普通高校招生新政對中外合作辦學項目提質增效的影響
——以湖北科技學院中德合作辦學項目為例

覃建平

(湖北科技學院 國際學院，湖北 咸寧 437100)

引進和吸收國外優質教育資源、培養高素質的國際化人才是中外合作辦學的初心。優秀的師資隊伍和科學的辦學機制是實現這一初心的關鍵，優質生源則是其基礎性保障。提升中外合作辦學的生源質量也就成了當下中外合作辦學“提質增效、服務大局、增強能力”[1]的基礎性工作之一。

本研究以湖北科技學院與德國海德堡應用科技大學合作舉辦的電氣工程及其自動化專業本科教育項目(下稱“該項目”)為研究對象，以2014至2018年為時間段，以該項目2015年及2016年學生入學成績及其課程考試成績的分析為重點，探討“招生新政”(詳見下文)對該項目生源質量及提質增效的影響，并嘗試為項目可持續發展提出相應對策。

一、項目招生錄取的基本情況

該項目招生納入全國統一普通高等學校教育招生計劃，招收高考成績達到省本科第二批錄取線、并符合相關招生錄取規定的考生，所有考生均通過省招辦統一投檔、統一錄取。項目獲批的招生計劃為100人/年，截止2018年9月，已招收了五屆共278名學生(年報到人數見下表1)。前二屆學生已全部順利畢業，99名畢業生中，有29名通過了德方的選拔考試，13人赴德完成或正在完成第四學年的學業。

2016年，該項目招生經歷了湖北省普通高校招生政策的改革。即“文理類本科批次由原來的三個調整為兩個，即本科第一批和本科第二批”[2]，“本科第二批為文理類本科，錄取的院校為一般本科院校、民辦院校和獨立學院的本科專業”[3]。通俗地講，就是將原省二本線和三本線合并為新的“省二本線”后，開展普通高校的招生錄取工作(為敘述方便，文中稱之為“招生新政”或“新政”)。

五年來項目招生錄取的相關數據如下表1所示。

表1 五屆項目、同專業非項目招錄基本數據

二、項目生源質量及人才培養質量分析

(一)生源質量對比分析

表1及下表2顯示：在招生新政實施前后，都不存在低于省新舊二本線錄取等違規現象。新政實施前，該項目錄取線(或“項目線”)與同專業校線最大差額只有13分。但新政實施后，該項目招生情況呈現出三個顯著變化。

表2 五屆項目、同專業非項目學生招錄線及平均分對比

1.新二本線與項目線顯著走低(見表1)：新二本線從原舊二本線(471、448分)直降到350分左右，最大降幅達126分；同時，項目線從新政實施前的471和450分，隨之降到了367、380 和447分，最大降幅達104分。

2.同專業校線與項目線的差額顯著走高(見表2)：該差額從新政實施前的13分和-2分，增加到實施后的92、53和27分。

3.低于同專業校線錄取的學生數逐年增多(見表2)：從2014年的31人增至2018年67人，占比從60.7%增至97.1%。而在2015年，該項目沒有低于校線錄取的情形。

從以上數據和下圖1、圖2可以看出，招生新政對同專業非項目的生源質量沒有明顯影響，其質量基本與原二本的生源水平一致。但對該項目的生源質量有較大影響，主要表現在：

首先，從錄取線來看(圖1)，二本線、項目線和同專業校線從2016年始，出現了較大分化：2016年及2017年項目線更趨近新二本線(僅相差17和35分)，而在2018年則更趨近校線(兩者相差27分)。

其次，項目學生入學成績的平均分與非項目學生的平均分差額顯著增大(見圖2和表2)。

該差額從新政實施前的約25分增至新政實施后的約40分。2016年創新高48分，但這種差異在2018年得以縮小。

圖1 五屆項目、同專業非項目招生錄取線及省線對比圖

圖2 五屆項目和同專業非項目學生入學成績平均分對比圖

顯然，在新政實施后的頭兩年，該項目的整體生源質量顯著低于同專業非項目的生源質量和項目前兩年的生源質量。

(二)人才培養質量對比分析

人才培養質量涉及教育教學的方方面面，本節僅從2015級和2016級學生課程補考情況為觀測點，對項目學生的人才培養質量作初步探討。

從這兩屆學生近三年來的補考情況(見下表3)來看，2016級的人才培養質量還有較大提升空間。表3顯示：參加課程考試輪次比2015級少2個(1個學年)的2016級學生，其補考人數(只含3門及以上者)及受到“黃牌警告”(對補考仍不及格者的警告——筆者注)的學生數大都超過了2015級相應的學生數。

