正增長，南京如何做到?

受疫情影響，一季度全國GDP同比下降6.8%，創(chuàng)40年來新低。在萬億規(guī)模經(jīng)濟(jì)體量的大城市里，南京卻逆襲實現(xiàn)了1.6%的正增長。

受疫情影響，在剛剛過去的一季度，全國GDP同比下降6.8%，創(chuàng)40年來新低。泥沙俱下，難以獨善，幾乎所有城市GDP都出現(xiàn)明顯下滑，但在萬億規(guī)模經(jīng)濟(jì)體量的大城市里，南京卻是“眾人皆負(fù)我獨正”，逆勢實現(xiàn)了1.6%的正增長。

自2016年GDP首次突破萬億大關(guān)后，南京成為全國第11個加入“萬億俱樂部”的城市，連續(xù)四年，南京一直保持在第11名的位置。但疫情沖擊之下的一季度，南京GDP排名連升2位，超越武漢和天津，緊追杭州，位居第9。這也是改革開放后，南京第一次進(jìn)入前十。

南京逆襲

位次越靠前，進(jìn)步越艱難，南京的逆勢突破確實很難得。

就像疫情影響下的百業(yè)變化，餐飲、旅游、外貿(mào)、航空等行業(yè)艱難糊口，口罩生產(chǎn)等相關(guān)企業(yè)卻一飛沖天。我身邊就有兩個這樣的案例，一個中型口罩生產(chǎn)企業(yè)半年交不上房租，裁員了—部分，馬上要關(guān)門大吉了，卻因為這次突發(fā)的疫情成了明星企業(yè)、納稅大戶，被裁掉的工人緊急加薪召回，國內(nèi)外的訂單應(yīng)接不暇，今年納稅過億已在預(yù)期之中;另一個小型口罩生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，市場銷量很一般，之前的貸款已經(jīng)出現(xiàn)逾期，銀行本來正在處理不良，忙著收貸，轉(zhuǎn)瞬之間卻成了各大銀行爭搶授信的香餑餑。

百業(yè)短期內(nèi)此消彼長，只因這場“颶風(fēng)”太突然，風(fēng)平浪靜之后，只要不徹底出局，各行各業(yè)還是會回到各自的“常態(tài)”，疫情影響一年兩年，但很難影響八年十年。

再比如，舟山一季度實現(xiàn)GDP316.5億元，同比大漲10.3%，是浙江省內(nèi)唯一保持正增長的地級市，而且還是兩位數(shù)的增速。

舟山的這次逆勢大漲一是有預(yù)期，二是有短期因素。在預(yù)期內(nèi)是因為總投資1730億元、目前世界上投資最大的單體產(chǎn)業(yè)項目、迄今國內(nèi)民營企業(yè)投資規(guī)模最大的項目——舟山綠色石化基地，在去年年底建成投產(chǎn)了;短期因素則是國際油價的歷史性暴跌，正好給他們送上了超級大的開業(yè)大禮包。兩者疊加，舟山規(guī)模以上石油化工業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.3倍。舟山這次真的是好事成雙。

舟山經(jīng)濟(jì)體量小，大項目投產(chǎn)之后帶來的增量效能立竿見影;南京作為萬億體量的城市，能在哀鴻遍野的疫情中抗住風(fēng)浪，穩(wěn)住陣腳，一定是做對了什么。

南京做對了什么

市面上的普遍解釋是，與蘇州、東莞、佛山等以民營經(jīng)濟(jì)為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式不同，南京以電子、石化、鋼鐵、汽車、電力為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)多以國企和大型企業(yè)為主，原本春節(jié)期間就未停工，疫情之后復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度更快，短期影響不如一些市場型企業(yè)大。

比如，一季度，南京鋼鐵實現(xiàn)營收354億元，同比增長5.6%;工業(yè)總產(chǎn)值169億元，同比增長3.5%。揚子石化環(huán)氧乙烷、聚丙烯、丁二烯分別同比增產(chǎn)54%、2.9%、1.68%。

另外，南京大塊頭的企業(yè)多。

南京目前有工業(yè)企業(yè)3.3萬家，其中，規(guī)模以上企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上）有2600多家，數(shù)量雖然不多，但單體規(guī)模大。

風(fēng)浪來襲，小船需要停港避風(fēng)，大船仍可逐浪前行。

再者，南京民營經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)。

2019年中國民營企業(yè)500強榜單，江蘇省入選83家，南京的企業(yè)僅有8家。與經(jīng)濟(jì)體量、政治地位相似的杭州相比，杭州的民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重是61%，而南京民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重僅有46%。

