法治鄉村建設研究

薛建周

（湖南司法警官職業學院，湖南 長沙 410131）

1 法治鄉村建設的內涵

法治鄉村建設符合新的時代發展要求，也是全面依法治國的重要內容。黨的十九大報告指出，全面依法治國是新的時代的發展要求，也是新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一。我國農村地區比較廣闊，農村人口也較多，城鎮化仍處于一個不斷發展的過程中，因此法治鄉村建設也是依法治國的一個重要內容。黨的十九大報告重點提出要不斷加強農村基層工作，形成一種良好的農村治理體系。這些年來為了更好地推進依法治國和基層法治建設，政府針對法治鄉村建設進行了一系列的基層治理模式的轉變和結構強化，這也是對依法治國的一種很好堅持，展現了中國特色社會主義發展建設的優勢[1]。

2 新時代促進法治鄉村建設的內容

1）法治鄉村建設是全面依法治國的重要內容。目前，全面依法治國已逐漸成為4 個戰略布局當中的一個。黨的十九屆五中全會指出，“‘十三五’ 時期，全面依法治國取得重大進展”。十九大之后的全面依法治國和十九大之前的依法治國有著很大區別，全面依法治國就是要更加全面地進行法治建設，就是逐漸讓所有的公民都要知法懂法守法，而不僅僅是一些法律工作人員，在全面依法治國當中要求的是全面，而不僅僅是一些城市的法治建設，需更好地對鄉村法治建設進行重視。在國家進行全面的依法治國當中最重點的部分就是鄉村法制建設。鄉村法制建設是全面依法治國的基礎，法治鄉村建設的推進可以更好地促進國家法治的建設和發展，它和百姓息息相關，對國家的發展和穩定具有很大影響。在國家進行法治化建設當中，不斷推進鄉村法治化建設進程，能很好地對農民的合法權益進行維護，保障農民的合法權益不受侵害。

2）新時代下，法治鄉村建設對鄉村振興戰略的開展有著很好的推動作用。我國農村人口眾多，占全國總人口的一半以上。黨的十九大提出了鄉村振興戰略，它是為了更好地解決我國的城鄉差距問題。農村振興戰略的順利實施，可以更好地促進農村經濟的發展，很好地改善人民的生活條件，提高幸福水平，不斷減少貧困人口。促進農村法治鄉村建設，可以提高村民的法律意識，讓村民生活得更加安全。法治鄉村的建設可以很好地對鄉村進行管理，方便鄉村更好地發展和進步，進而可以更好地去保證農村的經濟發展，形成完整的鄉村治理模式，更好地促進鄉村振興戰略的開展實施。

3）隨著時代的進步，法治鄉村建設已經成為促進基層治理更加現代化的一個重要措施，現在國家全面深化改革的進程已經進入到深水區當中，將面臨更加多樣和復雜的問題，這在很大的程度上需要對治理體系進行創新和變革，不斷地提升治理能力，這樣就可以更好地解決問題。為了更好地促進基層治理的現代化，法治鄉村建設在一定程度上具有很大的推動作用，它也是對國家治理體系和能力現代化的一種推進。我國法治社會建設中，法治鄉村是重要內容，鄉村基層的發展也不斷走向法治化、規范化，更好地促進農村經濟文化的發展，依法管理基層事務，不斷推動基層政府與社會共同建設法治政府。為了鄉村法治建設得到更好的發展，需要對基層政府的法治管理進行不斷地更新，讓農村的社會管理變得更加有效，促進法治社會的形成，也在很大程度上促進基層治理現代化的發展[2]。

3 新時代法治鄉村建設的重要意義

1）鄉村爭議解決法的制定是法治鄉村建設的自然含義。經過長期的宣傳和教育，大多數基層管理人員提高了依法辦事的能力，廣大村民的法律意識也都有了明顯變化。但其中有些村民并不了解法律，不知道如何運用法律來維護自己的權益。在這種情況下，原本彼此相鄰發生點小矛盾可能會演變成為影響社會穩定的大事件。建設法治鄉村的基本目的是“最高的安全意識，最低的違法犯罪率。小事不離開村莊，大事不離開城鎮，這是一個矛盾不無限擴大的鄉村。法律是可信的，有保障自身的權利，要履行的義務，要遵守道德法治。這是體現家鄉文明和有效管理村莊的現象。” 建設守法鄉村的重要組成部分是如何處理鄉村糾紛，促進鄉村法治處理矛盾化是法治鄉村建設的重要保證。

