試析瓦拉巴伊·帕特爾的建國思想
——以政治、經濟與國家安全為中心

張亞潔

(鄭州大學 歷史學院， 河南 鄭州 450000)

瓦拉巴伊·帕特爾，又被稱為薩達爾·帕特爾，是印度獨立運動的主要領導人之一，因長期追隨甘地參與印度獨立運動而著名。印巴分治后，帕特爾在各土邦加入印度自治領的過程中發揮重要作用，為現代印度國家版圖的形成奠定了基礎。印度建國后，帕特爾擔任印度開國副總理并兼任內政部部長等職，為建立現代印度做出不可磨滅的貢獻。帕特爾在印度國家建設中發揮著巨大作用，其建國思想形成并發展于獨立運動時期及獨立后印度建國的過程中，實踐于其擔任副總理及內政部長期間。目前，據筆者管見，國內學者尚未對帕特爾進行系統研究，印度學者對其研究較為豐富，已有傳記、學術著作及相關論文出版和發表,但對于帕特爾建國思想未有專文論及。基于此，本文試圖通過帕特爾傳記、演講集和選集等材料，對帕特爾建國思想進行梳理、分析，有助于細致全面地了解帕特爾在印度國家建設中的努力與貢獻。

一、帕特爾建國思想的形成

(一)帕特爾的個人生活背景及性格特征

個人思想的形成皆根植于其所處的社會現實，并隨著社會現實的不斷改變而適當調整。因此，在探究帕特爾建國思想時，有必要對其生活背景及政治履歷進行梳理與分析。

帕特爾是印度國大黨的重要領導人，印度首任副總理，于1875年出生于古吉拉特邦的一個農民家庭。1950年12月15日，帕特爾因心臟病逝世。其父是一位虔誠的印度教教徒，曾參與1857年的印度民族大起義，熱心幫助親戚朋友解決疑難雜癥，受到村民的尊敬和愛戴。深受其父的影響，“帕特爾從其父那里繼承農民所具有的全部特點：獨立與自立的精神，演講中的直白，樂于助人的特點，實際上更為核心的是：處理困難的常識以及對人和事物超凡的理解力。”[1]

童年時代，帕特爾就已經展現出優秀的組織能力和強大的反抗精神。“在鄉村學校上學期間，學校有一位老師絲毫不可容忍學生提出的任何問題或疑惑，帕特爾經常帶領同學們自學或向其他老師請教。”[1](P8)同時，帕特爾的自學能力及自力更生能力都得到鍛煉和提升。“學校的另外一位老師經常因為一個小錯誤用藤條抽打學生，非常殘忍。年幼的帕特爾耐心地忍受相當長一段時間，但是他內心的怒火久久不可平復。終有一天，帕特爾再也無法忍受，遂組織一個自我保護機構。他領導他的同窗罷課，并組織同學們自學，為自學的同學們提供飲用水以及其他設施。三天后，整個村莊的男孩們都參與帕特爾的罷課活動，不再上學。最后，校長向帕特爾妥協并保證此類事件不會再次重演。在校長的保證下，帕特爾領導同學們再一次回到課堂。”[1](P8～9)帕特爾內心擁有強大的反抗精神，一旦有他無法視若無睹的事情，就會努力改變這種狀況。“從年輕時期，薩達爾發展他的領導力和紀律性。在后來的生活中，這些能力幫助他能組織一群人投身行動。”[2](P38)

帕特爾心系百姓、志向遠大且敬愛兄長。由于目睹農村的貧困和艱難，他將為窮人謀取公正待遇作為終生奮斗目標。于是，他決心學習法律，在25歲時通過地區辯護人的考試。此后，帕特爾在戈特拉開始他的律師職業生涯，后輾轉至博爾薩德。帕特爾是一名優秀的刑事律師，很快在博爾薩德受到尊敬愛戴。他過人的膽識及對他人心理敏銳洞悉的能力，是他從事律師行業的優勢所在。帕特爾并不滿足于當一名地方律師，他想去英國學習獲得成為大律師的資格。但由于家庭經濟條件所限，其父無法提供資金支持。帕特爾通過努力工作和勤儉節約的生活習慣，花費三年的時間攢夠留學資金。1905年，帕特爾申請到倫敦中殿學院的入學資格。然而，他的哥哥瓦拉拜伊也想去倫敦學習，帕特爾毫不猶豫地將這次機會讓給哥哥，并答應幫哥哥照顧好家庭。直至1910年，帕特爾才完成了去英國學習的夢想。“薩達爾·帕特爾于1913年2月獲得他的律師資格并回到印度，在艾哈邁達巴德開始發展事業。”[1](P32)“自從帕特爾在艾哈邁達巴德開始律師工作后，他因一個主要的律師而成名。他擅長于刑事案件，收入不菲，生活優越。當他的哥哥瓦拉拜伊決定加入社會服務和政治領域后，兩兄弟之間達成互解，瓦拉拜伊擔負起賺錢維持兩人生活的責任。”[1](P23)

