確保糧食安全的寶應探索

張 皓/江蘇省寶應縣政府辦公室

江蘇省寶應縣堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，多措并舉筑牢糧食安全壓艙石，保障糧食產能穩定提升。2020年以來，認真貫徹落實保糧食能源安全要求，積極推進農機全程化、全域建設高標準農田等工作。糧食平均單產從2016年的每畝不足500公斤到2019年的每畝513.9公斤，實現“四連增”。在全省種糧大縣排名2018年位列第三、2019年位列第二。

藏糧于地 穩定糧食生產基礎

重視設施建設，夯實農業基礎。目前全縣已建成101.96萬畝高標準農田，占耕地面積的比例為88.32%。隨著農田基礎設施和生產條件改善，抗災能力顯著增強，糧食生產大幅度增產，農業成本明顯降低，有力促進了農民人均收入的增加。通過改善農田基礎設施，有效減少農田水土流失，改善土壤理化性狀。經濟效益、社會效益、生態效益明顯。

加強耕地保護，促進地力提升。近年來，寶應積極推動犁耕深翻還田技術的推廣應用，加大政策扶持、開展技術培訓、注重示范引導。目前全縣年犁翻還田面積保持在8萬畝左右，累計已達40萬畝。同時積極推動化肥減量增效工作。2019年化肥使用量較2015年削減7.8%，化肥利用率40.1%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率94.6%。推廣多形式秸稈還田，作物秸稈還田率98%以上，每畝減少化肥用量1.8公斤。加強畜禽糞污資源化利用，實行農牧結合、種養循環，就地就近利用農業有機廢棄物資源，畜禽糞污綜合利用率達96%。示范推廣精準施肥新技術新模式，深化測土配方施肥行動，完善科學施肥技術體系。

強化植保服務，保護農業生態。寶應從監測預警、科學防控、統防統治等方面扎實做好重大病蟲防控工作。建設系統觀測圃，完善鎮級監測點，明確專人開展規范調查；密切跟蹤苗情、天情，堅持病蟲會商，適時發布病蟲情報，指導大面積防治。推廣種苗處理、土壤封閉等預防性措施，科學制定防治策略，優化防控措施，突出稻、麥穗期等關鍵生育期，開展總體防治、達標防治，實施精準用藥。引導病蟲防治服務組織、農機大戶、家庭農場積極參與病蟲統防統治，扶持新型農業經營主體開展稻、麥重大病蟲統防服務，推廣無人機等高效植保機械，提高農藥利用率。同時加強漁業養殖池塘生態化改造。計劃改造面積23.58萬畝，預計2025年全部完成。通過池塘生態化改造工作，推廣生態健康養殖技術模式，不斷提高池塘養殖尾水處理水平，水產養殖主產區實現池塘養殖尾水達標排放，將有效管控養殖污染。

藏糧于技 深挖糧食生產潛力

推廣優良品種，促進優質高產。寶應根據自身生產、生態特點與優勢，推廣應用適合本地種植的優質高產品種。全縣水稻推介品種面積73.9萬畝，占水稻種植面積的89.4%，其中南粳9108、蘇墾118等優質食味水稻品種面積30.1萬畝，占36.4%。小麥主推的揚輻麥4號、鎮麥12號、揚麥23品種面積65.02萬畝，占81.1%；其中鎮麥12號等優質中強筋小麥面積達34.22萬畝，占42.7%，品種布局進一步優化。

提升裝備水平，保障顆粒歸倉。注重調優農機結構，不斷提升農機裝備水平，保證了糧食及時顆粒歸倉。目前有聯合收割機1903臺。農忙期間，高峰需求量2500臺左右。通過及時組織調度，每年從外地引進1000臺左右，滿足搶收搶種的需求。全縣95家糧食烘干中心共有糧食烘干機522臺，批次烘干能力10188噸。