民營企業(yè)有活力，但是普遍抗風(fēng)險能力也弱一些，復(fù)工復(fù)產(chǎn)組織難度也要大一些。

還有一點，海外疫情的蔓延對外貿(mào)依存度大的城市沖擊很大，比如蘇州、泉州、深圳等，而南京的外貿(mào)占比剛好比較小。

利全趕上了，弊都沒遇上，南京經(jīng)濟(jì)的正增長來得有些幸運。

然而這種“國有經(jīng)濟(jì)比重大、民營企業(yè)小而弱、外貿(mào)依存度低”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在北方的眾多省市中也普遍存在，但并沒有都像南京一樣實現(xiàn)逆勢增長，所以歸因于這種“抗疫情的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的解釋不能完全令人信服。

三分靠運氣，七分靠打拼。手中有牌，還得打出去才行，政府的主動作為很重要。

第一，快速組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2月7日，也就是農(nóng)歷的正月十四，南京就率先發(fā)布了《關(guān)于逐步啟動全市企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)的通告》，通告稱，根據(jù)省、市政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)時間不得早于2020年2月9日24時的規(guī)定，自2月10日（正月十七）起，南京將有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。并且在當(dāng)日推出了“寧惠十條”，幫扶中小微企業(yè)共渡難關(guān)。

這前后，南京新增確診人數(shù)還處在高峰，做出復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決定需要政治勇氣和魄力。

復(fù)工9天后，南京全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工2006家，復(fù)工率達(dá)80%，全市工業(yè)用電量恢復(fù)到去年同期的73%。2月19日，新街口商圈大商場、著名的旅游景點夫子廟也恢復(fù)開放。2月26日，南京規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，用電恢復(fù)量全省第一。

而推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)化，南京也下了不少工夫。比如，3月9日，南京“一把手”帶頭下館子，到當(dāng)?shù)匾患覀鹘y(tǒng)小吃店，吃了碗鴨血粉絲湯。3月13日，南京又發(fā)放3億多元的消費券。3月19日，南京當(dāng)?shù)匕嘧娱_會，全體摘了口罩。

作為北方人，確實很佩服他們政府班子的敢為天下先，明明相比北方城市靠湖北更近，人口流動更頻繁，但政治魄力和經(jīng)濟(jì)進(jìn)取心比我們強太多。

第二，提前布局新興產(chǎn)業(yè)。

南京市統(tǒng)計局在分析2020年1-2月份全市經(jīng)濟(jì)運行情況時提到，1-2月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比下降4.9%，但是高技術(shù)制造業(yè)增加值增長5.9%。人工智能、集成電路、綠色新能源汽車等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)相關(guān)行業(yè)逆勢增長，集成電路產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長36%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長18.1%;集成電路、工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)品產(chǎn)量同比增幅分別達(dá)到1.5倍和9倍左右。

舊經(jīng)濟(jì)壓艙，新經(jīng)濟(jì)沖浪。守正出奇，方能制勝。

而新興產(chǎn)業(yè)的布局，源于2018年南京的焦慮。

將創(chuàng)新納入城市建設(shè)最高定位

2018年新年后第一個工作日，創(chuàng)新名城建設(shè)大會上，上任不足半年的南京市委書記張敬華發(fā)出了沉甸甸的“金陵之問”——“作為東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市，5年、10年乃至20年之后，南京拿什么和其他城市競爭？”

焦慮源于南京在區(qū)域格局中的競爭壓力和在創(chuàng)新城市建設(shè)的“慢半拍”。

在江蘇省內(nèi)，南京作為省會，經(jīng)濟(jì)總量卻一直低于蘇州，2019年兩者的差距高達(dá)5200多億元;在長三角，南京的步伐走得相對慢了，風(fēng)頭被“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之都”“搶人大戰(zhàn)冠軍”杭州所掩蓋;在全國省會中，相對于“強省會”、國家中心城市——成都、武漢、鄭州、西安等，南京的經(jīng)濟(jì)首位度排在全國省會倒數(shù)，被中央巡視組點名批評“省會城市功能作用發(fā)揮不夠”。

這些都讓南京很焦慮，更為焦慮的是，代表未來的新興產(chǎn)業(yè)的巨大短板嚴(yán)重制約了南京搶人。

2019年的搶人大戰(zhàn)中，杭州首次超越深圳，位列全國第一，搶人數(shù)量是南京的八倍之多。

在創(chuàng)新城市建設(shè)上，放眼長三角，上海、合肥都獲批綜合性國家科學(xué)中心，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨領(lǐng)風(fēng)騷;南望珠三角，深圳已成為全球科創(chuàng)中心，廣州也在緊鑼密鼓求創(chuàng)新。這怎能不讓南京倍感壓力？

