關于提升投標信息化水平的幾點建議

王雅晉

(山西誠達公路勘察設計有限公司晉中分公司，山西 晉中 030600)

0 前 言

當前，信息化在不斷向更深方向邁進，信息技術開辟了投標領域的新未來。進入21世紀以來，一些發(fā)達資本主義國家對投標信息化進行了深入探索，使投標工作向現(xiàn)代化邁進。對于我國而言，起步晚，目前雖然也在不斷探索，然而，信息化和投標的融合還不夠完美，還有許多地方需要加強。

1 信息化的意義

1.1 促進環(huán)保

在傳統(tǒng)的投標工作中，所涉及的投標文件很多，這就需要大量的紙張。投標進入信息化時代之后，其投標文件使用電子形式，就會減少用紙量。這不僅對樹木是一個保護，而且還能減少文件打印過程中的污染。在信息化的推進過程中，也是環(huán)保的一個重要表現(xiàn)。

1.2 促進廉政

在電子投標中，行政監(jiān)督平臺是監(jiān)督和監(jiān)察部門對投標活動進行監(jiān)管，可以隨時在線進行監(jiān)督，這就在源頭上遏制了腐敗的產(chǎn)生，使投標過程更加廉潔，使腐敗無處藏身。

1.3 促進效率

在投標信息化推動之下，和投標活動相關的工作，擺脫了傳統(tǒng)投標工作的繁瑣程序，使程序更加簡單化。通過信息化的管理，可以形成新規(guī)范，有效推動市場經(jīng)濟發(fā)展，使社會效益得到很大提高。在投標中，信息化所衍生出來的電子化評標方式，使專家評標工作壓力大大減輕。評標的結果通過系統(tǒng)進行及時的信息化處理，使人工處理出錯率大大降低。

1.4 動態(tài)管理

數(shù)據(jù)電文和紙質(zhì)版形式在法律效力上是對等的。通過投標信息化管理，使檔案管理工作所遇到的空間壓力大大減輕。電子檔案的出現(xiàn)，也彌補了紙質(zhì)版檔案的一些缺陷，推動了檔案的動態(tài)管理。

1.5 存在問題

1)法律法規(guī)有待完善，信息出現(xiàn)孤島。在投標辦法中，盡管對電子投標方式的合法性進行明確規(guī)定，然而，在電子投標實施中，缺少一定標準和細則。每個地區(qū)、每個企業(yè)所研發(fā)出來的投標系統(tǒng)，相互割裂，彼此封閉，使信息不流通，相互受阻，各地區(qū)間的投標信息得不到暢通。另外，投標管理模式也很零散，每個領域和區(qū)域工作內(nèi)容相互交叉，很是混亂。這就使得權力和責任不夠統(tǒng)一，非常模糊不清。因此，投標工作很難向標準化管理邁進。

2)技術瓶頸突出，信息保護工作嚴峻。電子投標是網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的一小部分，在安全方面面臨很大問題，時刻面臨著信息被泄露的危險。另外，電子投標是一項很重要的工具，在投標的每個環(huán)節(jié)中都會用到，因而就增大了電子投標的危險系數(shù)。對電子投標技術也有很高要求，要具有互通性和時效性，在傳輸、存儲和金融等方面，都存在安全問題。當前，在我國，電子投標系統(tǒng)在信息安全防護層面，仍然存在許多弊端，機密信息很容易泄露，外界惡意干擾也隨時會入侵電子投標系統(tǒng)。

3)公共服務建設滯后，信用評價體系缺失。在當前，每個部分所建立的投標服務平臺沒有連接在一起，還是孤立存在，因而投標方就沒有辦法在統(tǒng)一信息平臺獲取信息，使信息比較閉塞，沒有更多參考依據(jù)。另外，相關的公共服務資源還不充足，一般內(nèi)容只是發(fā)布通知，或者是公告項目，缺少其他方面內(nèi)容，如數(shù)據(jù)分析、前景預測、業(yè)務咨詢等。還有，在投標的過程中，沒有對投標方進行信用評價，其信用級別零散分布于各個平臺。

