咸寧市職業院校校企合作問題淺析
——以咸寧職業教育(集團)學校為例

李依然，王湘燕，黎 超

(咸寧職業教育(集團)學校，湖北 咸寧 437100)

新時代，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，人類社會充滿希望，職業教育充滿生機！

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。2019年2月13日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》(又稱“職教20條”)將職業教育擺到了教育改革的突出位置，方案中明確指出“推動校企全面加強深度合作”，進一步為校企深度合作指明了方向。

近些年來，咸寧市委市政府對職業教育工作高度重視，投入也不斷增加，促成了咸寧職業教育趨向優化的環境，使職業教育的發展進入了黃金時期，職業院校的辦學條件明顯改善，辦學特色更加凸顯。職業教育的專業設置與咸寧經濟社會發展的契合度不斷增強，其服務地方經濟發展的支撐力不斷提升，在咸寧社會經濟發展中發揮的作用越來越大。新形勢下，隨著我國改革的不斷深入，咸寧職業教育(集團)學校在招生制度、管理制度和人才培養模式等方面不斷創新，努力探索與海內外企業共贏的有效合作方式，建立了一系列校企分工合作、協同育人、共同發展的長效機制。[1]

一、咸寧職業教育(集團)學校校企合作現狀

咸寧職業教育(集團)學校(湖北新產業技師學院)是兩塊牌子、一套班子，為咸寧市人民政府和湖北省人民政府批準設立的公辦學校。新的時代，學校始終深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以培養高質量應用型人才為目標，以服務地方經濟社會發展為己任，開展了多渠道、多形式的校企合作，推動了校地聯合、人才共建等項目建設，不斷提升著學校的辦學質量和綜合實力。

(一)合作辦學效果顯著

1.學校高度重視辦學規模與質量，發揮職教集團群優勢，加大資源共享力度，建立了咸寧市新產業公共實訓基地、咸寧眾創空間等合作辦學平臺

一方面，為企業搭建了人才儲備與技術創新發展的舞臺；另一方面為學校教學實踐操作提供了優質的實訓場地和設施，既促進了教學環境和教學設備的升級提質，也優化了社會資源，讓學校的發展有了更多合作的機會。

2.學校始終堅持以人為本的發展理念，逐步由傳統規模擴展的辦學形式，轉化為社會提供高質量服務的創新驅動、促進升學與就業共建、企業需求與專業建設共融的發展模式

通過實習培養、中高職銜接、職業資格培訓、雙師互動交流等方式促進合作效能，提升專業水平，強化教學質量，培養出了大量職業技能應用型人才，不斷加強合作的深度與廣度。

[1]FreemanTilden.Intepreting our heritage:University of North Crolina Press,1997,3（1）.

(二)工學結合互融互通

在人才培養模式上，結合專業自身特點，借鑒德國“雙元制”模式，在電子信息、智能機械等專業上，結合本地企業用工需求，因地制宜地制定科學的人才培養方案，實行與企業協同的共管共教。借助企業對市場熟悉的優勢，將新技術、新工藝、新規范納入學校課程體系建設與調整中，為專業設置和課程建設與市場相契合提供有力的保障。建立實習與就業聯動發展機制，按照“招生即招工，入校即入職”模式簽訂協議，組織學生到企業參觀、實訓和實習，畢業后到企業就業，架起企業與學生互動溝通的橋梁。一些優質企業不僅參與人才培養的技術指導,而且對一些特困學生提供對口的經濟資助。強化本地人才服務本地企業目標，加強雙向聯動機制。如聯合通城瀛通電子、咸寧光寶科技等地方知名企業，邀請其中的崗位能手、技能大師、管理專家等，來學校指導專業建設和專業管理，為項目對接“號脈問診”，為特色專業建設“開方下藥”。同時，學校也為企業提供人才輸入保障，安排學生到合作企業定崗實習，向企業推薦優秀畢業生就業，以此滿足企業發展需要，校企之間實現優勢互補、互利共贏。

(三)人才訂單供不應求

校企合作中人才的訂單培養也是應接不暇。學校先后與國內外企業簽訂合作協議，引進國際先進的職業教育模式和理念，無縫對接為企業培養高技能應用型人才。積極與知名企業深度合作，共同開辦多個“中德諾浩班”。發揮學校省級重點專業(電子信息專業)優勢，形成“訂單班級”，完成人才“批量生產”，如與深圳洲際人才簽訂電子與信息技術專業(PCB主板維修與檢測)聯合辦學協議，學生入學即與企業簽訂了就業協議，確保畢業后100%對口供職于TCL、創維、比亞迪等知名企業。

(四)校中有企發展互利

根據學校專業設置、人才培養及校園管理現狀，從合作企業聘請行家里手充分參與學校人才培養全過程，融合現代企業制度，進行校本化移植實踐。

1.引企入校參與管理

通過提供公共場所、設施和人力資源，以服務外包的方式吸引一家或多家經濟實體參與校內食堂建設，優化飲食環境，改善學生生活水準。建立學校附屬醫院，讓臨床護理、康復醫藥等專業教師參與企業經營，既掌握臨床操作技能，又將實踐能力轉化為理論知識進行教育教學活動，在掌握職業技能的同時促進了教學實踐。

