面向黑龍江省煤炭行業“對口單招定向就業”模式實踐探索
——以黑龍江科技大學為例

高寶全

(黑龍江科技大學 招生與就業工作處，黑龍江 哈爾濱 150022)

近幾年，中央出臺了《全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》《支持東北振興若干重大政策舉措的意見》《老工業基地振興三年滾動實施方案》等一系列政策措施。黨中央非常關心東北地區的振興和發展，2013年、2015年和2016年，習近平總書記在分別參加完遼寧、吉林和黑龍江代表團審議后幾個月的時間，到東北就振興老工業基地、謀劃好“十三五”時期經濟社會發展進行調研考察。2018年9月25日至28日，習近平總書記再次對東北三省進行考察，并主持召開深入推進東北振興座談會并發表重要講話，為新時期東北全面振興、全方位振興指明了方向。振興東北地區老工業基地是國家的一項重大戰略，面對東北經濟持續下滑的現狀和東北老工業基地重新振興的契機，作為高等教育組織的大學有責任和義務為地方經濟建設提供人才支撐，參與到地方經濟發展之中。黑龍江科技大學以服務東北地區經濟振興需求為導向，積極改變傳統的人才培養和輸送模式，自2003年起，面向黑龍江省重點礦業企業，探索“對口單招 定向就業”的新型模式，依托專業優勢主動服務地方煤炭行業發展，為煤炭企業提供人才和智力支持。

一、黑龍江科技大學實施“對口單招定向就業”模式的現實意義

高等學校在加快自身發展的同時，應積極響應黨和政府的號召主動服務地方經濟發展，并圍繞辦學特色和學科優勢找準服務對接點，在經濟社會發展中積極發揮自身優勢，承擔歷史責任。

1.從實現中央和地方發展戰略要求的視角看“對口單招 定向就業”模式的重要性

振興東北老工業基地是黨中央做出的重大戰略部署，是實現國家經濟社會協調可持續發展和“兩個一百年”目標的需要，也是東北地區自身解放思想，依靠教育、科技和深化改革來加快發展，不斷挖掘自身潛力，激發市場經濟活力，擺脫經濟發展困局的迫切要求，具有重大的歷史意義和現實意義。高校在服務經濟建設方面積蓄了豐富的科技資源和教育資源，在高科技成果研究、應用和人才培養方面發揮著重要的作用，是振興東北老工業基地的人才和技術基地。煤炭行業的健康發展深刻影響著國民經濟發展和區域經濟發展，煤炭占我國能源消費的70%左右，是我國經濟社會發展的最主要的能源來源，煤炭行業在黑龍江省傳統經濟中占據重要位置，以煤炭為代表的能源工業是黑龍江省的傳統優勢產業，在地區經濟中占比較大。高等學校的科技、人才和智力支持決定了煤炭產業集中度、安全生產狀況、機械化程度等，而這些因素又直接影響著煤炭產業的發展水平。當前，煤炭工業供給側改革去產能重要任務基本完成，煤炭精深加工、煤頭電尾、煤頭化尾、資源型城市轉型、打造現代煤電煤化工基地、建設工業強省等課題擺在了政府和行業面前，高等學校應與政府、企業攜手解決煤炭企業所面臨的技術升級、專業人才短缺等難題。

2.從高校功能的視角看“對口單招 定向就業”模式的必要性

高校的使命除了人才培養和科學研究之外，還要進行社會服務。高等學校的三大功能也決定了其在老工業基地振興中具有基礎性、先導性作用?！叭肆Y源是第一資源，科技是第一生產力”，高校在經濟振興戰略中具有義不容辭的責任，充分挖掘自身學科優勢，為地方經濟社會發展提供技術和人才支持，既是高校人才培養和社會服務功能的體現，又是落實科學教育發展觀的具體表現。習近平總書記在全國教育大會上強調，“推進產學研協同創新，積極投身實施創新驅動發展戰略，著重培養創新型、復合型、應用型人才”[1]。教育部部長陳寶生在新時代全國高等學校本科教育工作會議上指出“應用型高校也要加強一流本科教育。建設高等教育強國需要各類人才，我國有一大批應用型高校，要根據辦學傳統、區位優勢、資源條件等，緊跟時代發展，服務地方需求，在應用型人才培養上辦出特色、爭創一流”[2]?？倳浀闹匾v話以及有關推進應用型轉型、實施產教融合和校企合作的文件精神，為高校推進辦學轉型，深化校企聯合、產教融合、研用結合，通過“對口單招 定向就業”模式助推區域經濟社會發展，提供了堅實的方向指引、理論支持、政策依據和操作指南。區域內高校與區域內地方經濟存在著相互依存、相互影響、相互促進的關系，高校在服務地方經濟發展的同時，也接受地方經濟的人才需求反饋、技術需求反饋以及畢業生實習和就業崗位等方面的反哺。圍繞煤炭產業人才需求創新招生、就業、人才培養模式，是地方煤炭類本科高校向應用型轉型的客觀要求，是學校通過改革促進高質量發展的內在需要，是學校主動面向行業服務區域的主觀行動，也是學?；貧w初心、高等教育回歸夢想的具體表現。實施產教融合、校企合作，專門為煤炭行業培養急需的人才，是地方煤炭類高校主動服務區域發展、推動產業轉型升級的重要探索和實踐。

