機場運行安全管理信息化建設思路探究

劉文輝 王毅

摘? 要：隨著“四型機場”和“科技興安”理念成為當前機場發展趨勢，云計算、大數據、物聯網、5G等技術成為應用潮流，傳統的粗放式管理已經難以滿足機場運行精細化和智慧化的安全管理要求，文章堅持問題導向，針對當前機場運行保障管理存在的弊病，從機場運行保障安全管理信息化建設角度探究機場運行保障的標準化、規范化安全管理，為智慧機場建設提供參考。

關鍵詞：智慧機場;運行保障;安全管理;信息化

Abstract：As the concept of “four types airport” and “scientific and technological innovation drives safety development” has become the development trend of the current airport，cloud computing，big data，internet of things，5G and other technologies have become the application trend. The traditional extensive management has been difficult to meet the refined and intelligent security management requirements of airport operation. This paper insists on the problem orientation，aiming at the shortcomings of the current airport operation support management，from the perspective of information construction of airport operation security management，this paper explores the standardized and standardized safety management of airport operation support，so as to provide reference for the construction of smart airport.

Keywords：smart airport;operation support;safety management;informatization

0? 引? 言

自2017年民航局局長馮正霖提出關于機場全力推進“平安機場、綠色機場、智慧機場、人文機場”建設的要求以來，“智慧機場”已成為各個機場研究發展的方向。當前很多機場還存在信息化建設不足、新技術應用欠缺的問題，以新鄭國際機場飛行區管理為例，當前在運行安全管理方面還依靠傳統的粗放式管理方式，信息化建設的欠缺使安全管理難以達到精細化要求。為了響應“科技興安”的理念，解決粗放式安全管理弊病，提升機場運行安全管理效能，結合新鄭國際機場飛行區管理問題特點，從機場運行安全管理信息化建設方面探討標準化、規范化安全管理方式，為機場信息化建設、智慧化管理提供思路。

1? 機場運行安全管理現狀

1.1? 存在不足

當前機場運行依靠傳統的粗放式安全管理已逐漸不能適應新的發展，尤其在大數據應用和信息化建設方面。以鄭州機場為例，飛行區運行業務保障主要問題包括：（1）安全保障業務種類多，涵蓋了道面維護、助航燈光、導航保障、鳥擊防范、凈空保護、機務保障等，各業務相對獨立，每個業務都有各自的專業技術標準要求，流程標準不統一，管理碎片化嚴重;（2）缺乏有效的過程監控手段，大多依靠固定攝像頭監控模式，無法達到信息化、可視化的現場作業精細化安全管控要求;（3）缺乏數據驅動決策的手段，數據指標建設不完善，數據分析應用比較欠缺，數據分析靠人工，存在不客觀情況，尤其是缺少自發主動的風險預警和隱患整改提示機制。

1.2? 發展成果

目前，國內已有機場在運行保障安全管理信息化建設方面做出了探索，比如北京大興國際機場、四川雙流國際機場、昆明長水國際機場等機場，已初步建成機場運行保障信息化管理系統，都取得良好成效，但又各具不同特點，可為其他機場運行安全管理信息化建設提供不同角度的參考價值。

2? 機場運行安全管理信息化建設方案

機場運行安全管理信息化建設應結合機場運行保障的實際特點進行頂層設計。本文在借鑒長水國際機場和雙流國際機場信息化建設成果基礎上，結合新鄭國際機場實際特點，針對飛行區運行保障的業務種類多，缺少過程監管、數據驅動等問題，構建了一套可實現運行保障安全管理系統化、標準化、精細化和可視化的信息化管理平臺方案。

該方案中，管理平臺系統由九大模塊組成，分別是：規章標準庫模塊、人員設備信息管理模塊、作業流程管理模塊、作業操作模塊、作業監督模塊、風險管理模塊、培訓考核管理模塊、數據分析模塊和信息發布模塊。管理平臺系統包括移動端和管理端兩部分，以建立業務保障運行數據庫為基礎，通過各模塊信息互通，相互支撐，構成一個系統整體，平臺功能邏輯如圖1所示。

