技工院校安全責任體系構建研究

王 爍

（重慶市工貿高級技工學校 重慶 401329）

一、構建安全工作責任體系的要求與意義

要求建立健全“縱向零空隙，橫向全覆蓋”的安全責任網絡，進一步明確技工院校校長、職能部門、具體單位的安全管理職責，形成層層傳遞的責任紐帶，將安全管理責任落實到位。技工院校從普通教職工員工到中層干部，上至校級領導都具有特定的安全責任，此乃“縱向零空隙”。職能部門所涉工作職能范圍，具體單位相所涉工作職責范圍都具有特定安全責任，此乃“橫向全覆蓋”。根據職能部門、具體單位實際工作職能、職責范圍，將學校復雜、多樣的安全責任分解，堅持安全目標管理制度為導向，激發職能部門、具體單位主動地參與安全管理，充分使得教育教學、后勤等部門，職工、教師、班主任，落實學校安全管理工作總體部署，預防各類安全、突發事件發生，及時發現、整改安全隱患。

二、構建安全工作責任體系的原則

（一）逐級負責原則

逐級負責原則是指，技工院校各級部門主要負責人對其工作職能所涉范圍內的安全工作負責，是技工院校安全責任體系的第一原則。一般由分管校長、部門負責人、具體單位自上而下的逐級分解安全管理責任，各層級對其工作職能、工作職責范圍的安全工作負責。例如分管后勤校級領導對后勤部門安全工作負責，后勤部門對學校食品衛生安全工作負責，后勤食堂管理員對食堂食品衛生安全工作負責；分管教學校級領導對教學部門安全工作負責，教學部門對學生教學過程中的安全工作負責，教師對上課班級教學過程中的安全工作負責。

（二）職能分類原則

職能分類原則是指，根據技工院校實際情況，以及部門不同職能、業務，進行分類管理。技工院校各類安全事故及突發事件具有多樣性、專業性，職能分類有助于各職能部門運用其專業知識與自身經驗，更好的預防和解決各類性質不同的安全問題。例如，我們無法讓財務工作部負責建筑安全，無法讓學生工作負責財務安全，無法讓團委負責網絡安全。但是分類不具有唯一性，在具體學校安全管理過程中，例如學生心理健康安全工作的主管部門是學生工作部，但這項工作也離不開學校心理咨詢室的技術指導。

（三）責任定崗原則

責任定崗原則，是指將某一專項安全的責任落實到具體工作崗位當中，使得這一工作崗位具有這一專項安全責任，無論崗位人員如何變化，責任不隨人員的改變而變化，使得安全責任具有穩定性。在安全體系構建過程中，技工院校每一項安全責任都應當明確落實到具體崗位上。責任的劃分必須遵循國家法律、行政法規，必須結合學校規章制度以及具體職責分工，使得安全責任具有制度性、科學性以及實操性。

三、構建安全工作責任體系的內容

（一）安全工作由學校統一領導

在當前時期，技工院校社會治安綜合治理和平安建設是一項復雜化、多樣化的系統工作，技工院校安全問題涉及社會問題、治安問題、政治問題，牽涉到技工院校各個部門，單一部門都難以獨立完成該項工作，需要在學校統一領導下相互協調、互相配合。

根據分級管理原則，學校安全管理工作應在校長的全面統籌、組織下開展工作。分管安全副校長作為學校安全工作的具體領導人，應協助校長負責學校安全工作。其他分管副校長和部門負責人，對應其職能負責相應安全工作。

（二）職能部門實行分類管理

結合當前技工院校安全工作實際情況，技工院校安全工作主要包含以下方面：政治、消防、治安、交通、群體性事件、大型活動、實習實訓、學生宿舍、公共衛生、網絡安全、防恐防暴、心理健康、安全教育等等。在眾多繁雜的安全工作中，單獨依靠保衛部門是不能做好，甚至是不能完成的，應在其他部門的共同配合下合力完成。按照職能分類原則，分解相關安全工作責任，明確其安全管理目標，部門負責人對其業務所涉工作、所轄單位安全工作負責，在其分管副校長的統一領導下，履行各自職責，并對其安全管理目標進行完成。

