堅持穩糧增收推動稻漁綜合種養產業規范高質量發展

稻漁綜合種養作為一種綠色生態的農漁發展模式，“十三五”以來發展迅速，稻漁綜合種養面積從2015年的2200多萬畝增長到2020年的3800萬畝，稻米產量達到1900萬噸，水產品產量超過300萬噸，帶動農民增收超過650億元。“十三五”期間，全國各地積極貫徹落實農業農村部《關于規范稻漁綜合種養產業發展的通知》有關要求，稻漁綜合種養規范化、標準化、規模化發展水平穩步提升，經濟生態綜合效益、二三產融合發展、漁農品牌集聚效應不斷加強，稻漁綜合種養產業在水產品穩產保供、引領農業綠色發展、助力脫貧攻堅、促進鄉村振興等方面的作用愈發凸顯。

“十三五”稻漁綜合種養產業發展成效顯著

穩定了糧食生產。稻漁綜合種養具有“一水兩用、一田雙收”的特點，能獲得較高的經濟效益，激發了農民種田意愿，不僅減少了土地拋荒，而且還促進了很多拋荒田塊重新種植水稻，很好地起到了穩定水稻生產的作用，有助于解決“非糧化”問題。近年來，各地嚴格控制稻漁綜合種養溝坑占比，據調查目前實際溝坑占稻田面積的5%左右，很多地方還積極開發低洼冷浸田發展稻漁生產，湖北等稻蝦共作主產區實現了水稻面積和產量穩步增長。

減少了藥肥使用。稻田綜合種養利用生物共生互促原理，“減肥減藥”效果明顯。研究表明，稻漁綜合種養能使魚蝦糞便等營養物質被循環利用，增加土壤有機質和養分含量，有效改善貧瘠土壤的肥力水平，氮肥平均投入可比水稻單作模式減少30%以上；同時由于魚蝦類捕食稻谷的害蟲，減少農藥使用，稻漁綜合種養相比單純種稻可減少農藥使用量50%以上，有效降低了農業面源污染，促進形成生態綠色的種養環境。

提升了產品品質。稻漁綜合種養產出了生態優質水稻，也增加了生態優質水產品供應。由于大大減少化肥農藥的使用量，一大批優質生態大米應運而生，價格高出普通大米50%以上，盤錦“蟹田米”等產品供不應求，品質和效益都有顯著提升。2019年，稻漁綜合種養水產品產量超過300萬噸，在淡水養殖水產品產量中占比接近10%，成為我國淡水水產品的重要來源，85%以上的小龍蝦是通過稻漁綜合種養方式生產的，還生產出了“荷花鯉”“禾花魚”“青田鱉”等地方特色名優水產品，豐富了老百姓的菜籃子。

提升了綜合效益。據調查，由于減少投入品使用、提升稻米品質、增加水產品收益，發展稻漁綜合種養可實現畝均增收1500元以上。同時，各地還在發展實踐中探索出了“土地入股、合作經營”“土地自有、參與經營”“土地流轉、打工賺錢”等利益聯結機制，讓農民在產業發展中得到了實惠。云南省在哈尼梯田開展“稻漁鴨”綜合種養示范，帶動了建檔立卡貧困戶16000人，人均增收1200元。促進三產融合。廣西柳州市依托“稻螺種養”建立了螺螄粉產業園，一個小小的螺螄粉產業，2019年實現產值60億元。

“十三五”推進稻漁綜合種養產業規范發展的主要做法

堅持標準先行，推進規范發展。為進一步穩定糧食生產、保障水稻播種面積和產量，2017年，農業農村部制定發布了《稻漁綜合種養技術規范 通則》標準，明確溝坑占比不高于總面積的10%，同時提出平原地區糧食產量不低于500公斤、丘陵山區畝產量不低于當地水稻單作平均單產等要求。2019年，農業農村部印發《關于規范稻漁綜合種養產業發展的通知》，要求針對個別地方溝坑占比偏大的情況進行整改，各地采取措施加強對溝坑面積、種養環境、稻米產量和產品質量等方面的監管，建立了規范發展的長效機制。

堅持示范引領，推進有序發展。農業農村部始終將穩糧增收作為發展稻漁綜合種養的根本前提，近年來每年組織召開全國稻漁綜合種養現場會或觀摩活動，強調有序發展，避免一哄而上。為加強標準園區示范引領，2017年，農業農村部啟動國家級稻漁綜合種養示范區創建工作，目前共創建國家級示范區和示范場103個。各地也紛紛開展示范創建，出臺產業發展規劃，四川省積極開展“魚米之鄉”創建，湖南省每年創建10個稻漁綜合種養示范縣，湖北省印發《湖北省稻蝦共作產業發展規劃（2019—2022年）》，安徽省實施《稻漁綜合種養“百千萬”工程》。

堅持科技支撐，推進創新發展。支持唐啟升院士在云南紅河州、桂建芳院士在江西鷹潭市和廣西三江縣建立院士工作站，加強稻漁綜合種養基礎研究、技術攻關和學術交流。協調科技部在藍色糧倉重點研發計劃中設立稻漁綜合種養科研專項，從生態環境、品種培育和種養技術方面加大研究力度。鼓勵現代農業產業技術蝦蟹、特色淡水魚和大宗淡水魚體系相關崗位專家加強對稻漁綜合種養關鍵技術開展持續研究。2017年起，農業農村部在12個省（區）開展了技術示范工作，在全國推廣稻漁綜合種養典型技術模式。2020年4月，農業農村部印發《稻漁綜合種養技術指南》，指導各地做好疫情期間技術服務。

下一步，稻漁綜合種養產業發展將堅決貫徹落實習近平總書記在寧夏銀川市賀蘭縣稻漁空間鄉村生態觀光園考察時的重要指示精神，按照《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》等有關要求，牢牢堅持穩糧增收的根本原則，處理好“稻”和“漁”，“糧”和“錢”，“土”和“水”，“一產”和“三產”，產業發展和科技支撐，積極推動和農民意愿等6方面的關系，以優化種養結構、生產生態協調、三產深度融合為方向，以科技創新和融合發展為動力，持續推動稻漁綜合種養規范高質量發展。

（稿件來源：農業農村部漁業漁政管理局）