(二)帕特爾的政治實踐

帕特爾擁有一顆報國雄心，但礙于養家糊口的責任，并沒有過早參與獨立運動。直至1917年，帕特爾當選為艾哈邁德巴德市政專員以及古吉拉特邦州議會的秘書之后，開始和獨立運動參與者密切接觸并逐步參與獨立運動。1917-1928年，他在艾哈邁德巴德市政的工作中，以印度人民利益為核心和出發點，同英國殖民當局抗爭。期間，帕特爾先后組織和領導了凱達、博爾薩德以及巴多利地區的農民參與非暴力不合作運動，以反對英國殖民統治，成為古吉拉特地區最有影響力的領導人之一。“在巴多利地區，這個成功的斗爭使他名聲大震，他開始被稱為‘巴多利的薩達爾或薩達爾·帕特爾’。”[2](P5)此后，帕特爾開始聞名于整個印度。在獨立運動的道路上，他緊隨甘地的步伐，是甘地的忠實信徒。省自治運動時期，帕特爾在全國奔走，為國大黨拉取選票，并取得勝利。1942年8月，甘地發起“退出印度”運動，帕特爾也參與其中，后被捕入獄。帕特爾在獄中度過三年的時光，直至1945年6月獲釋。

二戰結束后，英國工黨上臺，準備退出南亞次大陸，建立臨時政府以促進權力移交。1946年9月2日，帕特爾成為英印臨時政府的內政部長，在印度獨立后被任命為尼赫魯的副總理，并保留內政部長一職。在英國撤出南亞次大陸之時，帕特爾最先察覺到在南亞大陸建立一個完整的印度無望，成為印巴分治的堅定支持者，希望將國家從穆斯林的動蕩政治和暴力中解放出來。他堅持認為這是一個友好的分裂，并沒有想到會發生流血事件。在處理印巴分治所造成的難民問題上，帕特爾組織難民救濟工作，試圖恢復和平局面。可以說如果沒有帕特爾穩固的掌控力，印度無法從分治后的混亂和恐慌中解救出來。

印度獨立后，帕特爾通過軍事威脅、游說等途徑，成功地將562個土邦和平并入印度統治范圍內，這些地區占有現代印度版圖的三分之一。在國家建設方面，帕特爾更是以其強硬的手段與崇高的威望在行政機構的重組與印度憲法的制定中發揮了重要作用。帕特爾建立新的文官系統和警察體系，起草專門的招募方式、紀律及管理原則，決心為政府官員設置高標準的紀律，最大限度保持行政系統內部的公正和清廉。今天印度的行政系統與警察系統都與帕特爾當年的努力密不可分。

(三)帕特爾建國思想形成的根基

帕特爾建國思想的形成與其獨特的個人經歷及殖民統治的時代背景有著密切關系。帕特爾年幼時代的經歷和體驗使他明白生活在下層人民的疾苦，便自小立志為改變農民的悲慘狀況而奮發圖強。因家庭經濟狀況所限，帕特爾的學習和讀書具有強烈的目的性。在獲取代理辯護人資格之后，他就開始工作賺錢。為了能夠獲取律師從業資格證，參與高級法院的審判，帕特爾赴英國讀書。在英國，帕特爾刻苦學習，以優異的成績完成學業，立刻返回印度。此后，帕特爾再也沒有離開印度，他的內心也聚焦于整個印度，只有當外部的環境危及到印度之時，他才會短暫地將目光稍稍挪移他處并快速回歸。

帕特爾一生中大部分時間生活于英國殖民統治下，親眼目睹殖民壓迫和奴役對印度的破壞，深知處于分崩離析狀態下的國家根本無法屹立于世界之巔。1947年6月，帕特爾在新德里的演講中講道，“歷史的教訓告訴我們，正是由于國家政治分崩離析的狀況以及我們無力建設一個聯合的層面，印度接連屈服于源源不斷的入侵者。過去我們之間的相互沖突和兩敗俱傷的爭吵與猜忌是我們衰落的原因，也使我們一度淪為外國勢力統治的受害者。我們無法再次承擔這樣的錯誤，踏入陷阱中。”[3](P3)1947年12月，帕特爾在齋普爾的演講再次強調，“正是因為不團結印度喪失了自由。許多年前，盡管拉杰普塔納的男人和女人們表現出勇士和英雄般的壯舉，印度還是成為外國人的奴隸。人們不應該再次重復這些錯誤。”[4](P24)帕特爾對印度遭受殖民統治的緣由有著深刻的認識，認為分散各地、各自為政的小政權是印度長期處于外來者統治下的根本原因。正因此，帕特爾對于建立一個統一國家的訴求頗為強烈，多次告誡全體國民要以史為鑒，不能重蹈覆轍。

