紀(jì)檢監(jiān)察體制改革背景下高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作研究

潘穎

摘 要：本文主要探討在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革下，高校如何開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，此次研究通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，為本文提供理論基礎(chǔ)，本文提出了要?jiǎng)?chuàng)新交流機(jī)制，優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu);創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì);創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍三個(gè)策略，給高校紀(jì)檢部門提供了參考，加強(qiáng)高等教育的紀(jì)律監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;高校監(jiān)督執(zhí)紀(jì);策略

高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是高校促進(jìn)黨的全面嚴(yán)格治理的核心力量，是高校堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向、扎根于中國(guó)的有力保障。當(dāng)前，高校紀(jì)律監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)存在著制度和機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化的必要性、地方紀(jì)律監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)有待提升、干部隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)等問(wèn)題。創(chuàng)新制度和機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)穩(wěn)定的高校學(xué)科監(jiān)察隊(duì)伍，是提高高校學(xué)科監(jiān)察工作質(zhì)量，促進(jìn)高校黨的嚴(yán)格治理全面深入發(fā)展的必由之路。

一、高校開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的實(shí)施策略

（一）創(chuàng)新交流機(jī)制，優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

要按照新時(shí)代高校全面從嚴(yán)治黨工作的要求，建設(shè)一支專職為主、兼職為輔、專兼結(jié)合的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

首先是增加編制，以解決專職工作人員不足的問(wèn)題。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深化，黨在高校全面嚴(yán)格治理也得到了進(jìn)一步發(fā)展，高校學(xué)科檢查監(jiān)督專職人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加。有條件的高?？梢栽诙?jí)黨組織設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)督的“最后一公里”。比如湖南師范大學(xué)紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)向附屬高中、附屬醫(yī)院和獨(dú)立學(xué)院派遣了專職紀(jì)律監(jiān)察秘書，并設(shè)立了紀(jì)律監(jiān)察室。其次是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，解決單一人員來(lái)源的問(wèn)題。高校紀(jì)檢監(jiān)察人員長(zhǎng)期以來(lái)主要來(lái)自學(xué)校其他行政部門，他們的工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)背景和年齡結(jié)構(gòu)往往無(wú)法適應(yīng)學(xué)校全面嚴(yán)格監(jiān)管的新要求。需要進(jìn)一步補(bǔ)充法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)人才，大力引進(jìn)青年干部，形成老、中、青年干部相結(jié)合的年齡階段，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。最后就是制作較大的“板塊”，解決干部流動(dòng)不良的問(wèn)題。堅(jiān)持整合專職和兼職紀(jì)律檢查小組和監(jiān)察小組，努力構(gòu)建全面、多層次的紀(jì)律檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，為學(xué)院紀(jì)律委員會(huì)委員、紀(jì)律委員會(huì)辦公室干部、二級(jí)黨組織紀(jì)律檢查監(jiān)督干部開辟溝通渠道，加強(qiáng)隊(duì)伍的流動(dòng)和活力[1]。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)

學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高高校紀(jì)檢監(jiān)督干部綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的有效手段。但是學(xué)習(xí)培訓(xùn)絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的“盲人摸象”，應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)性、針對(duì)性的學(xué)習(xí)，監(jiān)察工作不能簡(jiǎn)單地依靠明文規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，而應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的實(shí)踐，首先是要加強(qiáng)培訓(xùn)。按照“少什么，學(xué)什么”的原則，并對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)督干部在職業(yè)發(fā)展各個(gè)階段的不足之處進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。其次可以采用“老人”帶“新人”的模式，為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，將新任命的紀(jì)律檢查監(jiān)督干部置于紀(jì)律檢查的前沿，并由經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)察人員指導(dǎo)，使他們?cè)趯?shí)踐中得到緩解。再次是深入展開研究探索活動(dòng)。應(yīng)該充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入探索和研究高校紀(jì)檢監(jiān)督工作中的理論和實(shí)踐問(wèn)題，提高紀(jì)檢監(jiān)督干部的理論水平，提高工作的預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性。最后就是跟班訓(xùn)練。選拔積極向上的年輕干部，到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能查缺補(bǔ)漏，接受更先進(jìn)的思想，拓寬視野，提升自身業(yè)務(wù)能力，才能回到高校更有效地開展監(jiān)察工作[2]。

（三）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

只有完善激勵(lì)機(jī)制，才能更好地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍、推動(dòng)工作的效果。

1. 注重精神激勵(lì)

自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和工作成就感的獲得是重要的過(guò)程型導(dǎo)向激勵(lì)因素。要積極鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)進(jìn)修，努力獲得政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、信息、工程、基建等與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)學(xué)科的碩士和博士學(xué)位，評(píng)聘相關(guān)職稱，著力培養(yǎng)精英型、專家型紀(jì)檢監(jiān)察干部;要幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提升自我，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得工作成就感。

2. 注重心理激勵(lì)

紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作有時(shí)候需要損失少部分人的利益，部分有心人會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生怨懟，紀(jì)檢監(jiān)察干部很容易造成心理上的壓力。要多留心紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上和生活中的困難，及時(shí)提供幫助。積極完善對(duì)干預(yù)和阻撓紀(jì)檢監(jiān)察干部履職、打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部等行為的懲戒辦法，建立健全有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、積極預(yù)防職業(yè)倦怠等方面的激勵(lì)保障機(jī)制，消除其后顧之憂。

3. 注重晉升激勵(lì)

紀(jì)檢監(jiān)察工作要求專業(yè)過(guò)硬，只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)實(shí)踐，才能掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，全面開展工作。因此，必須積極采取措施，確保高校紀(jì)律監(jiān)察組的穩(wěn)定。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須關(guān)注紀(jì)律監(jiān)督干部的成長(zhǎng)和晉升，為他們的職業(yè)生涯制定發(fā)展計(jì)劃。對(duì)于整體素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募o(jì)檢監(jiān)察人員，有必要集中精力進(jìn)行檢查和培訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)職位選拔優(yōu)秀的業(yè)績(jī)表現(xiàn)者。同時(shí)探索改變目前高校紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍按照高校普通行政干部管理的做法，明確對(duì)他們一律按照紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部區(qū)別管理。制定合乎高校紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展規(guī)律的考核評(píng)估機(jī)制，明確高校紀(jì)檢監(jiān)察工作人員職務(wù)（級(jí)）晉升考核條件辦法[3]。

結(jié)論：高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。黨在高校全面嚴(yán)格治理的程度直接關(guān)系到“立德樹人”這一基本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的夢(mèng)想有著深遠(yuǎn)的影響。本文提出了要?jiǎng)?chuàng)新交流機(jī)制，優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu);創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì);創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍三個(gè)策略，該戰(zhàn)略為高校學(xué)科控制部門提供了參考，加強(qiáng)高等教育的紀(jì)律監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]段文斌.監(jiān)察體制改革背景下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考[J].現(xiàn)代交際，2019：174-175.

[2]趙銀仁，陳國(guó)芳.國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下完善高校監(jiān)察工作的對(duì)策探討[J].高教論壇，2019：127-129.

[3]李菲，王鵬馳，董歡秋，毛可駿.全面從嚴(yán)治黨背景下提升高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督效能研究[J].浙江理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017

河北省高校黨建研究課題成果，課題編號(hào)：GXDJ2020B255