脫貧攻堅背景下公益出版的社會責任與實踐路徑

張國功?朱林燕

【摘 要】? 從價值追求、獨特優勢與階段性任務來看，脫貧攻堅為公益出版提供了廣闊的實踐平臺。從現已取得的成果來看，公益出版助力脫貧攻堅需要探索更為切實有效的實踐路徑，體現“精準扶貧”的精神;要基于出版力量，發揮文化行業優勢;要加大社會化力度;要以項目化等方式強化管理;要加大科技運用，突破單一化公益出版服務方式。

【關? 鍵? 詞】脫貧攻堅;公益出版;實踐路徑

【作者單位】張國功，南昌大學人文學院;朱林燕，南昌大學人文學院。

【基金項目】2019 江西省高等學校教學改革研究課題“融合文學教育與編輯出版的高校書評寫作課程建設研究”（JXJG-19-1-41）。

【中圖分類號】G230.7 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.22.002

2006年，中國出版業加快“轉企改制”的進程，將出版單位分為公益性出版單位和經營性出版單位兩大類;《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》提出“公共文化服務”的理念。2009年，新聞出版總署發布《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，明確提出要建立以政府為主導、以公益性單位為主體的新聞出版公共服務體系;實現政府職能的根本轉變，建立以公益性單位為主體的新聞出版公共服務體系。在建構社會主義公共文化服務體系的進程中，公益出版日益煥發出巨大的能量與社會效益。雖然公益出版的規模和所占的市場份額相對不大，但因其彰顯的社會效益，而體現出不可或缺的特定作用，在中國的出版格局中占有重要地位。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線性任務和標志性指標，做出重大部署;2020年，是中國打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝之年。在脫貧攻堅這一時代大背景下，公益出版獲得廣闊的實踐平臺，也需要探索出更為切實有效的實踐路徑。

一、 脫貧攻堅為公益出版提供了更為廣闊的實踐平臺

作為一種特定的出版類型，公益出版的發展與實踐需要緊密結合社會需求。從價值追求、獨特優勢與階段性任務來看，脫貧攻堅為公益出版提供了廣闊的實踐平臺。

1.公益出版與脫貧攻堅有著高度疊合的價值取向和目標追求

公益出版有著豐富的理論內涵與實踐內容。作為我國公共文化事業的組成部分，公益出版項目具有以社會效益為首要原則、無償性、公平、普惠等突出特點。歷經多年的探索與建設，我國的公益出版已經大致形成以人民出版社、盲文出版社、民族出版社、中國藏學出版社等公益性出版單位為主體，以農家書屋、社區書屋、國家出版重大工程、“東風工程”、國家出版基金、全民閱讀推廣活動、盲文出版等重大項目為標志性成果的公益出版事業體系。在政府主導、多方參與的努力下，公益出版為社會提供了廣泛、多樣、動態的公共服務。2015年11月29日，中共中央、國務院發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，提出確保到2020年農村貧困人口實現脫貧。作為實現中國全面建成小康社會目標的重大任務，脫貧攻堅與公益出版這一重要的出版類型，在堅持社會效益優先、彰顯公共利益這一點上，有著高度疊合的價值取向和目標追求，容易得到全社會認同。政治出版、民族出版、農村出版、盲文出版等當代公益出版事業的主要領域，與脫貧攻堅普惠農村、少數民族地區與弱勢群體，體現社會公平正義等，覆蓋范圍高度疊合，這也是它們以公共利益為最高價值與目標追求的體現。

2.公益出版是進行文化扶貧的有效手段，在脫貧攻堅上具有獨特優勢

信息時代，知識貧困是必須引起注意的致貧因素。除了自身文化水平低下，知識貧困更深層次表現為獲取、傳播信息途徑的缺失和掌握技術、知識能力的匱乏[1]。知化社會使權利生產與權利分享的能力更大程度上取決于地區和人口的文化素質，這是知識經濟時代的顯著特征。因此，從知化權利的視角看，出版業扶貧具有知識生產補給和均衡分配格局的重要意義。基于文化知識密集與內容生產的特點，出版業踐行行業扶貧的社會義務，在滿足貧困地區與貧困人口發展實際需要的重要方面——知識需求方面，有著相對獨特的優勢。出版扶貧既可以通過知識生產滿足培育貧困地區和貧困人口內生力量的需要，促進權利的生產;又可以通過均衡分配知識產品，使貧困地區與貧困人口共享社會發展成果，達成權利的享用[2]。隨著中國特色扶貧開發道路的探索、制度性保障的施行以及物質貧困狀況的不斷改善，貧困人群的精神文化需求日益凸顯。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出的“扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力”，體現了文化扶貧成為新時代扶貧工作的重要內容與更高要求。與經濟物質扶貧相比，在為消除貧困提供文化知識補給，進行文化、智力與精神扶貧，即在扶智以自立和扶志以自強方面，公益出版可以發揮出獨特的優勢，是助力激發內生動力更為有效的手段。

