目前，絕大多數(shù)老師身兼數(shù)職，同時(shí)受黨建工作量持續(xù)增加、經(jīng)費(fèi)不足等因素影響，如果出現(xiàn)擇崗機(jī)會(huì)，大多數(shù)黨務(wù)工作者就會(huì)選擇其他工作崗位，導(dǎo)致黨建工作力量流失。

圖2 黨務(wù)工作者的隊(duì)伍流動(dòng)性情況

2.基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力現(xiàn)狀

黨建工作要求黨務(wù)工作者具有較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。相關(guān)知識(shí)與能力一方面可以通過(guò)參加黨務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等途徑獲得，另一方面則是從工作實(shí)踐中獲得的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前仍存在如下問(wèn)題：

(1)工作年限不長(zhǎng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。從圖3可知，T學(xué)院目前從事黨務(wù)工作人員中，工作年限為1-3年的占65%，工作年限在3年以上的僅占30%。工作年限不長(zhǎng)，相關(guān)的黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在黨務(wù)工作方面的業(yè)務(wù)能力有待提高(如圖4所示)，無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下黨建工作的新要求。對(duì)于一些黨務(wù)干部來(lái)說(shuō)，受主客觀因素影響(比如專(zhuān)業(yè)背景、從業(yè)時(shí)長(zhǎng)等)，黨建方面的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。

圖3 黨務(wù)工作者從事黨務(wù)工作的年限情況

圖4 黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)工作的了解情況

(2)培訓(xùn)少。黨務(wù)工作主要涉及黨委班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，這些工作都要求從業(yè)者有較強(qiáng)的黨建業(yè)務(wù)能力，能夠熟悉并掌握黨建知識(shí)、具體要求及流程，具備高度的責(zé)任心、耐心、細(xì)心，能夠自覺(jué)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。這就意味著黨務(wù)工作者需要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識(shí)，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分黨務(wù)工作者到黨務(wù)工作崗位上并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，在黨建理論方面，基礎(chǔ)不扎實(shí)，直接影響了基層黨組織的工作質(zhì)量和效果，無(wú)法從真正意義上推動(dòng)黨建工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

(3)黨建科研較為薄弱。從2017年度T學(xué)院校級(jí)黨建課題立項(xiàng)數(shù)量來(lái)看，共有66人參與申報(bào)，但只有24項(xiàng)黨建研究課題獲得立項(xiàng)，占比36%，參與黨的相關(guān)理論課題研究的黨務(wù)工作者較少。在科研經(jīng)費(fèi)資助方面，研究經(jīng)費(fèi)處于相對(duì)較低的水平，一般項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)僅為1千元。不可否認(rèn)，T學(xué)院高度重視黨建課題研究，積極鼓勵(lì)黨務(wù)工作者參與黨建科研活動(dòng)，但在課題立項(xiàng)數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)上，還處于相對(duì)薄弱的狀態(tài)，現(xiàn)有的黨建科研工作不足以促進(jìn)T學(xué)院整體黨務(wù)工作者隊(duì)伍理論水平的大幅提升。

3.培養(yǎng)考核機(jī)制不健全

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前T學(xué)院黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不夠健全，考核機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、選拔機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度不夠完善，嚴(yán)重影響黨務(wù)工作人員工作的積極性，制約了本校黨務(wù)工作者隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展[2]。

二、原因分析

T學(xué)院基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因，主要涉及重視程度、人員結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)培養(yǎng)、機(jī)制保障四個(gè)方面。

1.隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠

黨的建設(shè)是高校的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍是黨建工作能夠順利開(kāi)展的重要組成部分，可見(jiàn)隊(duì)伍建設(shè)尤其重要。但由于對(duì)黨建工作、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有充分發(fā)揮黨務(wù)工作者隊(duì)伍的作用，導(dǎo)致黨務(wù)工作人員兼職多、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)、工作環(huán)境差等問(wèn)題[3]。

2.人員結(jié)構(gòu)不合理

T學(xué)院從事黨務(wù)的教職工人員數(shù)量分配不均衡，年齡結(jié)構(gòu)不合理，資深黨務(wù)工作者少，年輕者眾多，相關(guān)黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，不穩(wěn)定，對(duì)黨務(wù)工作不太熟悉。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的新引進(jìn)從事黨務(wù)工作的年輕教師換崗頻繁，一些年輕黨務(wù)工作者還沒(méi)熟悉黨建工作就轉(zhuǎn)入所在學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)，不再負(fù)責(zé)黨建工作。在崗位變動(dòng)中，資深黨務(wù)工作者帶年輕黨務(wù)工作者進(jìn)行黨建工作學(xué)習(xí)的現(xiàn)象較少。

