引導(dǎo)社會(huì)資本“源頭活水”澆灌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之“花”

畢風(fēng)蘭 史 珂 /江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，社會(huì)資本是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。社會(huì)資本下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村有需求，資本有動(dòng)力，發(fā)展有空間。但受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要素供給不足、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益偏低、金融保險(xiǎn)服務(wù)滯后、政策波動(dòng)較大等影響，社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性不足。為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)，建議從四方面著手，打通社會(huì)資本下鄉(xiāng)的堵點(diǎn)。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)靶向引入。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，支持引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)揮資本、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。多辦農(nóng)民“辦不好、辦不了”的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向鄉(xiāng)村加工、生活服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村休閑旅游、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，打造經(jīng)濟(jì)效益更高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下游拓展。多辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既滿足社會(huì)資本盈利的需求，也保證農(nóng)民能分享到發(fā)展紅利，提高社會(huì)資本下鄉(xiāng)的積極性。

完善考核辦法強(qiáng)化激勵(lì)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引考核體制機(jī)制，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引考核指標(biāo)體系，將社會(huì)資本投入實(shí)效列入各地鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，構(gòu)建多元化激勵(lì)機(jī)制，將短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，努力激發(fā)項(xiàng)目招引骨干人才的積極性。對(duì)社會(huì)資本投入的重大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)參與招引的團(tuán)隊(duì)和作出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人、提供重大有效信息的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

用好活動(dòng)載體加強(qiáng)招引。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引體制機(jī)制，組建專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)，明確年度招商任務(wù)，保障工作經(jīng)費(fèi)。籌劃好招商引資專題活動(dòng)，以農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)、農(nóng)業(yè)專場(chǎng)招商推介活動(dòng)以及各類農(nóng)事節(jié)慶等活動(dòng)載體，組織鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引專題推介。加強(qiáng)各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園等各類平臺(tái)載體建設(shè)，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升園區(qū)承載力和吸引力。加強(qiáng)對(duì)意向項(xiàng)目的管理，建立完善項(xiàng)目庫(kù)，適時(shí)開(kāi)展跟進(jìn)回訪。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)服務(wù)。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，改善鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，滿足投資者、農(nóng)民等不同主體的合理利益。提升服務(wù)質(zhì)效，開(kāi)展“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案 ”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí)用地保障，單列不低于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)地抵押、農(nóng)機(jī)質(zhì)押等金融手段，幫助社會(huì)資本拓寬融資渠道。完善配套服務(wù)，打造法治化便利化基層營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。建立企業(yè)信用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，設(shè)立市場(chǎng)誠(chéng)信保障基金，表彰誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。□