3.助力脫貧攻堅是當前公益出版最突出、最重要的任務

公益出版注重公共利益、長線建設、可持續發展，同時又有著與時俱進的任務性、當下性特點，需要結合政治建設、經濟社會發展等進行先后急緩的設計、安排與踐行。從總的要求來看，公益出版機構必須完成好黨和政府交予的各項政治性、公益性出版任務，為社會不斷提供充足、豐富的公益文化產品。而在特定的時期，因為國家財力投入相對有限，公益性出版必須體現出投入的階段性、任務性。隨著近年全面建設社會主義公共文化服務體系進程的加快，作為其中重要力量與不可或缺組成部分的公益出版，更要注重安排的計劃性。在脫貧攻堅已進入決戰倒計時的今天，服務于脫貧攻堅無疑是公益出版最應關注的方向之一。從參與的廣泛性來看，公益出版不僅是公益性出版單位的職責所在，也是其他經營性出版社履行社會文化使命、構建社會主義公共文化服務體系的方向之一[3]。

二、 公益出版助力脫貧攻堅需要探索更為切實有效的實踐路徑

除了通行的消費扶貧、物資捐贈、選派人員進行專職扶貧等，從行業扶貧的角度看，當前出版業助力脫貧攻堅、體現出行業特點與優勢的做法，主要是以主題出版的形式講好扶貧故事與基于出版服務為貧困地區、貧困人口提供形式多樣的文化智力支持兩大類型。中國出版業近年在這兩方面付出了巨大的努力，取得了突出的成果，但仍需進一步探索更為切實有效的實踐路徑。

1.公益性扶貧出版物更需要體現“精準扶貧”的精神

以《中國出版傳媒商報》自2019年6月、2020年1月與7月連續三次發布，累計434種的“鄉村振興與扶貧扶智”主題出版物為代表，近年出現了一大批社會效益明顯的扶貧類圖書[4]。其中既有對國家扶貧舉措、扶貧事業進行系統介紹與深入思考的理論研究著作，也有敘述扶貧工作者踐行初心使命的文學著作等。這是公益出版直接助力脫貧攻堅的主要方式。公益事業提供公共文化產品時的同質化、低水平，是建構公共文化服務體系時容易出現的問題之一。脫貧攻堅，成敗在于精準。如今精準扶貧日益成為扶貧，尤其是文化扶貧的指導思想。從當下林林總總的扶貧出版物來看，品種需要進一步改進，發行量仍有很大的提升空間。尤其是在主題展示的廣度和深度方面，現有扶貧出版物離目標仍有不小的差距;策劃、出版與發行全程需要更為精準，從而讓扶貧出版物真正貼近“三農”，有針對性地滿足貧困地區讀者的需求，發揮圖書價值引領、啟迪民智、普及科學、開啟未來的獨特作用。這需要出版人主動走出去、走下去、走進去，深入貧困地區開展調查研究，為全面建成小康社會提供更多優質的精神食糧[5]。