2.自主創建校中企業

利用自身教研科研成果及場地，創辦校中企業，并開展相關活動，如培訓部與市人社部門合作進行新型農民工培訓，將校中企業務由校園向地方推廣。

(五)新型師徒創新驅動

二、咸寧職業教育(集團)學校校企合作存在的問題

咸寧經濟在湖北省的排名一直以來都較為靠后，近幾年，隨著綠色經濟的發展，咸寧不斷獲得改革紅利，以生態保護、綠色發展的理念實現著彎道超車。但是，咸寧這座山青水秀的宜居城市，越來越明顯地體會到，缺乏的是宣傳影響和人才支撐。縱觀咸寧的職業院校，咸寧職業教育(集團)學校整合較晚，這個以原先8所學校合并而成的龐大的職業教育共同體，在全國也屬罕見，它在資源整合、思想統一等方面還需要一些時間、空間上的磨合，整合中必然會遇上困難和挑戰，學校一直保持著頑強拼搏的精神和攻堅克難的勇氣，克服了諸多困難，取得了出色的成績。當然，我們也不能忽略其目前的不足，學校要想成為中部一流、全國領先的職業院校，就需要加大校企合作，才會有更多向前發展的可能。僅從校企合作這一點來說，制約其發展的因素很多[2]，既有外部因素也有內部因素，無論是那種原因或者問題，只有對癥治療、各個擊破，才能有機會脫穎而出、實現蛻變。從目前校企合作的發展來看，存在的主要問題有三大方面。

(一)學生在校企合作中的參與度不夠

在社會職業發展對學歷的要求逐步提高的趨勢下，大多數職業院校學生畢業后不會選擇馬上就業，而會選擇技能高考、對口升學、大專自主招生等繼續求學深造的方式。近年來，選擇中職畢業后參加頂崗實習、見習的學生，不僅數量逐年遞減，而且質量也不盡如人意，加上國家大力實施高職教育擴招計劃，2019年高職院校擴招將達100萬，高等教育進入普及階段，高職院校的升學門檻或將再降低，相當一部分中職學生有更多機會選擇升學深造或是逃避直面現實社會殘酷的市場競爭。

(二)企業參與校企合作的融合度不高

有些小企業對校企合作缺乏長遠眼光，注重短期利益；有些大公司傲慢自負，對中職畢業生存有偏見。中職學校與企業的合作居于尷尬地位，開展校企合作往往力不從心，合作形式單一，人力、財力、物力的投入有限。企業在與學校的合作中，對自身利益穩定性難以準確評估，企業方常常擔心投入過多得不償失，于是抱著邊做邊看的心態，合作的主動性和穩定性很不夠。其次，學生質量很難保障。一方面學校認為學生的基本素質相對薄弱，他們未來可能從事的工作只不過是普通的操作，不需要更深層次的培養；另一方面企業預投了人才培養的成本后，對學校的管理和學生的表現沒有信心，如職業道德和責任心的缺失，不守誠信，不守規章制度的人格缺陷；所學知識與企業要求脫節等等，這類學生流向企業，不僅會給企業帶來不良影響，而且會挫傷企業方與學校建立長久合作關系的意愿。[3]

(三)配套規章制度不健全

一是互動交流機制不健全。雖然從國家到地方都在提倡加強校企合作，但在實際過程中，上有政策下有對策，行業部門之間溝通銜接難度大，有的甚至人為地制造障礙。

二是校內專業設置、教學內容與企業聯系不夠緊密。校企在共同開發課程和共同進行教學上缺少實踐，培養的人才與企業的要求還存在一定差距，校企合作停留在較淺層次。

三是人才發展無保障。企業不能給學校以有效承諾，多數情況下，畢業生到單位就業后，感覺有失所望又很快離職，校企之間的合作流于表象。這一切都需要有配套健全的制度來制約并保證。

三、加強職業教育校企合作深度融合的建議

清華大學邱勇院士在咸寧調研時提到，咸寧有強勁的后發優勢，特別是近些年來，越來越注重科技人才工作，推進校地、校企優勢疊加和創新鏈、產業鏈雙向融合，這既有利于地方經濟和社會發展，又能進一步提升企業技術創新能力，深度激發轉型發展的強勁動力。

隨著“職教20條”的提出，國家對職業教育中校企合作指明了方向，為企業參與學校發展提供了更多的支持。職業教育改革發展的春風已經吹來，咸寧的職業院校應以更加開放的姿態、更加積極的行動、更加有效的措施，積極響應國家的號召，主動作為，推進校企合作深度融合，合作共謀、相互促進，形成具有職業教育特色的更加靈活、更加開放的校企合作新局面。