此外，帕特爾的建國思想深受甘地影響。1917年5月，帕特爾親眼目睹甘地在比哈爾邦的帕蘭地區帶領農民反對英國靛藍種植園主獲取勝利，深切體會到甘地一心為民的理想信念。同為傳統的印度教徒，近乎相似的家庭背景與成長環境，帕特爾與甘地之間的互相理解與互動更加易于他人。自參與獨立運動后，帕特爾緊隨甘地的步伐，成為甘地的忠實信徒。帕特爾曾講，“甘地是我們的將軍。如果將軍被捕，士兵們能做他們認為最好的行為。”[4](P18)甘地被捕后，帕特爾能夠有效組織民眾，繼續按照甘地的意志采取行動。雖然二者之間在一些事情上存在分歧，但甘地的思想仍舊對帕特爾產生深遠影響。

甘地所倡導的真理與非暴力思想在帕特爾心中埋下深深的種子，帕特爾在行為處事中嚴格按照這個標準。他力圖通過其富有感染力的演說與優秀的雄辯術引導廣大民眾參與新印度的國家建設。1949年8月，帕特爾在海得拉巴的演講中講，“甘地經常宣稱，如果我們想要真正的司瓦拉吉，我們應該廢除不可接觸制；我們應該團結穆斯林和印度教徒。如果我們想要改善我們的經濟狀況，我們應該自己動手做衣服。此外，我們應該有一個民族語言。在這四個準則中，甘地嘗試建立印度的司瓦拉吉直至他的生命結束。我與他相聯系。”[3](P79)帕特爾主張印度教徒與穆斯林之間團結，主張恢復印地語，增加生產等，都在一定程度上受到甘地思想的影響。

二、帕特爾建國思想的內容與實質

帕特爾建國思想形成于殖民地時期南亞次大陸獨特的社會背景，并受甘地思想的啟發與影響，其內容涉及印度國家建設的各方面，大體可分為政治、經濟與國家安全等方面，對獨立后印度國家的穩定發展產生了重要作用。

帕特爾對如何確保國家建設平穩有效進行有著清晰的認識，他認為當前國家建設核心問題在于保持一個和平的環境，“在這個國家，工業及社會的和平需求是非常重要的。和平對于穩定新贏得自由和領導國家走上進步和繁榮的道路是必要的。”[3](P100)在保證和平的情況下，印度才可能取得長久繁榮的發展。另外他還認為強大的政府與軍隊也是國家建設必不可少的前提，“現在，重建印度需要兩個東西：一個強大的中央政府和一個強大的軍隊。”[3](P68)帕特爾的建國思想也正是以這兩個問題為核心而展開的。

(一)政治

政治建設對國家的穩固發展有著重要的作用。英國殖民勢力從印度次大陸撤退之初，帕特爾便通過各種策略和方法來實現整個印度的團結，旨在建立一個高度集權的中央政府。

首先，帕特爾的建國思想以印巴分治為前提。二戰結束后，英國雖然贏得戰爭，但實力受到重創，無力繼續維持其在南亞次大陸的殖民統治。為保存實力，不得不迅速從南亞次大陸撤退。英國政府采取快速撤退的政策，急于移交權力，并沒有做好善后問題，整個南亞次大陸陷入此起彼伏的教派沖突和仇殺。“尼赫魯、帕特爾以及其他人都感受到了災難對印度的威脅，但他們同時也認為，不管這場災難如何深重，解救這個國家的唯一辦法就是分治。”[5]在帕特爾看來，“在過去幾年，我在辦公室的工作經歷表明，與穆盟在一起，很難能夠作出一些具有建設性的工作。……為了解決當前的問題，保護無辜的人免于屠殺，國大黨決定統一分治。這不是屈服于穆盟或者是綏靖政策。”[6]由此可知，國大黨與穆斯林之間不可調和的矛盾，是促使帕特爾作出印巴分治決定的關鍵因素。面對真納的毫不妥協以及沖突不斷的宗教仇殺，帕特爾認為當前情況下，印度的最佳選擇即是盡可能快速實現分治。他希望通過分治把弊病纏身的巴基斯坦從印度分離出去，從而移除印度政治中的“毒瘤”。

