新基建升級城市群

對于城市群而言，新基建無疑將成為驅動變革的加速器。把握住這個機會，城市的競爭力也將因此獲得實廚性的提升。

新基建概念始于2018年12月召開的中央經濟工作會議，隨著新冠肺炎疫情暴發，新基建的重視程度顯著提升。

2020年3月4日，中共中央政治局常委會召開會議研究當前新冠肺炎疫情防控和穩定經濟社會運行重點工作，指出要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，將新基--建推向+新階段。

新基建不同于傳統的“鐵公基”，而是聚焦于5G網絡、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網七大領域。本質上是信息數字化的基礎設施。

基礎設施建設是經濟社會發展的重要支撐。新基建的目的在于推動我國經濟轉型升級，實現高質量發展。無論是2003年的非典、2008年的金融危機，都是靠基礎設施投資來度過冬天并進行經濟復蘇。中國在“改革開放”以來的高速發展，一定程度上也得益于我國適度超前的基礎設施投資建設。它使得各城市、各區域問的空間連接更加的暢通，促進物流、人流等快速流通，讓我國經濟行駛在一個快速的運行軌道上。

新基建的一個重要目的是服務人，城市群和中心城市是人聚集的中心，也是承載發展要素的主要空間形態，是新基建供需交匯的焦點地區。因此，新基建必須以服務城市群都市圈為重點。

城市群作為我國經濟發展的重要增長級，一直是國家發展中關心的重點。其中以京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區最具代表性。

京津冀城市群

一直以來，北京在新基建領域呈現出“高精尖”的特點，特別是源頭創新上全國首屈一指。在北京公布2020年300個重點工程項目中，涉及高精尖產業項目就有100個，涵蓋新一代信息技術、新能源智能汽車、人工智能等新基建領域。

在5G領域，北京2019年出臺了《關于加快推進5G基礎設施建設的工作方案》，適度超前建設5G基站，到2020年底北京將建成5G基站達3萬個以上。在新能源汽車領域，北京開建通州國家級車聯網產業基地項目，涵蓋了車聯網發展所需的研發、產業載體以及測試等各個方面。在人工智能領域，北京2018年人工智能企業已占全國企業數量的26.5%，專利申請量全國第一。北京中關村擁有中國人工智能TOP100中一半左右的企業。此外，北京是擁有高新技術企業、獨角獸企業數量最多的城市，集基礎研究、技術開發、成果轉化、產業化發展完整鏈條于一體，在此輪新基建城市競爭中有極大的優勢。

河北確立到2025年，覆蓋各地、各行業的工業互聯網絡基礎設施基本建成，工業互聯網標識解析體系得到規模化推廣;形成3-5個在國內具有較強影響力的行業（區域）級工業互聯網平臺和2-3個國家級綜合性工業互聯網平臺，同時也制定了系列加強互聯網和先進制造業融合的實施意見，會對河北省的經濟發展有一次質的飛躍提升。河北同時在加速構建支持大數據應用和云端海量信息處理的云計算基礎設施，支持政府和企業建設人工智能基礎服務平臺，面向社會服務提供人工智能應用所需的基礎數據、計算能力和模型算法，提升社會服務基礎設施智能化水平。

全國唯一跨區域建設的國家大數據綜合試驗區

京津冀大數據綜合試驗區建成以來，大數據產業聚集格局逐步顯現，初步形成了張家口、承德、廊坊等環京大數據基礎設施支撐帶。

長三角城市群

上海與北京一樣有著雄厚的科研實力，目標定位于打造具有全球影響力的科技創新中心，擁有張江綜合性國家科學中心，聚集了眾多科研高校、大科學裝置。

在5G應用領域，上海已在火車站、地鐵等大型公共場所實現了5G信號全覆蓋，根據上海發布的《加快推進本市5G網絡建設和應用的實施意見》，上海計劃到2021年建成5G基站3萬個，實現全市全覆蓋。在新能源汽車領域，新能源汽車巨頭特斯拉超級工廠落戶上海，凸顯上海超然的城市地位。在人工智能領域，上海聚集著全國近1/3人工智能人才和超過1000家人工智能企業，是全國重要的人工智能總部基地，加上長三角人工智能超算中心落戶上海，上海正在迎來人工智能產業發展的“黃金時間”。

2020年，上海安排科技產業類項目42項，比此前五年增加了近一倍，考慮到上海雄厚的科研實力和一流的營商環境，一旦在新基建領域發力后，極具想象力。

據《中國新型基礎設施競爭力指數白皮書（2020年）》，江蘇新基建競爭力僅次于北京和上海，居全國第三。江蘇今年計劃實施省重大項目220個，超兩成與新基建相關，包括江蘇中科院能源動力研究中心、北京大學長三角光電研究院、中船深海空間站研發基地、華虹集成電路、五十五所射頻集成電路、霍尼韋爾智能高效電機、藥明康德合全新藥等。既有聚焦科創核心技術突破的自主化項目，也有致力于補鏈強鏈的戰略性新興項目。南京、蘇州、無錫、徐州、南通、常州等城市的軌道交通也在加快推進，北沿江鐵路、滬蘇湖鐵路、寧宣鐵路等10個交通項目正在儲備當中。