2.公益出版要基于出版力量“扶智扶志”，發揮文化行業優勢

在主題出版之外，出版業探索多種相關方式，通過文化扶貧助力脫貧攻堅，為扶貧工作提供路徑、內生動力。如中國出版集團自2015年起定點幫扶青海省澤庫縣，通過文化產業開發合作、特色文化宣傳、人才干部培訓、黨建結對幫扶等多樣化方式奠定扶貧的智力基礎，切實落實精準扶貧、穩定脫貧。中國出版集團的十大脫貧項目，包括直接投入資金500萬元，具體投入到文化旅游等項目;擴大縣域品牌及特色產品影響力，在BIBF、榮寶齋展示銷售;在新華書店網上商城設立扶貧專欄;推進“四個一”（一本圖書、一個視頻、一本畫冊、一首歌曲）幫扶，宣介澤庫縣特色文化品牌;助力全民閱讀“七進”、書香社會建設，捐贈圖書給中小學校等。江西美術出版社與南昌市崛美公益發展中心于2018年聯合發起公益項目“名著小書包”，致力于逐步建立與貧困地區孩子一生相伴的“家庭小書柜”，以智扶貧。項目通過對鄉村中小學生一人捐助一個“名著小書包”，配合中、高考改革，將名著納入學生課外閱讀體系，幫助鄉村孩子實現教育脫貧。長江出版傳媒集團將文化扶貧、產業扶貧結合，以在種植基地興建休閑生態農業、開發“村讀”（朱鋪鄉村閱讀文化空間）系列鄉村文化產品為主體，以兩個村莊為核心區，建成集體驗、研學、采摘、休閑、旅居五位一體的“晴耕雨讀”田園綜合體，建立閱讀推廣基地與影像調查基地，開展“曬書節”、義務“送課”等活動。時代新媒體出版社在金寨開展“在線課堂+智慧課堂”試點工程，捐贈價值近百萬元的智慧教育產品，成功實現對金寨縣偏遠地區的在線教學。扶貧不是簡單的救濟與“輸血”，公益事業更需要考量效率[6]。從上述相對有影響力的扶貧項目可以看出，出版業的扶貧涉及開發文創、旅游、教育、培訓、宣傳、展銷、捐贈等多樣化的途徑，其成功的扶貧案例，反映了基于出版業文化知識集中的行業優勢進行資源整合與利用這一經驗。這種基于自身行業力量與優勢、量力而行的做法，不僅使得精準扶貧、穩定脫貧的基礎更加牢固，而且使得“扶智扶志”特色更加鮮明。

3.公益出版需要加大社會化力度

加大社會化力量，包括加強社會化營銷與社會力量參與兩個方面。就社會化營銷而言，學界與業界普遍注意到，中國的公益出版長期存在缺乏營銷理念、營銷效果不顯著而出版機構多陷于“被動公益”局面的問題。雖然公益出版產品與服務并不以經濟效益為主要目標，經濟杠桿與市場機制相對淡化，但并不意味著可以任由營銷完全缺席。公益出版同樣需要社會營銷，只是其目的不在于銷售產品，而在于如何更好地將公益出版服務惠及民眾，使得公益性出版機構通過營銷手段籌集資金、吸引人才、獲取公共出版資源、占領公益傳播渠道等[7]。通過個案分析可發現，不論是政府主導型還是社會主導型的公益出版項目，大多以外部經濟來源為主，很少主動采取營銷策略和多渠道營銷方式;很多公益出版項目都依靠傳統權威媒體的宣傳，而對社會化媒體營銷的優勢認識不足[8]。就社會力量參與公益出版而言，國家扶持能力有限、社會力量參與較少，成為公益出版領域的突出問題。傳統的公益出版項目，多依賴于財政支出、專項基金、稅收優惠、政府采購等方式獲得政府公共財政的資金扶持。因此，必須融合公益與社會各方力量，共同推動公益出版發展[9]。 “公益出版項目運作的主體不僅是公益性出版單位，運作資金的來源也不能只依靠政府主導的公益出版工程、公益出版基金，經營性出版社也可以通過自籌資金、慈善機構捐助、企業項目委托等多種形式，利用社會力量開展公益出版工作，第三方社會組織也可以與出版產業鏈協同參與公益出版項目”[8]。政府可采取包括稅收優惠等在內的各項措施，引導基金會參與文化公益事業，改變公益“完全由政府包辦”的舊模式[10]。政府主導公益出版有利于整合優勢資源，在組建領導機構、出臺法規政策、引導方向等方面形成協調機制，使公益出版獲得長效保障，但也容易因為缺乏社會參與、活力不足等因素導致公共產品和服務供應主體單一。當下脫貧攻堅任務艱巨，應該創造條件，鼓勵非營利組織（NPO）、非政府組織（NGO）等多元化的社會建設主體來參與、支持公益出版，保障公益出版獲得長足發展。