除此之外，隨著帕特爾年齡的增大，其身體健康每況日下，也是導致其作出印巴分治決定的原因之一。“帕特爾甚至在蒙巴頓到來之前就已經準備接受分治。他的年紀開始大了，心臟出過兩次毛病，他要畢其功于一役，結束無休止的討論，盡快轉入國家獨立后的建設。”[5](P119)帕特爾意識到年齡與健康的問題不會預留充分的時間讓他思考。故此，他必須盡早下定決心。

有關印巴關系及雙方發展的前景，帕特爾有自己的見解。1947年11月，帕特爾在演講中提到，“我認為巴基斯坦沒有惡意；我希望他們成功，讓他們離開我們去追求他們自己的解放。我們可以依次解決我們各自的命運。或許在我們變得更加繁榮之時，他們自己將會蘇醒，為了雙方的最高利益與我們重聚。”[3](P9)“穆斯林在印度有根基，他們在不久的將來會再加入印度。”[6](P99)可知，帕特爾堅持印巴分治，并認為獨立的巴基斯坦并不能長久存在，對巴基斯坦能夠回歸印度抱有強烈幻想。

其次，帕特爾的建國思想以印度統一為基礎。有關印度土邦問題，帕特爾堅持其必須加入印度聯邦，以避免印度次大陸的巴爾干化。歷史上，分散割據使印度長期處于孱弱的狀態，于外易于遭受外來入侵，于內易造成各方面的隔膜。1948年1月，帕特爾在新德里的演講中提到，“由于每隔幾公里，最高司法權就會變更，通訊處于一種原始的狀態。內部貿易因進出口關稅和各地區單位征收的關稅而變得困難，這導致大規模的走私和黑市活動。在此情況下，法律和命令的維持以及公正的行政都遭受巨大阻礙。具有巨大潛力的地區性的經濟發展因為政治上的分裂而遭受阻礙。這種情況對國家和人民都沒有好處。”[3](P27)因此，“我呼吁印度的年輕人在所有的方面都統一印度；不要忘記印度因為愚蠢而失敗。”[3](P67)“如果印度想要成為一個強大而統一的國家，這里就不應存在獨立的土邦。法律的施行不會各地相異。自由的印度應該是一個統一體——統一的行政以及統一的法律條文，應該是一片和平富饒的土地。”[7](P20)帕特爾意識到只有國家內部各地區的法令、規則及規章制度具有統一性，政治上的統一才能保證國家的長遠發展。而政治上統一的前提則是整個印度地區不再有特殊的土邦存在，各個土邦之間地位平等。只有各地區達成統一，全國上下擰成一股繩，印度才有強大的基礎。

因此，帕特爾在印巴分治后，花費巨大精力游說各土邦，以促成其加入印度聯邦。“我們處于印度歷史上的一個重要階段。通過共同努力，我們可以讓國家提高到一個新的大國地位，缺乏統一將會使我們暴露于新的災難面前。我希望印度土邦將會牢記于心，在共同任務面前如果我們不能共同行動，為了共同利益而進行合作，我們將會陷入無政府狀態和混亂。”[3](P5)“印度當前的主要任務就是把自己鞏固成一個緊密而又統一的力量。”[3](P127)印度統一對新印度極其重要，只有在一個統一體之下，強國夢想才具有實現的條件。帕特爾致力于新入印度土邦的整合，在小土邦合并的過程中也親歷親為，最終確保了印度的統一與有序運行。

再次，帕特爾堅持把印度建成一個世俗國家。眾所周知，印度是一個神秘的宗教國家，大多數人信仰印度教，少數人分別信仰伊斯蘭教、錫克教、天主教等，宗教成分較為復雜。在推動印度和平穩定建國的過程中，為了保護穆斯林的平等權益和生存環境，帕特爾堅持把印度建成一個世俗國家。“我們是一個世俗的國家。不是為了一部分克什米爾的穆斯林而成為世俗國家。在印度也有三千萬其他地區的穆斯林，幾乎與巴基斯坦一樣多。”[3](P80)印度建國后，國內仍留下三千萬左右的穆斯林，為了確保國家的和平穩定發展以及忠于印度的穆斯林的合法權益，帕特爾堅持把印度建成一個世俗國家。“在我們的世俗國家里，我們嘗試確保穆斯林享有同等的公民權利。任何違反這個準則的反應是不受歡迎的。”[3](P80)“我們這里有和巴基斯坦一樣多的穆斯林。我們不能要求他們離開印度，只要他們忠于印度，想要作為印度人留在這里。如果我們不能意識到我們對他們的責任，印度就永遠不會繁榮和進步。”[7](P88)這種考慮也是出于維護國家內部穩定、團結全國各方力量，為共同建設印度國家而做的努力。“副總理(帕特爾)說，這個國家擁有足夠的財富和足夠的空間來讓各種宗教信仰的人像好兄弟一樣生活在一起。”[7](P80)帕特爾該想法的形成，一方面是繼承和發揚甘地印-穆團結思想的表現；另一方面是考慮到國家建設需要穩定的內部環境。通過倡導建立一個世俗國家，盡可能化解宗教矛盾，使國家政治處在一個相對穩定的狀態，有助于民族國家的建設和發展。

