構建黨員干部下沉社區長效機制

張敬岳

黨員干部要在下沉工作中找準定位，發揮好先鋒模范作用，實現應急與謀遠相結合，科學與效能并重。

隨著疫情防控形勢變化，在職黨員下沉社區服務已由“戰時模式”轉為“平時模式”，由階段性下沉轉為常態化服務。基層社會治理作為一個復雜的巨系統，往往涉及政治、經濟、社會、文化方方面面，黨員干部如何在下沉工作中找準定位，發揮好先鋒模范作用，實現應急與謀遠相結合，科學與效能并重，需要從組織架構、制度設計、內容選擇、監督激勵等方面及時全面作出合理安排，并在實踐過程中加以調整和完善。

充分發揮黨建引領作用，不斷建強基層黨組織。黨員干部下沉社區，需要合理妥善處理好本職工作和下沉工作之間的矛盾，其實質是對黨組織基層治理能力和水平的考驗。因而抓實黨員干部下沉社區工作，必須始終堅持將黨建工作擺在首位，強化黨建引領作用，推動黨組織進一步向下延伸、向四周輻射，實現黨的組織和工作全覆蓋。具體而言，可以在已有城市黨建工作框架基礎之上，深入推進“小區黨建”“樓棟黨建”等基層黨建項目，形成以小區黨支部為核心，小區業委會、物業公司、社會組織、群團組織及居民群眾多方參與的“一核多元”良性互動治理格局，打通黨建引領基層社會治理“最后一公里”。

建立健全下沉工作機制，實現黨員力量合理調度。黨員干部下沉社區工作，應明確其所在單位與居住小區黨組織對黨員干部下沉工作的管理責任，建立起工作單位、居住小區黨支部“雙重管理”制度，落實好黨員干部報到確認和反饋機制。小區黨支部要建立健全“小區吹哨，黨員報到”機制，摸清小區在職黨員底數清單，形成管理一張網。同時，要積極推進下沉黨員干部開展社區服務工作紀實機制，按照“一事一記、每事積分”原則，對黨員干部志愿服務情況進行積分管理。通過實時分析、掌握上述動態數據，達到對黨員干部力量的合理組織和調度，及時消除盲區、空白點，加快推進下沉工作常態化。

始終堅持問題導向，明確下沉工作具體內容。黨員干部下沉社區要突出問題導向，緊盯基層治理短板，切忌“蜻蜓點水”、走馬觀花。要進一步深入基層開展調研工作，堅持應急與謀遠相結合，因勢利導，分類施策，科學設定黨員干部下沉社區工作崗位職責，建立“服務清單”，引導黨員干部充分發揮工作優勢和主觀能動性，切實放低身段沉下心來，不折不扣完成好分配任務。具體來說，黨員干部下沉社區，應做好三個方面的工作：一是常年開展的一些常規項目，如文明創建、扶貧助困、垃圾分類、文化娛樂等;二是臨時性、突發性的重點工作，如疫情防控、人口普查等;三是每年規劃的下沉工作重點任務，如業委會的成立和作用發揮、老舊小區升級改造、信訪維穩等。

強化監督激勵措施，提升黨員下沉工作積極性。應加快完善黨員干部下沉工作考核評價辦法，暢通小區黨支部同黨員干部所在單位黨組織，以及上級組織部門之間的信息溝通渠道，實現對干部問責、任用征求意見的聯動處理。對下沉工作中表現突出的黨員干部，應在選拔任用、評優評先時予以優先考慮，形成正確的用人導向;對在下沉工作中作風漂浮，甚至弄虛作假的黨員干部，則要嚴肅處理，絕不姑息。同時，注重加強對下沉黨員干部的指導培訓，通過專題講授、案例分析、互動問答等多種方式，將基層治理和社區建設中需要系統掌握的理論知識和突出共性問題的處理方法傳授給下沉黨員干部，幫助他們開闊眼界，形成思路，建立信心，全面提升基層社會治理專業化水平。

（作者單位：武漢市委黨校公共管理教研部 ）