4.探索項目化等運作方式，強化過程管理

在公益出版過程中，對出版內容、形式把關，加強過程與資金管理，保障相關資源在公益出版進程中得到有效利用尤為必要[11]。中國出版的公益性改革，取得了重大的進展，追求公平性的特點突出，但因為參與部門較多、資源相對分散，各部門的利益格局難以打破，導致服務存在效率不足、“碎片化”等問題[12]。還有學者注意到，在市場化的傳媒環境下，從公共服務均等性、公共資源共享化、公共管理合理化三方面的要求來看，要讓公益出版事業穩定有序地運行，需要市場規制的引導、監督和約束[13]。通過項目化等方式運作，是公益出版助力貧困地區發展的可取方式之一。如遼寧出版集團所屬遼海出版社重點打造的百所遼海圖書室文化扶貧項目，3年來已在遼寧省14個市的各基層學校建成106所圖書室，20萬師生從中受益，助力落后學校提升教育水準;四川發行集團制定“美麗四川文化扶貧專項行動”計劃，將遍布全川的“新華力量”和新成立的新華公益基金會進行整合，搜集整理近300個新華觸角所至的幫扶項目，匯集至專項行動總方案，扎扎實實進行落地。以項目化形式強化過程管理，建立嚴格的考評制度，制定科學合理的成本預算，實施節約的運營措施等，有助于提高公益出版的效率。

5.加大科技運用，突破單一化公益出版服務方式

歷經新農村建設、農業農村現代化建設、鄉村振興戰略等，中國農村發生巨大變化，科技的影響越來越顯著，電子產品的使用率在貧困人口中有不同程度的提高。公益扶貧需要充分考慮現代科技，加大科技引領。如扶貧題材出版物應適應日益加快的數字閱讀趨勢，協調推進紙質書、有聲書、電子書的開發，加大融合出版的力度。出版機構可以借助互聯網技術和社交媒體平臺，通過短視頻、有聲書、電子書等方式更為精準有效地推薦貧困地區急需的、新的技術、思維與手段，助力脫貧攻堅[5]。公益出版在社會營銷方面，應積極利用全媒體等現代手段[7]。“在策劃公益性質的出版物時，要將國家的政策理論、出版導向與讀者的閱讀需求和特點相結合，通過多樣化的營銷手段，從不同層面迎合以讀者為中心的市場營銷理念。”公益出版項目的內容、理念需要更為多元化的載體與營銷手段來推廣;公益出版產品的表現形式需要通過多媒體融合出版，數據庫的多元化、立體化方式，使讀者不同閱讀方式和閱讀體驗的需求得到滿足，滿足公益出版的需求，真正傳播公益理念，進而根據不同的需求生成定向服務與推送，挖掘新的內容和渠道，使公益出版的效能得到提升;出版單位要通過現代企業化的運營管理模式，提高公益出版服務水平[11]。一些學者分析書海工程、一樹丹楓和天下農書三大公益出版實踐案例發現，公益出版在運作資金來源、運作手段、宣傳渠道和方式方面，存在長期依靠政府的財政投入、社會化媒體公益營銷力量薄弱、缺乏公益出版項目的長期宣傳等不足，因此需要加強公益跨界合作，動員各方力量籌集資金;豐富公益項目形式，擴大宣傳力度;整合媒體傳播途徑，重視社群營銷;利用多媒體技術，創新服務手段[8]。尤其是對新媒體平臺的重視與運用，實證性研究表明，我國大部分公益性出版社對微博、微信、豆瓣等新媒體平臺重視不夠，傳播力不足，因此要培養新媒體宣傳意識，創新新媒體內容形式，加強線上線下互動，注重多資源的整合，緊抓新興媒體陣地[14]。當下面向農村脫貧攻堅的公益出版，迫切需要在融合數字化出版技術、充分發揮自媒體作用等方面，加大科技運用，突破相對單一的公益出版服務方式，在助力脫貧攻堅過程中引領農村深度接受現代科技與文明。

三、結語

脫貧攻堅，體現了一個國家的政治責任感和歷史使命感。公益出版，反映了一個時代的出版高度與廣度。面對社會發展進步不斷提出的需求，脫貧攻堅或有階段性的勝利而未有窮期，公益出版應以推陳出新的創造性實踐不斷服務于社會。以公益出版助推文化扶貧，是出版業踐行社會責任的體現、完成政治任務的要求，也是其有效提高行業影響力、促進行業發展、緊跟時代潮流參與推動社會變革的重要方式。

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