表3 中德合作辦學項目學生近三年補考(三門及以上)情況表

表4 項目補考(5門及以上)學生高考成績對比表

(三)成因分析

1.生源質量整體下滑的主要原因

從法規層面看，新政的實施極大地擴大了原二本院校項目的招生范圍。如果把新政中新二本線看作原三本線，該項目的錄取線就從原二本線直接擴大到了原三本線。這就為項目生源質量整體下滑提供了法規層面的可能。

從招生的實際過程看，因省教育廳還沒有為原二本和三本院校舉辦的項目出臺新的招生辦法，各學校仍按照新政實施前的招生規定——“中外合作辦學專業實行分類投檔，可以低于本校其他計劃投擋線，但不能低于院校所在批次線”[3]、結合項目投檔情況及學校當年下達的校內項目招生計劃等情況開展項目招錄工作。因此，對原二本院校的中外合作辦學項目來說，只要項目線不低于新二本線即為合規。這就將上述“法規層面的可能”變成了現實，最后造成項目生源質量的整體滑坡和兩極分化。如2016年及2017年該項目“同專業校線”與項目線之差分別達到了92分和53分(見上表2)，而這種差額在新政前是不可想象的。

2.人才培養質量下滑的主要原因

首先，人才培養質量很大程度上取決于課堂教學質量。上表4顯示：2015級補考學生的入學成績區間很小([460-468])，而2016級補考學生高考成績區間([375-461])要遠大于前者。結合前面所述，可以得出：2016級生源質量不僅開始整體下滑，而且兩極分化的程度已比較嚴重。

我們知道，生源質量偏低且兩極分化的課堂，不僅給營造良好的班風和學風帶來了困難，也給教師在安排教學進度、廣度、深度及難度等多個方面帶來挑戰。客觀上會造成不少學生“吃不飽”或“吃不了”的教學結果。

其次，從“造成補考原因”(A.未認真學習；B.基礎較差；C.其他)的問卷調查情況來看：

17名2015級的補考學生中，有11人選擇了A，5人選擇了B，1人選擇了C；18名2016級的補考學生中，有3人選擇了A，有9人選擇了B，有6人認為是C造成的。也就是說，除了生源質量，平時學習不夠努力也是造成人才培養質量下滑的重要原因。

最后，是否有赴德學習意愿也是影響人才培養質量的一個重要因素。從與那些學習成績優秀、成功赴德留學者的訪談得知，他們為了實現赴德留學的目標，不得不摸索英語學習的“訣竅”以通過雅思考試、在湖科提前適應全英語授課以適應在德學習模式、認真學習專業課程以初步構建自己的專業知識體系等。首屆赴德學習的8人中，7人繼續留在國外深造或工作。難能可貴是，這些學生不僅提高了學術自信和工作自信，還在比較中看清了各自的短板，變得更加謙虛。而未曾赴德留學的項目學生，其綜合素質和獲得感自然要稍遜一籌。

遺憾的是，項目學生中，有赴德留學初心的人數還不多。五年來只有89人把該項目作為第一志愿填報，年均不到18人。其中，還有一些考生是出于高考成績偏低、避免就讀原“三本”院校或重讀高三的無奈而把該項目作為第一志愿填報的。

三、招生新政對項目提質增效的影響

新政的實施對項目進一步提質增效既創造了新的機會，也帶來一定的挑戰。

一方面，新政為原二本院校項目在獲批的招生計劃內擴大招生規模提供了可能，進而為項目提質增效夯實了“規模基礎”。中外合作辦學“規模、質量、效益的基本關系理論”指出：適度規模是基礎，創新質量是關鍵，提高效益是目標[4]。學生規模的擴大，為項目提質增效奠定了更好的基礎，也為滿足大眾對多樣化、高質量的教育需求提供了更多可能。毋庸置疑，如果項目學生不能達到一定規模，項目質量和效益只能是空中樓閣。

另一方面，如果原二本院校在項目招生上不采取科學的對策以保證生源質量，新政的實施也會對項目的辦學質量和辦學效益帶來一些不利影響。

其一，由于項目生源質量整體下滑，導致人才培養質量也隨之下滑，最終會影響學生正常發展和成長這一根本辦學效益的實現。

其二，直接影響中外合作辦學“初心”的實現。從中外合作辦學的基本屬性來看，項目學生至少要面對多元文化、外語授課及不同教學模式的挑戰。同時，項目學生也是消化和吸收國外優質教育資源的主要承擔者。從這個意義上講，只有高質量的生源，才有可能成功化解這些挑戰，才能承擔得起吸納優質教育資源的重任，才有充足的潛力發展成為國際化人才[5]。如果生源質量偏低，就有可能造成已引進的和中方學校自身擁有的優質教育資源的浪費，或者說難以發揮其最大效益，最終導致中外合作辦學的初心難以實現。