平臺涵蓋從事前的作業計劃、作業人員、作業設備許可管控，到工作過程中的人員車輛定位、作業操作確認、數據錄入、效果驗收，再到事后的數據應用分析、風險提醒、作業調整決策等，不斷調整驅動下一階段的工作運轉，實現系統閉環管理。下面從平臺的各個模塊的建設內容和預期效果方面進行闡述。

2.1? 信息化建設架構

機場運行安全管理信息化建設方案從九大模塊互通互聯，形成包括信息發布層、運行管理層、數據分析層、安全管理層、公共服務層的有機架構，并在搭建服務架構、工作流引擎、組件管理、日志管理、接口管理、消息服務、系統監控和認證管理等基礎平臺層的配置基礎上實現運行，如圖2所示。并與公司現有運行的核心生產系統進行外部接口集成，包括與企業OA網、ACDM系統、SMS系統、設備監控系統等連接，實現信息互通，統一平臺管理。

2.2? 信息化建設內容

2.2.1? 規章標準庫模塊

該模塊是運行管理層的規章符合性基礎，整合民航相關的國際、國內現行的法規、標準和機場公司各層級制定的規章、制度和工作質量標準等內容，形成一整套運行規章標準庫。并實現規章標準文件的關鍵詞提取和檢索。一方面便于一線員工檢索查看具體標準條目，用于學習和指導工作;另一方面也便于技術人員對規章標準進行動態管理和更新，以及結合更新的規章制度對工作標準進行修編和應用。

2.2.2? 作業流程管理模塊

該模塊是運行管理層的運行基礎，以各個崗位業務流程為基礎，進行規范化的流程分解、整合和制定，并匯總形成作業流程庫，與對應的規章標準庫內民航局方規范形成對應，具備相互檢索功能，實現作業流程每一步都有作業規范、作業標準和作業要求。上述措施可解決當前各個業務流程制定及管理的規范程度參差不齊的問題，實現各個作業流程規范化、標準化。

2.2.3? 人員設備信息管理模塊

該模塊是運行管理層的運行對象，一是以員工的信息采集為基礎，包括員工的個人職稱、資質、工作履歷、培訓履歷等內容形成人員信息庫，依據崗位職級和管理層級對人員進行分級，設定不同管理權限，便于崗位資質準入管理和工作績效考核管理;二是建立設備信息管理模塊，對車輛、機場專用設備進行履歷管理，同時與現有設備運行監控系統聯通，提取設備運行關鍵指標，實現設備實時運行監測。

2.2.4? 作業操作模塊

該模塊是運行管理層現場管理的核心，以作業審核機制為大框架，以各個作業流程為小框架，以規章標準為依據，對各個業務進行特定設計。作業全程采取進程單式的管理，每個業務流程中每一步操作都設置完成、未完成或不符合標準的確認，自動保存操作記錄、作業數據和差錯情況。形成作業前審核、作業中自動監管和作業后評價的一整套作業操作閉環管理模塊。上述措施可解決手寫的紙質臺賬可篡改的缺陷，以及過程監管缺失的問題。實現作業操作信息化、透明化。

2.2.5? 作業監督模塊

該模塊是運行管理層現場管理的保證，以人員權限設置為基礎，具有監管權限的人員可以登錄該模塊進行實時后臺監督，通過作業進程單，實現一線作業動態的跟蹤監管。同時也可通過該模塊進行作業計劃許可審核。上述措施可解決當前作業監督方式落后，難以跟蹤監管現場的問題的同時，也可為飛行區應急事件的決策提供現場情況。

2.2.6? 風險管理模塊

該模塊是安全管理層的核心業務，以風險分析管控和隱患排查治理為基礎，融合運行風險監控告警功能。一是建立日常風險識別防控信息庫;二是建立隱患排查治理信息庫。對風險和隱患的管理采取分級管理，風險等級和隱患等級設置不同層級專有的標示顏色予以提示;三是建立運行風險監控，設定運行過程中的關鍵風險指標閾值，如達到閾值有超標風險，系統自動告警。上述措施可解決風險管理和隱患排查治理缺少動態管理，對運行風險欠缺實時監控管理的問題。