2 解決對策

在投標信息化過程存在很多問題，要想辦法加以解決，從而促進投標市場的有效發(fā)展，給企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，使企業(yè)在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，促進企業(yè)更好發(fā)展。

1)完善法律法規(guī)，加大查處力度。投標在信息化過程中，要想順利進行，離不開法律的保障。投標過程的任何行為，都應納入法律法規(guī)的監(jiān)管范圍，才能確保招投標的合法、合理、合規(guī)。雖然目前的《招標投標法》對一些違規(guī)行為，做出了相關處罰規(guī)定，但是，仍有部分違法違規(guī)行為沒有得到明確的處理，比如應采用招標形式，卻改用邀請方式。相關部門要盡快制定法律法規(guī)，增加配套政策，將招投標過程的各種行為，納入法律監(jiān)管的范圍之內(nèi)。同時，規(guī)范應注重細化，標準要明確，避免一些人投機取巧，鉆制度的空子，以法律的準繩來規(guī)范招投標市場。在信息化推進的今天，網(wǎng)絡在投標過程中發(fā)揮了重要作用，要對有關的投標法律、法規(guī)進行不斷完善，要做到對其進行創(chuàng)新，使之更加適應信息化發(fā)展的要求，從而使投標工作能夠有條不紊地開展。

2)加大公開力度，全程接受監(jiān)督。在信息化的今天，投標工作要增強公開力度，要接受全民的監(jiān)督。在投標過程中，往往由于公開透明度不夠，才給了投機取巧的人以機會，謀取私利。所以，對于投標，要加大公開力度，全程接受監(jiān)督。在投標過程中，增強公開透明度，能夠在一定程度上遏制不法行為。在招投標的各個環(huán)節(jié)、各個步驟，應該公開進行的，必須嚴格按照規(guī)定予以公開。比如，公開組織開標、評標、定標,選擇信譽良好、符合條件的企業(yè)。在招投標過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時采取有效措施進行整改，決不允許個別單位暗箱操作，投機取巧，謀取私利，擾亂招投標秩序。隨著信息化的不斷發(fā)展，投標工作的透明度越來越高，要加大公開力度，將投標的所有信息都公布出來，讓每個人都參與進來，對投標的信息進行監(jiān)督。這樣，才能保障信息的準確無誤，讓一些見不得光的操作沒有生長的土壤。

3)提高信息安全程度。在信息化下，投標工作進入信息化時代。一些投標信息也就不再保密，在網(wǎng)絡上會很容易被人竊取，造成投標信息泄露。因此，要提高投標信息的安全性，使投標信息安全。只有這樣，才能使投標工作順利進行，不會出現(xiàn)暗箱操作。首先，要使電子投標信息盡量不要在網(wǎng)絡上操作，要盡量使用優(yōu)盤，不得隨意的發(fā)送，文件設置密碼。其次，要養(yǎng)成習慣，重要的投標信息不要隨意給別人發(fā)送，要使用專門的電腦對電子文件進行操作。最后，要設置防火墻，確保電子文件不泄露。只有這樣，才能把信息泄露的風險降低，提高安全系數(shù)。

4)加強教育培訓，提高人員素質(zhì)。招投標過程中，絕大多數(shù)的違法違規(guī)現(xiàn)象都是人為原因造成的。有些投招標工作人員，法律意識淡薄，業(yè)務能力較弱，造成招投標過程有失公平。所以，加強對相關人員的教育培訓，提高他們的素質(zhì)，是很有必要的。對此，既要加強法律知識的教育，又要注重業(yè)務知識的培訓，讓投招標的工作人員既懂業(yè)務，又懂法律；既能圓滿完成工作，又能遵紀守法，確保招投標質(zhì)量。另外，要對投標人員的現(xiàn)代化意識加強，培訓他們對電腦的操作，還要加強他們對網(wǎng)絡的學習，學習有關網(wǎng)絡的安全知識，使他們適應信息化的要求，真正成為信息時代的佼佼者。

3 結 語

在信息化的推動之下，投標工作要適應信息化的要求，要從多方面提高信息化程度，提高投標工作效率，使投標工作更加簡單化、更加便捷，促進企業(yè)更好發(fā)展。

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