一組數(shù)據(jù)更是讓南京的差距與不足暴露無遺。

先看高新技術(shù)企業(yè)數(shù)。2017年，深圳有10988家，廣州8700家，杭州2844家，南京僅有1850家;再看研發(fā)經(jīng)費來源，南京來自企業(yè)的占比為45%，深圳超過90%;在科技服務(wù)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)比重上，南京僅為杭州一半左右;在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的上市公司數(shù)量上，南京74家，遠(yuǎn)低于深圳的266家，杭州的126家，蘇州的99家;獨角獸企業(yè)，杭州17家，深圳14家，南京僅有2家。

再不改變，再不創(chuàng)新，南京就要在長三角城市群巨大的比拼壓力之下被“邊緣化”了。

2018年新年第一會上，南京提出打造“創(chuàng)新名城，美麗古都”，將創(chuàng)新納入城市建設(shè)最高定位。

春節(jié)上班后，第一場大會的主題定為“對標(biāo)找差、比學(xué)趕超”。千人大會堂里，上海、深圳、杭州、廣州……一個個南京認(rèn)為值得學(xué)習(xí)的城市，不斷被提及。

從2018年到2020年，連續(xù)三年，南京市委一號文件都是聚焦在“創(chuàng)新名城”建設(shè)這個主題上。

覺醒下的南京，創(chuàng)新建設(shè)開始小有成效。

比如，芯片產(chǎn)業(yè)原本一片空白，靠著引進(jìn)臺積電和富士康，南京硬生生撕開了一條口子，擠進(jìn)了國內(nèi)芯片重鎮(zhèn)之列。僅臺積電、清華紫光兩家，就投資了300多億美元。短短兩年多時間，南京便新增集成電路設(shè)計企業(yè)200余家。

2019年，南京凈增高新技術(shù)企業(yè)1282家，增長近70%，增量和增幅均位居全省第一;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%，首次突破萬億元大關(guān);南京高新區(qū)在全國排名提升7位;發(fā)明專利授權(quán)量位居全省第一;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重增加至42.5%;獨角獸企業(yè)從兩年前的2家增長到15家，新增入庫科技型中小企業(yè)2200多家，同比增長一倍多。在《2019胡潤全球獨角獸榜》中，南京排名全國第五、全球第七。

2020年一季度南京經(jīng)濟(jì)逆勢增長，顯然離不開其在新興產(chǎn)業(yè)這個曾經(jīng)的短板上兩年多的布局和積累。南京官方微信公眾號在《一季度南京經(jīng)濟(jì)正增長復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得明顯成效》一文中指出，一批新興產(chǎn)業(yè)逆勢增長，一批科創(chuàng)企業(yè)強勁帶動是南京經(jīng)濟(jì)良好韌性的有力支撐。一季度，南京的高技術(shù)制造業(yè)、電子信息增加值分別增長22.9%、27.2%，工業(yè)機(jī)器人、電子元件、集成電路產(chǎn)量分別增長58.3%、25.8%、80.4%。

2018年12月10日，江蘇省委常委會集體調(diào)研南京時，也提出了一個意味深長的“南京之問”——“歷史留給了我們一個厚重的南京，我們要把一個什么樣的南京留給未來？”

答案或許就在“創(chuàng)新名城，美麗古都”八個字當(dāng)中。

其實在今年之前，南京GDP已經(jīng)連續(xù)11個季度增速保持8%以上，連續(xù)8個季度位居全省設(shè)區(qū)市首位，居我國東部地區(qū)GDP超萬億元城市首位，持續(xù)位列全國城市前列，而且這個連續(xù)8%是在內(nèi)外挑戰(zhàn)并存、形勢復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下創(chuàng)造的，是在萬億元基礎(chǔ)上的“高臺起跳”。

2019年12月7日，首屆長三角國際論壇發(fā)布《長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展報告》，南京活力指數(shù)緊隨上海之后，位居第二。

但值得我們反思和學(xué)習(xí)的是，南京沒有盯著成績沾沾自喜，反而在找短板、補短板上面夙興夜寐。

隨著南京的成功晉級和后續(xù)的持續(xù)發(fā)力，全國經(jīng)濟(jì)前十強里，北方城市將只剩下北京一個城市孤軍奮戰(zhàn)了，我們北方該好好反省反思和行動了。