2.2.7? 培訓考核模塊

該模塊是運行管理層的資質管理重點內容，以規章標準內容和日常民航局方、公司下發的重要政策文件內容為基礎，一是由培訓管理人員定期或不定期發布培訓材料，進行在線培訓學習;二是定期或不定期發布考核試題，設定通過成績，實施線上考核，考核情況與員工崗位資質和績效掛鉤。上述措施可解決培訓教育及考核不易集中組織，紙質臺賬流于形式的問題，激發員工自主學習的積極性。

2.2.8? 數據分析模塊

該模塊是數據分析層的核心，以作業操作模塊、風險管理模塊、培訓考核模塊的運行數據為基礎，設置強制上報運行指標，利用專業報表工具實施數據提取納入運行數據庫中，一是可設計、生成作業數據日、周、月、季、年報表，風險隱患數據報表，培訓考核情況報表等;二是通過大數據分析技術實現各項數據的趨勢分析、同比、環比分析等，自動生成分析報告;三是設置指標閾值，運行數據達到閾值可以自動告警。上述措施可解決業務保障缺乏數據分析應用、人工整理工作報表欠缺數據預測趨勢的問題。可實現運行信息的數據化，可視化，實現數據分析和及時提醒，達到數據驅動決策發展的目的，符合智慧機場的建設要求。

2.2.9? 信息發布模塊

該模塊是信息發布層的內容，以運行數據庫中的運行信息和數據分析為基礎，納入天氣、情報和政策環境等日常作業環境信息，服務于一線運行保障，及時發布作業提醒、風險提示、情報信息、重要告警和作業要求等，為一線人員提供重要的運行信息提醒。上述措施可解決運行信息提示不能全面覆蓋，對運行風險適時提醒較少的問題。信息發布模塊作為信息輸出模塊，可為飛行區作業人員和后臺的管理人員提供更全面、更具體的作業環境信息，便于進行作業決策、改變作業方式，實現作業運行動態調整。

3? 信息化建設預期效果

機場運行安全管理信息化建設的目的是建設一套符合民航局方和機場單位管理要求、滿足實際業務、整合規章標準和安全管理體系，落實到一線安全運行的綜合安全管控平臺。從提升安全管理手段與效能出發，實現機場運行安全管理的系統化、標準化、精細化和可視化，補齊當前過程監管不到位、數據驅動欠缺、管理粗放等短板，實時掌握業務保障和運行安全的狀態和趨勢，做到真正的落實民航安全管理體系（SMS），實現機場安全工作的長治久安。

4? 結? 論

機場運行安全管理信息化是智慧機場建設的方向，本文結合鄭州機場飛行區管理特點提出了關于機場運行安全管理信息化建設的思路，以期解決機場運行安全管理粗放的現實問題，也可為其他機場信息化建設提供思路。但是，在實際建設過程中還應注意三個方面問題：（1）不能脫離基層需求。機場單位應結合實際運行需求從安全管理頂層設計，還應廣泛征求基層一線工作需求。從一線運行操作出發，建設既符合運行需求、又符合基層員工認可的信息化系統;（2）不能摒棄現有信息化平臺。當今信息技術極速迭代更新，廢舊立新將造成嚴重的資源浪費。應在建設初期預留接口，在保證現有信息化平臺可用的前提下，做好新的信息化系統建設;（3）考慮未來發展空間。建設過程中應考慮未來至少十年的發展擴容問題，以提升信息化系統建設的拓展性，保持信息化系統先進性。

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作者簡介：劉文輝（1991.03—），男，漢族，河南許昌人，技術標準管理職員，碩士研究生，主要研究方向：民航安全管理;王毅（1976.04—），男，漢族，河南開封人，標準室主管，本科，主要研究方向：通信導航和安全管理。