加強農機推廣，提升農技效能。理順農技推廣機構管理體制，挖掘自身潛力；加快新技術、新品種的推廣，示范帶動作用明顯。寶應縣基層農技推廣補助項目圍繞優勢特色產業發展需要，確定了水稻、水產（魚蟹）、生豬、蔬菜、荷藕、農機農藝六大主導產業。推廣新品種20個、新技術24項。精選科技示范戶2860戶，輻射戶29673戶。建設農業科技試驗示范基地2個。

藏糧于產 增強糧食生產動能

發展產業合作，樹立特色品牌。全縣縣級以上農業龍頭企業超百家，其中國家級2家、省級13家、市級38家，龍頭企業銷售收入達124億元。農業園區20個，其中國家級1個、省級3個、市級12個；全國綠色食品（稻麥、蓮藕）原料標準化生產基地72萬畝。明確產業規劃，圍繞到2021年打造成開票總量達60億元的有機食品產業集群的總目標，制定產業發展規劃，明確產業發展方向。狠抓招商引資，圍繞長三角、珠三角等重點區域開展招商拜訪和產業推介，先后到雨潤集團、盼盼食品等知名企業實地洽談。邀請溫氏食品集團、牧原實業集團、雨潤集團、新希望集團來寶應調研，其中溫氏、牧原生豬基地項目已正式簽約。突出產學研合作，國家特色蔬菜產業技術體系蓮藕研究院在寶應成立，中國工程院院士鄒學校及來自全國的80多名專家參加，縣政府與國家特色蔬菜產業技術體系簽訂產學研戰略合作協議。注重主體培育，指導農業龍頭企業有序做好疫情防控和復工復產，成功為13家農業企業申請貼息補助126.2萬元，積極幫助協調解決項目落地，安排專人全程協調服務，重點跟蹤推進溫氏集團、牧原集團生豬基地項目。堅持以天然的地理位置為地方特色產品搭建銷售平臺，展出優質農產品，展示品牌軟實力。獲“中國荷藕之鄉”“中國慈姑之鄉”稱號，擁有中國地理標志稱號產品7個、農產品地理標志稱號產品3個，獲證綠色食品33個、有機食品45個。國家生態原產地保護產品、全國農產品區域公用百強品牌、中國馳名商標各1個，江蘇省著名商標6個，產品涉及17大類136個品種。

注重農民關切，完善農業保險。近年來，寶應積極落實省市要求，聯合人保財險公司、人壽財險公司、紫金財險公司組建農業保險共保體，簽訂共保協議。對當年新增的高效設施農業項目逐一對接，鼓勵高效養殖大戶參保。圍繞新型經營主體的保險需求，積極開辟新險種。有針對性地對部分鄉鎮開展農業保險政策宣傳，邀請專家開展種養技術指導和輔導。舉辦農業保險政策業務培訓班，進一步提升基層開展農業保險的工作水平。目前主要種植業承保覆蓋面達91%，高效設施農業保險占比達54%。

提升服務能力，發展新型主體。寶應持續強化、完善農村土地交易中心職能，加大違規處罰力度，提升宣傳頻次，有效遏制變相調整農戶承包田現象。經調查統計，全縣共登記土地規模經營合同6309份，經營面積75.55萬畝，占全縣農村總面積的68.77%。其中涉及農戶承包地面積為46.8萬畝，涉及農戶數12.95萬戶次，用于糧食種植的有35.48萬畝，水產養殖面積5.16萬畝，果蔬種植面積4.06萬畝，苗木花卉面積4350畝，種養結合面積3670畝。寶應還積極開展“雙創”工作實踐探索，創業創新工作取得明顯成效，2018年被評為“全國農村創業創新典型縣”，擁有3個全國農村創業創新園區（基地）。創業創新園區（基地）通過建設高檔花卉觀賞園、果樹新品種觀光園、設施蔬菜培育示范園、玫瑰種植加工及休閑觀光園等舉措，吸引帶動大量返鄉下鄉人員開展創業創新。涌現出一大批農村創業創新典型，“雙創”典型省級2個、市級12個。□