最后，帕特爾是民主的倡導者。帕特爾認為當前的時代已處于民主的時代，統治者必須要把握時代潮流，尊重公民意志，只有這樣才不會被時代所拋棄。“政府必須是人民的——富人、窮人、印度教徒、穆斯林、拜火教以及基督教。”[3](P21)“統治者必須跟隨時代的潮流。他們應該中斷井底之蛙的狀態。這是民主的時代。統治者必須把他們的信任放在人民中。”[3](P17)在解決土邦政治的過程中，帕特爾多次強調和呼吁各土邦王公要尊重人民的意志，支持土邦進行全民公投來決定加入印度或是巴基斯(P17)坦。“在土邦責任政府的普遍問題上，我必須講，當一個人做的比任何人都多，要去保護王公的真正權力，我認為王公只有在人民的信任下才能夠生存。”[3](P8)“我經常確信，王公的未來在于他們的人民和他們國家的服務，而非他們繼續存在的獨裁。”[3](P19)可知，帕特爾倡導民主，反對土邦王公的獨裁統治。

在帕特爾看來，民主適用于所有公民，不存在身份與宗教信仰之分。“在一個自由的印度里，沒有種姓、信仰、宗教之分，沒有導致一部分統治另一部分的階層之分。或許會有窮人和富人、幸福和不幸福之分，但是人與人之間的地位沒有不同。”[7](P29)此外，帕特爾反對賤民制度，主張在全國范圍內消除不可接觸制，以消除對不可接觸者的抵觸。“你有婆羅門，非婆羅門、林伽倻人、非林伽倻人。但是這些小的不同必須忘記，我們應該想我們都是印度人。我們必須首先照顧窮人，然后是我們自己。高低之間的不同必須消失。寺廟的開放本身不能解決不可接觸者的問題。法律不能修補社會。”[7](P69)在踐行方法上，主張消除久積人民腦中的不平等、不民主的觀念。“寺廟的門已經為他們打開，但是我們的心門依然緊閉。”[7](P71)內心的等級之分無法通過法律制度得到彌補，公民平等只有通過人民內心的改變才能得到實現。只有當各個階層、教派的所有公民可以正視自己的內心，平等對待印度大陸上的任何一個印度人，公民平等才會有到來之日。

(二)經濟

二戰時期，在戰爭需求的強烈刺激之下，印度工業迅速增長，民族資本在經濟領域中的地位加強。“從戰爭后期起，就出現了英印資本經濟力量對比的急劇變化。到戰后初期，雖然英國資本仍控制全國的主要經濟命脈，特別是交通、貿易、銀行，但已處于嚴重退潮狀態，而印度民族資本勢力則蒸蒸日上，在許多領域擴大陣地，甚至上升到主導地位。”[8]獨立后的印度經濟面臨許多困難和挫折，許多重要行業的發展仍由外國資本掌控，情況不容樂觀。直至建國初期，印度仍舊是一個農業占主導地位的國家。“當前，在印度面前的主要任務就是讓她自己成為一個穩固和統一的力量。印度的經濟處于困境之中。戰爭雖然使印度成為債權國，但是他的債主是英國，她不打算為我們支付。”[6](P99)因此，建國后的印度仍舊面臨繁雜的經濟問題亟需解決。帕特爾極力希望塑造一個穩定的國內外環境，全國一心，推動國家的經濟建設。

首先，帕特爾在經濟建設上有著明確的觀點，希望印度能夠盡快實現國家工業化。帕特爾于1948年1月3日在加爾各答的講話中提到：“如果我們需要保持自由，我們不得不擁有一個強大的軍隊，這個軍隊包含有許多陸海空軍的設備。如果我們沒有或者無法做到，獨立就不會長久存在。這需要一個強大的工業做為支撐，若是沒有一個強大的工業，我們的武裝力量就無法完成。”[6](P76)這是帕特爾大力推動國家工業化發展的重要原因。為得到工業家的支持，推動國家工業化發展，“帕特爾向工業家們保證，政府的目的就是幫助他們‘移除發展路途中的困難而非給他們徒增新的困難’。他號召在政府的努力下，使用當前的工業資本達到其最高效率水平，以此為他們提供優質的合作。”[7](P247)帕特爾的工業化建設要求資本家、勞動者和政府之間的默契配合與團結一心。帕特爾不斷強調國家工業化是印度自由的保證，是國家安全與繁榮的基礎。