其三，影響項目的公信力和社會美譽度。招生標準的降低會制約辦學水平的提高,而辦學水平不高，又反過來影響生源質量，從而形成惡性循環[6]。如果較大幅度的降分錄取成了項目招生的常態，就會給項目學生，尤其是達到或超過校線、以出國留學為目的的項目學生，造成不必要的心理壓力，讓他們從一開始就覺得項目學生“低人一等”。長此以往，勢必會降低項目的公信力和社會美譽度。

最后，因原二本院校項目招生門檻的降低、規模的擴大，再加上其學費優勢，也會對原三本院校項目及其他非項目專業的招生造成一定影響。

四、建議和對策

綜上可以看出，原項目招生辦法已不太適應招生新政背景下項目招生的實際。對原二本和三本院校的項目招生來說，它既不太科學，也不太公平。同時，對項目提質增效也會帶來負面影響，最終制約項目可持續發展。為此，筆者嘗試提出以下兩條建議：

一是省教育廳盡快出臺相對具體、能適應招生新政的“項目招生新政”。項目招生新政應和高校其他類別的招生政策一樣，具有“天地位焉，萬物育焉”的招錄功能。即通過劃定相對明確的項目投檔線和錄取線，制定更加科學的招錄條件，既要把真正能“化解挑戰、承擔得起吸納優質教育資源重任”的考生招錄到項目中來，又能引導那些高考成績相對偏低、外語能力不強、也沒有赴國外留學意愿或難以達到赴國外留學條件等不太適合在項目就讀的考生填報更能適應他們學習和成長的學校或專業，避免把項目辦成高考失利者的“避難所”。

例如，“項目招生新政”可以要求二本院校的項目招生標準與新政實施前各項目原招生標準基本保持一致，與各高校同專業非項目招生標準大體保持一致。其投檔線、錄取線不得低于各校同專業非項目投檔線和錄取線多少分等。這不但可以限制原二本院校在新二本線內較大幅度地降低項目錄取線，以保證項目生源整體質量，也可保證原三本院校有足夠的生源。

同時，對考生的外語語種及外語高考成績應提出明確要求。如果學生外語水平偏低或語種與項目外教授課語言不一致，他們就很難適應全外語授課模式，最后影響其專業課的學習質量。因為他們不得不在前三個學年投入大量時間學習外語以獲得赴外留學資格或聽懂外教教授的專業課程。

項目招生新政還可以允許相關高校制定項目優錄政策，把真正想出國留學的考生招錄到項目中來。如在同等條件下，允許高校優先錄取有赴國外留學意愿的考生。也可借鑒西交利物浦大學和寧波諾丁漢大學的做法：達到投檔線的考生，如果將項目填為第一志愿者，可以享受投檔加分10分的優惠；填為第二志愿，則可以享受加分5分的優惠[7]等。

二是堅持統一性與多樣性相結合的中外合作辦學質量觀[8]。統一性質量觀是指項目學生應具備明顯的國際化素質和能力；多樣性質量觀是指依據各自的辦學定位和目標，合理設置專業課程，積極探索和創新教育教學模式和方法，讓學生獲得適合自己的發展和成長。

結合該項目，在一屆學生規模接近或達到100人的前提下，可嘗試分班教學。即把有赴德留學意愿的學生從大一就組建成一個項目班，按照原定教學計劃完成教學任務，把培養學生的語言能力和外教課堂的適應能力作為前兩個學年教與學的重點。另外，把沒有留學意愿或留學意愿不強的學生組建為一個項目班，同樣按照原定教學計劃完成教學任務，但把培養學生的專業知識和專業能力作為教學重點，取消德語課程(德方授課語言為英語——筆者注)，并適當減少英語學習時間。同時，在德方教師的課堂上適時安排助教，搞好翻譯及答疑等工作。還可在不降低試卷難度的前提下，由德方教師承擔的課程考試可用漢語出題、漢語作答等，以便此類學生能集中更多精力搞好專業課程學習，提高專業素質，保證人才培養質量。

分班教學是中外合作辦學多樣性質量觀的一種實現方式，它既能助赴國外留學者心想事成，也能讓“國內留學”者稱心如意，最后達到各美其美的人才培養效果。

五、結語

人才培養質量是中外合作辦學的生命線，而生源質量是人才培養質量的基礎[5]。在招生新政的背景下，只有出臺科學的“項目招生新政”，適時開展分班教學，才能使廣大考生各安其位、各得其所，進而保證項目人才培養質量和項目辦學效益，促進項目可持續發展。