(一)加強政府主導，統籌教育資源

發展職業教育，必須加強政府主導，統籌教育資源，制定政策，加強引導。職業教育作為準公共物品，具有較強外部性，政府對發展職業院校教育來說至關重要，黨和政府一貫強調并重視發揮政府對發展職業教育的作用，主要體現在管理體制與辦學體制上。職業教育的外部性必然決定職業院校校企合作工作需要借助政府的力量，最大限度發揮政府的調控引導作用。政策層面上，應結合《職業教育法》和《職業教育校企合作促進條例》出臺地方性指導意見或相關法規，進一步明確各行各業、企事業組織，在參與職業教育過程中的職責、權利和義務。經濟層面上，加強各部門之間的協調，統籌教育經費使用和管理，更新教育觀念，通過有效的財政政策引導社會資源向職業院校傾斜，合理規劃中等職業教育的發展比重，保障職業院校學生既能享受免費的優質職業教育，又能穩定就業。建立健全職業教育校企合作中的各項激勵機制，比如：政府購買相關行業、企業參與校企合作的各種服務，建立起教學實習、頂崗實習過程中的成本分擔且適應性強的機制，通過優惠政策以及補助補貼、減稅降費等方式，對各類企業參與職業教育校企合作行為進行獎勵激勵等。

(二)鼓勵社會參與，保障健康發展

政府要對校企合作的學校和企業進行差別化扶持。職業院校發展良莠不齊，政府應重視職業院校的均衡發展及其專業建設，對符合地方經濟社會發展特色的專業要加大扶持力度。政府積極為校企合作搭建溝通協調平臺，為當地職業院校校企合作提供準確而又全面的合作信息。重點選取一批適合開展校企合作的企業進行差別化扶持試點，進一步明確校企合作中政府、學校、企業三方責任，綜合運用稅收、金融、財政轉移支付等手段，發揮行業主管部門的作用，建立健全校企合作的長效機制，調動企業的積極性，增強合作的穩定性，保障校企合作健康發展。提升企業對職業教育的參與度與建設度，防止職業教育與本地產業發展“兩張皮”的現象。鼓勵我市建立更多更好的校企合作對接聯盟，鼓勵有優勢資源的職業院校開放校內校外實習實訓基地，為條件較差的職業院校利用合作企業資源搭建起可信賴的平臺和橋梁。

(三)健全管理機制，實現多措并舉

職業院校自身的辦學能力和水平是校企合作實現的基礎。這需要深化產、教、管綜合改革，需要職業院校不斷提高自身辦學水平和實力，做好產業、企業、崗位、專業、課程多方面的對接。中等職業教育也要像高等職業教育一樣，強調開放辦學，強調與市場對接，服務經濟社會發展。[4]

首先要加強專業和課程設置，確保所學專業課程與企業發展及對應崗位有效銜接。專業建設是職業院校發展的命脈，是職業院校工作的主旋律和核心競爭力，專業建設在很大程度上反映和體現了職業院校的辦學水平和辦學特色。職業院校要保持良好的發展趨勢，獲得持續發展，就應扎實推進專業建設，努力加強品牌專業和特色專業建設，不斷提高職業院校的綜合辦學實力、辦學水平、教學質量特別是人才培養質量。

其次要注重開放辦學，推進人才培養模式創新和管理體制機制改革，助力各類技能應用型人才特別是對本地區經濟發展有推動作用的人才培養，通過產業扶貧政策，培養能工巧匠型的新時代農民，助力家鄉發展，推動鄉村振興。

深化教學改革，加強雙師型教師隊伍建設，進一步提高師資水平，提升學校服務企業的能力。深化產教融合，改革傳統教與學的方式，采取與企業共同培養的模式，以及體驗式、交互式等強化專業特色的方式，多措并舉地實現學校的高質量發展。[5]

(四)深化合作銜接，共享融合成果

由于職業教育層次的局限和職業教育辦學水平的差異，必須進一步強化中高職教育校企合作的錯位發展及對接。咸寧中職教育校企合作的水平稍遜于高職教育，但這并不表明中職教育校企合作沒有發展空間。中職教育校企合作應結合咸寧區域特點和職業院校自身發展的實際，明確校企合作的目標定位，積極探索與高職教育實現互補錯位性發展。

基于職業教育的辦學層次，要明確中職學校培養的是一線技術工人，應把中職學校的校企合作定位為先做優做強普通性的合作項目，然后進一步向高端項目延伸。同時，還應不斷加強中高職教育的一體化合作，通過建立職教集團或職教聯盟等模式，積極探索與高職院校建立共享的一體化校企合作資源中心，從而不斷提高職業院校校企合作的水平和質量。[6]

總之，咸寧各職業院校應當根據自身特點和本地人才培養需要，主動與具備條件的各類企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面大力開展合作，大幅提升新時代下咸寧職業教育現代化水平，為促進咸寧經濟社會發展和提高咸寧綜合競爭力提供優質的人才資源支撐。