值得注意的是，帕特爾所要求的國家工業化并非是工業國有化。談及政府的工業政策，帕特爾講到：“不要害怕國有化。在我看來，當前，政府沒有能力和任何方式在任意一個行業中實現國有化。如果任何人提及國有化，只是在領導層面，而非國有化。”[7](P50)帕特爾多次闡明國家沒有能力和實力實現全行業國有化，也不打算實現國家工業化。印度獨立初期，中央政府處于孱弱的狀態，著眼于應對分治所帶來的嚴重后果，鞏固國家政權，創造一個和平的局面。政府當前的主要目標是聯合各方力量，共同為了印度的未來而努力奮斗。

其次，帕特爾認為，國家存在的根本動力在于發展生產、增強國家的經濟力量，并呼吁政府、企業和個人為增加生產而努力奮斗。“每個人都能意識到，為了成為一個強大的印度國家，必須生產更多的東西。……我們存在的重要性在于我們應該生產。如果我們仍舊沒有意識到這一點，我們會死亡。”[3](P16)“未來取決于我們是否為了公民大眾和防御需求的食物、衣服、鐵、鋼、水泥以及其他重要物資而增加生產。這是必要的，不僅在于把饑餓和疾病從這個國家驅逐出去，而且在于穩固自由，這個自由是我們通過許多年的斗爭之后贏得的。”[3](P97)只有這樣，才能建設強大的軍事力量以穩固國家政權的根基。

同時，帕特爾“呼吁人們不要陷入互相敵對，而是建立一個冷靜的環境，在建設性的工作上取得進展，對于建立一個新印度至關重要。”[6](P51)對于剛獨立的印度而言，增加生產對于國家建設至關重要。建國初期，由于“印度食物短缺，必須支付高昂的價格進口食物來彌補不足。”[6](P76)因此，印度也需要增加工業生產，擴大出口，賺取外匯。作為一個新興的獨立國家，印度正處于百廢待興的狀態，增加生產迫在眉睫。

再次，緩和勞資矛盾、促進工人工作效率也是帕特爾經濟思想中的一個重要內容。“我們的工業化開始于一個比歐洲工業革命更進步、更激進的思想時代，自然要注意雇主與勞動者之間以及雇主與普通社會之間關系的現代思想。”[3](P105)二戰后，印度雖然獲得獨立并成為債權國，但獨立后的印度存在諸多問題需要解決。勞資關系問題關乎印度國家經濟建設，因此帕特爾對該問題非常重視。“我確信在這一時期內，任何勞資之間的沖突的升級，將會對印度工業的未來造成災難性的打擊。但是，這并不意味著政府將會允許對勞動者壓榨。”[3](P95)帕特爾注重緩和勞資關系，維護勞動者的權益，從而為國家的工業發展創設一個穩定的內部環境。“在印度，我們似乎相信這樣的奇跡，勞動者應該少生產得到更多工資。這個結果就是罷工和阻礙生產。少的生產意味著更多的貧困。我們需要打破這個惡性循環。”[3](P106～107)勞動者與資本家之間的關系是相輔相成，二者之間的利益聯系緊密，勞動者也是國家命運的決定者。

為了促進工人工作效率，帕特爾做出許多努力，他曾講：“工業的發展離不開工人的支持，但是工人陷入黑暗的時代。通過罷工來支持他們的領導人。他們并沒有意識到，如果他們將工業扼殺，工人本身就無法存在。”[6](P125)“工人們應該牢記，他們工作不僅是為了生存。他們不是用鞭子抽打來驅趕的動物。他們應該明白，他們在國家進步中的重要作用，捫心自問，他們到底為什么而工作。國家的強大取決于他們的效率和努力工作。他們應該意識到他們的行為影響到數千萬人的半饑餓狀態以及窮困潦倒的農村人。”[3](P98)帕特爾將勞動者、工人的工作賦予了決定國家富強的崇高道德意義，把他們視為建設新印度的重要力量。他希望通過崇高的道德約束力使勞動者能夠為國家建設發揮重要作用。罷工并非是解決問題的最佳方案，相反，這是一個損人不利己的選擇。罷工不但造成工人無法獲取工資，而且會使工業發展處于停滯狀態，新印度的建設亦將放慢腳步，對國家與個人而言，并無益處。因此，帕特爾希望能夠建立與勞動者之間的直接對話。“工人領導者應停止罷工，殖民統治的時代已經過去，有何不滿可以直接聯系政府。”[6](P142)不同于英國的殖民政府，新建立的政府是為人民服務的政府，政府會積極解決工人的問題，保護其權益，滿足其訴求，以此推動印度成為一個強大的工業國。