3.黨務(wù)工作人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度不夠

T學(xué)院很重視培訓(xùn)工作，開(kāi)展了各種各樣的教師培訓(xùn)，但專(zhuān)門(mén)對(duì)黨務(wù)工作者這一群體的培訓(xùn)，其系統(tǒng)性(培訓(xùn)內(nèi)容的完整性、培訓(xùn)時(shí)間的體系化、培訓(xùn)手段的多樣化)和針對(duì)性(不同年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、任職時(shí)間的黨務(wù)工作人員，在培訓(xùn)內(nèi)容方面的階段特點(diǎn)、層次性特點(diǎn)的區(qū)別，在培訓(xùn)結(jié)果評(píng)價(jià)方面的區(qū)別)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，在培訓(xùn)過(guò)程中，沒(méi)有平衡好、安排好“培訓(xùn)”與“工作”之間的關(guān)系，沒(méi)有充分考慮到黨務(wù)工作者的時(shí)間及精力。在黨建科研方面，科研立項(xiàng)少、經(jīng)費(fèi)不足等嚴(yán)重影響黨務(wù)工作者參與黨建科研活動(dòng)的積極性，難以促進(jìn)T學(xué)院整體黨務(wù)工作者隊(duì)伍理論水平的大幅提升。

4.缺乏機(jī)制保障

黨務(wù)工作考核監(jiān)督不力，沒(méi)有量化指標(biāo)衡量，福利待遇、教育培訓(xùn)和選拔任用等方面機(jī)制不健全，使得黨務(wù)工作人員對(duì)黨建工作的精力、時(shí)間投入不足，導(dǎo)致黨建工作不能堅(jiān)持長(zhǎng)期、規(guī)范和全面地展開(kāi)，同時(shí)也嚴(yán)重影響黨務(wù)工作人員的積極性，對(duì)學(xué)校的黨建工作產(chǎn)生不利影響。

三、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的路徑探索

1.高度重視高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

一方面，校領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注關(guān)心黨務(wù)工作人員的思想動(dòng)態(tài)及成長(zhǎng)發(fā)展，從制度、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予適度傾斜支持。另一方面，黨務(wù)工作人員也需要充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。

2.優(yōu)化高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

優(yōu)化黨務(wù)工作人員結(jié)構(gòu)，既是加強(qiáng)高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，也是高校能夠有效開(kāi)展各項(xiàng)黨務(wù)工作的必備條件。沒(méi)有一支優(yōu)質(zhì)的基層黨務(wù)工作人員隊(duì)伍，何談加強(qiáng)高校黨建工作。在優(yōu)化基層黨務(wù)工作人員結(jié)構(gòu)過(guò)程中，其一，需要遴選、培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力突出，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，為人樂(lè)于奉獻(xiàn)，熱愛(ài)黨務(wù)的工作者；其二，對(duì)于基層黨委來(lái)說(shuō)，需要認(rèn)真分析、充分考慮每一個(gè)黨務(wù)工作者的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)，結(jié)合個(gè)人情況，安排與之相應(yīng)的崗位工作，充分發(fā)揮每一個(gè)工作者的工作積極性、主動(dòng)性。

3.加大培育力度，構(gòu)建高校黨務(wù)工作人員培育系統(tǒng)

建立多層次、系統(tǒng)化、富有針對(duì)性的黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)系統(tǒng)，融合高校內(nèi)部及外部學(xué)習(xí)資源，豐富學(xué)習(xí)方式，形成針對(duì)不同學(xué)習(xí)對(duì)象的培訓(xùn)內(nèi)容體系，以此構(gòu)建適合黨務(wù)工作人員，有益于其理論和業(yè)務(wù)能力提高的教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)，保障學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量，完善學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)體系。建立健全黨務(wù)工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案制度，并將學(xué)習(xí)效果作為個(gè)人目標(biāo)績(jī)效、晉升職務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，鼓勵(lì)黨務(wù)工作者在工作中學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)，在教學(xué)中學(xué)習(xí)，在科研中學(xué)習(xí)，在考核中學(xué)習(xí)。同時(shí)，針對(duì)新進(jìn)黨務(wù)工作崗位人員定期開(kāi)展培訓(xùn)，針對(duì)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，打破崗位交流壁壘，探索有效路徑，以此保證專(zhuān)職黨務(wù)工作人員換崗和輪崗順利開(kāi)展。提高黨建科研經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)更多的黨務(wù)工作者有機(jī)會(huì)參與黨建科研活動(dòng)，促進(jìn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的理論水平和工作能力的提升。

4.健全機(jī)制，切實(shí)保障黨建工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性

建立健全各項(xiàng)黨務(wù)工作的制度機(jī)制。建立健全利于基層黨務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)制度，鼓勵(lì)并吸引政治思想覺(jué)悟高、黨務(wù)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型、實(shí)干型人才，積極主動(dòng)參與到基層黨建工作中[4]，切實(shí)保障黨務(wù)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。結(jié)合高校現(xiàn)狀，打通專(zhuān)任黨務(wù)工作者的專(zhuān)業(yè)發(fā)展渠道(比如職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定等政策，考慮黨務(wù)工作者隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展訴求)，以此提高黨務(wù)工作者的工作滿(mǎn)意度和職業(yè)歸屬感[5]。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，為切實(shí)加強(qiáng)高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下策略：提高高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)重視程度；優(yōu)化高校基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加大培育力度，構(gòu)建高校黨務(wù)工作人員培育系統(tǒng)；健全機(jī)制，切實(shí)保障黨建工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。