新國標出爐江蘇“造”“云簽約”江蘇先探路

冷 媛 張為民 徐國彬/江蘇省農村合作經濟經營管理站

江蘇牽頭起草的兩項農村產權流轉交易國家標準獲批發布。由江蘇省農業農村廳、江蘇省綜改辦、江蘇省質量和標準化研究院、南京南大尚誠軟件科技有限公司等單位共同起草的《農村產權流轉交易 信息平臺建設與維護》《農村產權流轉交易 服務通則》兩項國標，已通過國家市場監督管理總局批準正式發布，新標準將于2020年11月1日正式實施。兩項國家標準總結吸納了近年來江蘇省農村改革特別是農村產權流轉交易的創新經驗，是在江蘇實踐中為全國探索形成的規范化、制度化、標準化成果。

農村產權流轉交易進一步規范、有序。江蘇省農業農村廳有關專家指出，《農村產權流轉交易 服務通則》的出臺，讓農村產權流轉交易行為有標可循、流轉風險有標可控、各方利益有標可保，將有效推動農村生產要素合理流動和優化配置，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用，為加快實施鄉村振興戰略注入不竭動能。《農村產權流轉交易 信息平臺建設與維護》基于江蘇省農村產權交易信息服務平臺的成功實踐，提出基于網絡的農村產權交易信息平臺建設與維護要求，讓“數據多跑路、百姓少跑腿”，為基層打造“互聯網+”農村產權流轉交易提供根本遵循，為目前全面推行農村產權交易平臺線上“不見面”交易工作提供了行動指南。信息平臺建設有標可依，逐步規范、運行有序，實現農村產權流轉交易陽光操作。

“云簽約”實現農村產權交易全流程“不見面”。新冠肺炎疫情發生以來，江蘇嚴格落實中央和省里的決策部署，多措并舉，有序恢復土地經營權流轉等農村產權交易活動，以江蘇農村產權手機APP等為載體，大力推行農村產權“不見面交易”。不久前，江蘇省射陽縣首筆農村土地流轉合同“云簽約”成功舉行，流出方射陽縣長蕩鎮中沙村村民委員會、流入方射陽國投農業科技發展有限公司、鑒證方射陽縣農村產權交易中心在各自辦公地，分別通過江蘇省農村產權交易信息服務平臺網站或手機APP，順利完成合同網上簽署，這是國內首次在農村產權交易領域引入區塊鏈技術開展的電子合同簽署及存證應用。這次“云簽約”是依照《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國土地承包法》和新施行的《中華人民共和國密碼法》有關規定，對原有農村產權流轉線上報名、線上審核、線上繳費、線上競價的“不見面交易”工作的延伸，改變了以往流出方、流入方必須同時去當地產權交易實體市場簽約狀況，打通了線上交易的“最后一環節”，真正實現了讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，實現了農村產權交易全流程“不見面”。農業農村部為此指出，由射陽縣成功完成農村土地流轉合同首筆“云簽約”，在較短時間內初步探索形成一套合法合規、便民高效、安全可靠的網簽辦法，一些經驗值得總結推廣。□