(三)國家安全

帕特爾對印度國家安全非常重視，因為這與印度和平發展與繁榮進步息息相關。因此，帕特爾的國家安全觀念主要分為國內、國外兩個部分。面對印度建國初期的國內問題，帕特爾主張緩和國內各個階層的矛盾，全國上下團結一心為建設新印度而努力奮斗。面對印度以外的整個世界，帕特爾認為印度不應 “把雞蛋放在一個籃子里”，在與英美兩國保持友好關系之時，同全球各個國家保持友好關系，以此保證印度利益的最大化。“我們工作的主要內容就是只與倫敦和華盛頓聯系。但是，朋友圈與友好不應受限，它越廣泛，我們國家獲益越多。看問題的這一層面，除去倫敦和華盛頓，我們必須擴大朋友圈，與其他國家成為兄弟，這將產生豐碩的成果。在世界變化的背景下，我們不能通過限制我們只與倫敦和華盛頓的朋友圈來保持滿足。”[7](P20)在此思想的指導下，帕特爾期望同世界各國建立友好合作的關系，以此來保證印度能夠擁有一個良好的國際環境，從而推動國內建設平穩進行。

首先，帕特爾十分警覺印度國內的共產主義力量，認為共產主義的理念和方法不適用于印度。“共產主義的方式并不適合印度的土壤。”[7](P22)“除非我們將共產主義者從勞動者組織中移除，否則除了對國家的損害以外，我們看不到任何東西。”[7](P55)“保護國家不受共產黨和共產主義的威脅，共產黨和共產主義在印度應該沒有立足之地，這才是國大黨人首要關注的。”[7](P86)帕特爾基于印度的現實情況，認為共產主義所倡導的革命方法與現今印度的環境以及印度的傳統文化并不相符。

殖民統治時代，全國一心為實現自由而反對英國殖民統治，共產黨所提倡和實踐的工人罷工為此做出巨大貢獻。獨立后的印度政權掌握在印度人手中，所有勞資之間的矛盾可以向有關政府部門提出，雙方之間協商解決。“共產黨員想要使用暴力。我的爭吵在于只要共產黨員使用暴力，不論是地下組織還是公開。當他們在外國人統治下，國大黨是允許的。……我呼吁他們(指共產黨人)遠離恐怖主義和暴力行為。我告訴他們，我離開監獄后，會立即準備讓他們都進入國會，忘記他們的過去，希望他們放棄的方法，也放棄他們從國外獲得的妙計。即使是現在，我的提議仍舊是開放的。”[7](P61)帕特爾不能接受共產黨為達成特定目標而實行的方法，如果他們能夠放棄他們的方法，帕特爾愿意接受他們共同參與國家政治，參與新印度的建設活動。

其次，帕特爾對印度國民志愿服務團也予以高度關注。“提及印度國民志愿服務團，帕特爾說他們希望將他們的文化施加在別人身上。這是強人所難的日子。”[7](P88)帕特爾認為該組織具有一定的極端傾向，如果能夠對該組織加以引導，他們能夠轉變成對國家建設有益的力量。“他們說我把印度國民志愿服務團的人員送進了監獄。你知道我為什么這么做么？你會記得有一段時間，人們認為我是印度國民志愿服務團的支持者。在一定程度上，這是正確的，由于這些年輕人是勇敢的，足智多謀，富有勇氣的，但是他們有點瘋狂。我想利用他們的力量、勇敢和勇氣，治愈他們的瘋狂，讓他們意識到他們真正的責任和義務。這種瘋狂是我想要去除的。”[7](P83)不論是共產黨還是印度國民志愿服務團，帕特爾都希望他們主動放棄不適宜當前印度發展的主張和道路，歡迎他們參與印度的國家建設。