（三）具體單位全面負責

技工院校安全工作，在實際工作中容易受到具體單位的具體原因落實不到位，例如人員、技術、經費等因素?！吨貞c市技工院校安全管理規定》第二章第八條規定，“技工院校應當設立醫務室（所），按照有關規定配備具有從業資格的專職醫務人員，購置必需的急救器材和藥品，確保對師生常見病的及時治療，指導學校健康教育，負責學校常見病、傳染病防控及學校衛生管理工作的集體實施；組織學生體檢，健全學生健康檔案,設立心理咨詢室，配備專（兼）職心理咨詢教師，做好師生的心理咨詢和疏導工作?！苯Y合文件相關規定，技工院校應該對具體單位的安全管理工作做出明確的劃分。從制度層面上，要確具體單位為責任主體，例如學生工作部中的班主作為為學生日常安全管理責任主體，各專業系部中的教師作為學校教學過程中安全管理責任主體等等。發揮具體單位發現問題、查找原因、預防隱患的主動性，促進具體單位自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責機制的建立。

四、全面推行目標管理制度為導向

（一）科學合理地設定安全責任

構建技工院校安全工作責任體系的基礎是安全責任設定，“責任明確、執行到位、有機協調”是判斷責任設定科學、合理的評價標準。為實現標準要求，要在學校管理規定中，明確各部門、單位負責人的安全責任。學校要以明文規定各級部門、各層人員具體安全責任，讓部門、單位負責人明確對應安全工作的要求和內容，落實相關安全工作的布置，將安全工作納入到日常工作當中。要在學校實行部門、單位安全工作職責公開制度，按周、月、年將部門、單位職責、目標、任務、完成情況定期公開，且有助于形成宣傳氛圍，提示學校師生加強安全意識，廣泛參與安全工作。

（二）制定明確的安全工作目標

技工院校安全工作目標中，一般包含常規目標與特定目標：

一般目標是指，結合國家法律、法規和學校安全規章制度，具有普遍性、共同性的安全管理目標。例如，加強人員違法、違紀相關安全教育，加強防盜、用電、消防安全工作等等。特定目標是指，結合學校安全總體目標，按照對象的業務范圍、具體工作，對總目標進行分解、轉變，具有特殊性、指向性的安全管理目標，目標中應明確工作任務、預計成效、預防后果。例如在技工院校招生辦公室安全工作目標中，設立做好新生心理、生理排查工作，確保新生符合技工院校入學標準，防止精神異常、身體嚴重缺陷等學生報名就讀。

（三）層層簽訂安全工作責任書

簽訂安全工作責任書是落實安全責任與目標的重要環節，應當與學校分管校長、各部門負責人、各單位責任人層層簽訂安全工作責任書，通常以年度為時限，分管校長與校長、部門負責人與分管校長、具體單位與部門負責人之間按照責任書規定完成安全目標任務。簽訂安全責任書作用：（1）有利于相關部門、具體單位、相關人員提高安全意識，明確工作職責范圍內安全責任；（2）有助于相關部門、具體單位、相關人員及時發現問題、隱患及時整改；（3）還可以作為安全管理工作考核、獎懲的重要依據。

（四）建立嚴格的考核懲獎機制

評估、考核安全工作，僅靠簽訂責任書是不夠的，還應該由學校安全領導小組，結合學校實際情況，制定出具有可操作性、專業性、量化性的安全工作管理考核制度，管理和指導學校安全管理工作，嚴格執行出臺文件中的管理辦法、管理目標。對優秀職能部門及具體單位進行獎勵，達到鼓勵優秀、警示落后的目的。學校應每月召開一次安全專題工作會議，根據安全工作目標安全的情況，對相關情況進行表彰或批評，研判形勢，分析原因、總結經驗、部署下月安全工作。

五、結束語

綜上所述，按照“逐級負責、職能分類、責任定崗”的原則，通過學校統一領導、職能部門分類管理、具體單位全面負責、切實推進目標管理制度，構建技工院校安全責任體系。有利于全面提升學校安全管理效能，在學校安全管理中做到責任明確、目標清晰、預防有力，從而為學校安全和技工院校的發展提供有力的保障。