未來江蘇圍繞具有比較優勢的高端裝備制造、物聯網、大數據等戰略性新興產業，加大建設力度，同時加大對交通運輸領域的冷鏈物流短板、民生領域的公共衛生和醫療服務信息化短板、能源行業領域的特高壓短板等的建設力度，提升經濟社會發展的整體水平。

浙江省目前正在制定新基建投資指導意見，著力強化資金、土地、能耗等要素保障，加快推進5G、數據中心等新基建。前不久，浙江印發“4+1”重大項目建設計劃2020年實施計劃項目表，2020年計劃投資8155億元。號稱“數字經濟第一城”的杭州在新經濟領域堪稱“模范生”。2020年一季度杭州安排48個重大項目，其中，投資200億元建設的阿里巴巴達摩院全球總部基地備受關注，項目致力于大數據計算、AI算法、芯片算力、無人駕駛、量子計算等領域的研發，一旦建成后以將使杭州成為智慧城市的樣板。

粵港澳大灣區

2020年一季度，國家發改委批復了深圳機場三跑道建設，國家五部委聯合發文宣告深圳正式成為第四個綜合性國家科學中心。深圳市發改委公布了總投資超2000億元的487個重大項目投資計劃。

深圳的新基建投資主要集中在5G基站、人工智能、新能源汽車領域，涉及10個重大科技基礎設施，其中不乏深圳市第五代移動通信試驗網絡。

作為全國重要的高新技術產業基地，深圳受益于科技的發展，對“新基建”也異常敏感。首先，在5G建設領域，深圳率先成立了5G產業發展工作協調小組。截至2019年底，深圳在不到2000平方公里的土地上建成的5G基站就達到15544個，成為全國5G網絡覆蓋密度最大城市。雄心勃勃的深圳不滿足于此，到2020年底深圳計劃建成4.5萬個5G基站，在全國率先實現5G基礎設施全覆蓋和獨立組網。另一方面，以華為、中興為代表的深圳科技企業掌握了5G標準制定主導權，在全球大放異彩，特別是華為5G訂單量已位居全球第一，技術研發也走在全球前列。

值得注意的是，在5G概念A股上市公司中，深圳以26家上市公司一馬當先，在全國城市中位列第一。

人工智能產業方面，深圳亦未雨綢繆。2019年，深圳市發布《深圳市新一代人工智能發展行動計劃（2019-2023年）》，大力扶持人工智能企業創新。從人工智能企業競爭力來看，截至2019年，深圳人工智能企業數量636家，全國排名第三，涌現出大疆等一批龍頭企業。從人工智能細分領域來看，2018年深圳機器人產業產值已接近1200億，是國內機器人產業鏈最完備的城市。從城市發展后勁來看，深圳人工智能發展指數逾期位列全國第二，2020年3月，深圳與北京、上海、天津等11個城市入選建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。

深圳之所以能成為科技產業發展的高地，與擁有眾多有活力的創新企業密不可分，這是深圳無可復制的成功密碼。深圳缺乏重點科研高校和國家布局的大科學裝置的短板也在逐漸得到改善，隨著第四個國家綜合性科學中心花落深圳，加上近年深圳全球招才引智、設立諾獎實驗室、發力中外合辦高校、打造大科學裝置群……未來極具爆發力。

2020年3月，廣東宣布5G發展要比原計劃提速，力爭全年建設5G基站6萬座。廣東的“野心”并不止于此。在《廣東省2020年重點建設項目計劃》中，共安排省重點項目1230個，總投資5.9萬億元，年度計劃投資7000億元，以“新基建”項目為引領的新一輪投資項目成為亮點。具有龐大量級的重點項目落子，更重要的是其帶來的對區域經濟以倍數計算的拉動效應。以總投資347億元的中科合資廣東煉化一體化項目為例，該項目預計今年投產后將帶動上下游1000億元以上投資，每年可創造600億元銷售收入和230億元稅收。

今年3月，全國首個區縣級“新基建”政策發布實施一一廣州開發區在全國率先出臺“新基建10條”，打造以區塊鏈為特色的中國軟件名區，領銜24個試投產項目，預計達產產值（營業收入）1172億元。

今年2月，廣東公布了廣州人工智能與數字經濟試驗區建設總體方案，這個被稱為粵港澳大灣區2020年“一號文”，有可能改寫廣州新經濟大而不強的歷史。目前已有243個項目簽署入駐試驗區，總投資超過5800億元，涵蓋5G、人工智能、工業互聯網等33個新型基礎設施與先進制造業項目，騰訊、阿里巴巴、國美、小米、復星等人工智能與數字經濟巨頭也齊聚試驗區，在新基建這條“新賽道”上，廣州又一次提速，未來前途無量。

每次產業革命的發生，都必須有新的通用目的技術、新的生產要素和新的基礎設施三大驅動要素的出現。每一次危機也是城市洗牌的過程，對于城市群而言，新基建無疑將成為驅動變革的加速器。把握住這個機會，城市的競爭力也將因此獲得實質性的提升。