再次，在印度的外部安全問題上，帕特爾的目光獨特，若是沒有涉及到印度的國家安全與利益問題，他不會耗費精力去關注。新印度面臨的主要問題是如何與分治產生的巴基斯坦國家相處。有關巴基斯坦的問題，帕特爾希望能夠保持和平，但也對巴基斯坦的軍事活動采取審慎的態度。帕特爾認識到印巴之間的爭吵對彼此的長久發展毫無益處，如若巴基斯能夠和平穩定發展，印度也可擁有一個相較穩定的邊界和外部環境。同時，帕特爾也對印度非常自信，“我們足夠強壯去面對外面的困難。沒有鄰居會將目光注視于我們。幸運的是，直到昨天與我們一起的鄰居也意識到，他的利益在于和平，并非與我們爭吵。”[7](P56)帕特爾對印度自身保有自信，對巴基斯坦保持警惕，毫不松懈。“我寫信給你的想法，只是為了強調有必要及時仔細地收集巴基斯坦軍事準備的情報，并對這些警報采取一個謹慎平衡地觀點。我已經準備好應對來自那一地區的任何威脅；事實上，我不能承擔松懈。”[7](P204)面對巴基斯坦可能產生的威脅與風險，帕特爾時刻為此準備著。在他看來，印度無法面對松懈的代價，他本身也無力面對松懈的后果。

其四，獨立后的印度與英聯邦之間的關系也占據重要的戰略地位。帕特爾主張在保障主權國家地位的同時，保持與英聯邦交往、承認英王地位、保留英國官員。帕特爾在寫給尼赫魯的一封信中明確表示，“自始至終，我們的立場應該是；我們與英聯邦的交往，我們作為主權國家的地位不能受到影響。我認為，我們承認國王作為英聯邦的首腦，是其成員的自由聯合的象征。我們這個地位不能受損。”[7](P137)帕特爾堅定維護印度的國家地位，不能因加入英聯邦受到任何損害，英王是英聯邦的首腦，具有崇高的象征意義。此外，面對印度行政服務體系中留下的英國官員，帕特爾對其身份地位也有獨特看法。“帕特爾解釋道，只要印度沒有離開英聯邦，英國人不是外國人而是‘非印度人’。”[7](P90)帕特爾之所以產生這種觀點，是因為印度需要維護同英國之間的友好關系，也需要考慮在其他英聯邦國家的印度僑民的安全與地位問題。同樣地，印度的行政系統需要大量高級人才，印度人的能力和水平無法擔任高級官員。因此，印度需要部分英國高級官員繼續留在印度行政體系中服務，以促進國家權力的平穩過渡，保持印度政治體制的高效運行。為保證國家行政體系有效地發揮作用，印度必須給予在印英國高級官員一個特殊的地位，必須給予他們獨特的歸屬感。

三、結語

帕特爾終其一生，為把印度建設成統一國家而努力奮斗，為實現其心中的理想宏圖而嘔心瀝血。正是在這種思想的指導下，印度能夠平穩建立一個新的政權，快速處理印巴分治帶來的危機，迅速投入新的國家建設中去。帕特爾也因此在印度享有非常之高的聲譽，被稱為“印度鐵人”“印度的俾斯麥”。

帕特爾建國思想的目標在于維護國家統一、促進公民團結，為印度國家建設提供一個和平穩定的環境，把印度建成一個強大、繁榮、幸福的國家。國家統一是帕特爾建國思想的核心，也是實現其他暢想的重要基礎和前提條件。創設一個和平穩定的局面是印度當前現實情況的迫切需求，也是建設新印度的必要條件，也是帕特爾內心的追求。只有和平穩定，才能長遠發展，這是亙古不變的道理。

帕特爾的建國思想中，民主平等處于重要地位。民主是時代的潮流，平等是印度人民內心的期盼。幾千年來，印度的種姓制度、不可接觸制使廣大印度人民深受其害，阻礙國家和社會進步。獨立運動的勝利，是他們爭取民主平等的一大勝利，也是民主平等在印度發展的一個新階段。

帕特爾倡導發展工業、增加生產、緩和勞資關系，對印度的經濟建設、國防安全至關重要。帕特爾的經濟建設思想為印度的經濟的長足發展開辟道路，成為印度經濟發展的指路明燈。國家安全在帕特爾建國思想中處于一個非常重要的位置。對內，帕特爾希望能夠建立一個和平的局面，舉全國之力推動國家建設。對外，帕特爾的目光主要聚焦于與新印度息息相關的巴基斯坦與英聯邦。帕特爾的主要目標是確保印度能夠保持政治和經濟上的獨立，只有這樣，印度才能成為一個大國、強國。

深入了解帕特爾建國思想的具體內容，可以探知甘地對其影響深遠。帕特爾所倡導的民族團結、建立世俗制國家、發展生產、普及印地語等措施和想法，分別在不同程度上受到甘地司瓦拉吉思想的影響。此外，在處理大小事務上，帕特爾倡導使用和平協商作為解決問題的首要方法。游說各土邦回歸印度、解決勞資關系、引導國內共產主義者和工人群眾，帕特爾將非暴力主義精神貫穿至實踐活動中。