2）隨著鄉村法治建設的推進，在很大程度上也促進了法律法規制度的進步。隨著國家發展和改革進程步伐的加快，越來越重視鄉村法律法規的制定。自從改革開放以來，我國約制定了20 多部農業法律、行政法規和一些地方性法規等，不斷形成了基本的鄉村法規體系。這些法律法規的制定在很大程度上促進了法治文化的發展進步，很好地豐富和發展了法治文化，促進了農業農村朝著更好的方向前進。但在農村法律體系建設當中還存在很多問題，立法上還存在很多不足，一些立法不能很好地聽取群眾意見，進而出現了群眾對法律不滿意的情況。為了更好地促進法治鄉村的建設和發展，就需要不斷地對法律進行創新，提高立法質量，更好地促進鄉村發展。在制定法律法規時要根據地方的特點因地制宜，充分發揮地方的特色優勢，進而形成一個更加完善的法律體系。

4 新時代法治鄉村建設的問題困境與推進路徑

1）從中國農村的立法現狀出發，我國出臺了一系列農村社會治理法律法規，如《農業法》 《村民委員會組織法》 《土地管理法》 等，為維護農村法治提供了法律依據。在規范、指導和保障農村的社會秩序方面發揮著特殊作用，但從總體上看，保護農民權益的專門法律還不完善，如村民矛盾的調解、補償等； 且現行立法難以充分反映發展的客觀規律，目前法律法規還沒有充分涉及和規定。

2）需要不斷地增強法治鄉村建設的力度，現在雖然我國的法治鄉村建設取得了一些發展成果，但與國家的法制建設目標和要求還有很大的差距，需要不斷地加快鄉村法治建設的步伐。目前我國法治鄉村建設的成果還不明顯，全面建設狀況不是很均衡，需要進一步去推進法治鄉村建設。作為一個系統工程，需要多個部門和地方的協調配合，共同推進法治鄉村建設。但現在還存在很多問題，一是在共同推進法治建設的基礎上還缺乏一定的配套性； 二是沒有完善的督查機制，不能夠對鄉村法治建設進行考核； 三是公眾對于法治鄉村的建設不能夠很好地參與其中，不能夠對法治鄉村建設進行大范圍的宣傳，基層群眾對其也不夠了解。

5 進一步明確法治鄉村建設的評價標準

現在，我國法治鄉村建設存在很多困難，如責任不夠細化，群眾的思想變化復雜，不能夠很好地按計劃開展法治鄉村建設，法治鄉村建設和實際要求目標有著很大的距離，很多群眾對于法治鄉村建設的關注度不夠高等問題，需要讓更多的基層人們感受到法治鄉村建設的成果，提高群眾對于法治鄉村建設的積極性，進而推動鄉村振興。在實際法治鄉村建設當中需要因地制宜，不同的地方有著不同的經濟發展狀況，應根據不同地區的實際情況采用不同的建設辦法。在進行法治鄉村建設當中要深入對地區進行了解，根據地方的實際情況進行多樣化的實施計劃設計，進而開展法治鄉村建設工作，使法治鄉村建設更具有科學性。還有就是要在法治鄉村建設當中把群眾的地位提高上去，進而使法治鄉村建設得到群眾的支持，保證群眾的主體地位。在實際的法治鄉村建設當中還需要在制度建立上多去解決群眾反映最多的問題，讓群眾可以在法治鄉村建設當中獲得更多利益[3]。

6 結束語

法治鄉村建設可以更好地保證群眾的利益，推動鄉村振興戰略的發展。法治可以更好地對公民的權利進行保障，對人們的日常生活進行規范，使人民群眾在法治鄉村建設當中獲得更多的幸福感。現在法治鄉村建設已經成為一個重要政策，且正在實施之中，正不斷地促進國家治理體系的完善和能力建設。促進農村法治化的進程，讓鄉村法治與實際更加相互結合，更好地推動法治鄉村建設的進行，實現農村在治理能力上的進步，進而可以形成一個更加法治化的社會。