淮安區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

侍瑞高/江蘇省淮安市淮安區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

近年來(lái)，江蘇省淮安市淮安區(qū)積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)等發(fā)展向品牌模式邁進(jìn)，并取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。截止2020年9月底，淮安區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)共有902家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型主要包括種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)殖業(yè)（畜牧+水產(chǎn)）、其他四種類型，其中種植業(yè)占86.14%，種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)殖業(yè)和其他分別占8.66%、4.99%和0.22%；初中及以下文化程度的農(nóng)場(chǎng)主占比最大，為67.29%，本科僅占0.78%；家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模小于13.3公頃比例為49.89%，共450家，而大于33.3公頃以上規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)僅為138家。

目前淮安區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)主要存在幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一。家庭農(nóng)場(chǎng)主要以種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為主，902家中777家是種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)45家，其他2家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)以種植稻麥為主，沒(méi)有足夠的資金實(shí)力，大大制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。二是農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)偏低。淮安區(qū)農(nóng)場(chǎng)主教育程度為初中及以下水平占67.29%，本科比例為0.78%，整體受教育水平低，農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展受到制約，農(nóng)產(chǎn)品科技含量很難提高。三是抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力偏低。902家家庭農(nóng)場(chǎng)中，種植業(yè)面積最小為40畝，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模最小為3畝，規(guī)模小于200畝比例為49.89%，規(guī)模1000畝以上僅為5.76%。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，易受到技術(shù)、人才、渠道、市場(chǎng)甚至天氣等因素影響，加之農(nóng)場(chǎng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、資金周轉(zhuǎn)困難等，很難抵御來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。部分具有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的農(nóng)戶雖然購(gòu)買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，但險(xiǎn)種單一、覆蓋面小、理賠困難、賠付額低，對(duì)受損農(nóng)戶來(lái)講只能是杯水車薪。

2020年的中央一號(hào)文件中明確提出“發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”，“重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”。抓住機(jī)遇，促進(jìn)淮安區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)提質(zhì)增效具有現(xiàn)實(shí)意義。一是不斷提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和能力。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)，多觀摩、多取經(jīng)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技能培訓(xùn)，幫助解決家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和管理等一系列問(wèn)題，提升家庭農(nóng)場(chǎng)主個(gè)人素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力；在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等方面要有針對(duì)性和方便性，有效提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和能力。更重要的是鼓勵(lì)更多的年輕農(nóng)業(yè)技術(shù)人才來(lái)家庭農(nóng)場(chǎng)工作，為家庭農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展注入新鮮血液，淮安區(qū)飛鷹家庭農(nóng)場(chǎng)和淮安區(qū)村官小七家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者均是大學(xué)生，在科學(xué)種養(yǎng)、市場(chǎng)分析，產(chǎn)品效率、品牌建設(shè)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面都具有示范帶動(dòng)作用。二是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理在“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模化。解決家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的土地流轉(zhuǎn)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、技術(shù)及管理等難題。建成“自主自愿、合作緊密、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的服務(wù)聯(lián)合體。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色、高效、健康發(fā)展。政府應(yīng)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，做好產(chǎn)前的農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)信息服務(wù)，產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)協(xié)作服務(wù)，產(chǎn)后的貯藏、加工、物流和銷售服務(wù)等，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)保障。□