3.從煤炭行業發展形勢的視角看“對口單招 定向就業”模式的緊迫性

在我國能源發展計劃中，明確了我國以煤炭為主體的能源構成要求，煤炭作為我國第一能源的主體地位短期不會改變。黑龍江省是煤炭資源大省，有47個市(縣)富含煤炭資源，開發的有28個市縣，礦產資源豐富，煤炭儲量230億噸，黑龍江省共發現各類礦產135種，已查明資源儲量的礦產有84種，占全國當年已查明229種礦產資源儲量的36.68%。其中查明資源儲量居全國前3位的有18種，居全國前10位的達50種，石油、煤炭、石墨、鉬礦等具有一定優勢，已經形成包括石油、煤炭、有色與黑色、冶金、化工和建材等部門在內的由采、選、冶煉及原料加工等行業組成的礦業體系[3]。因此，黑龍江省老工業基地的振興中，礦業工業基地是重頭戲。但從全國和黑龍江的實際現狀看，煤炭工業的發展與經濟社會整體發展不協調，煤炭行業經歷了從低谷走向黃金十年，又經歷了去產能沖擊，從而逐步走向穩定發展，大起大落的發展歷程造成了人才大量流失和斷檔。黑龍江省煤炭工業存在專業技術人才嚴重短缺、生產效率低下、技術與裝備落后、安全事故頻發、煤炭深加工水平低的現狀，為煤炭企業培養專業技術人才已成為當務之急。僅就人才而言，1997—2004年，黑龍江省煤炭行業大學本科畢業生出現斷檔，原有大學畢業生也嚴重流失，在龍煤集團下屬四大國有礦業企業從事礦區基層一線工作的安全、采礦、地質、測量、機電等專業畢業生嚴重不足，企業從高級管理層到基層技術人員都出現人才匱乏的情況，地方煤礦局面則更加窘迫，百分之九十八以上的企業沒有大學?？埔陨蠈W歷的畢業生從事生產技術工作，許多私營煤礦完全沒有專職專業技術人才。正是基于以上認識和對形勢的分析，黑龍江科技大學本著“以服務求支持，以貢獻求發展”的思想，積極采取行動，主動調研和對接，突出礦業高校特色，發揮礦業領域的比較優勢，通過“對口單招 定向就業”模式，努力構建多層次、全方位、寬領域的服務網絡系統，為黑龍江省老工業基地做貢獻。

二、黑龍江科技大學“對口單招定向就業”模式的實踐探索

“對口單招 定向就業”工作需要政府、高校、企業三方協同合作來完成，做好“對口單招 定向就業”模式頂層設計的同時，高?？梢灾鲃訙贤ê蛥f調各方，并通過創新定向生人才培養模式來保證定向生人才培養質量。

1.政校企三方合力推動項目實施

為了服務黑龍江省煤炭企業可持續發展，發揮地方高校在煤炭專業技術人才培養方面的優勢，黑龍江科技大學在前期充分的調研和論證的基礎上，主動向黑龍江省有關部門爭取政策，依托學科優勢承擔為黑龍江省煤炭行業培養定向人才的任務。在省政府的支持下，自2003年起，黑龍江科技大學以“對口單招、定向就業”的模式，承擔為黑龍江省國有重點煤礦培養專業技術人才的任務。具體做法是，由黑龍江省教育廳單列專項招生計劃，每年為省屬國有重點煤炭企業龍煤集團培養定向生400人。招生對象為參加普通高等學校招生全國統一考試的學生，培養層次為大學本科，開設采礦工程、礦物加工工程、安全工程、資源勘查工程、機械電子工程、電氣工程及其自動化等專業。

參加“對口單招 定向就業”項目的考生，均以畢業后到黑龍江省龍煤集團下屬四個子公司工作的定向志愿方式報考，報考的學生必須參加高考，定向與非定向計劃同列、志愿同時報、錄取同步，同等情況下優先錄取志愿區域內礦工子弟。入學報道后，學生與定向志愿的煤炭企業簽訂定向培養協議，考生承諾畢業生后到企業工作，企業承諾為畢業生安排工作崗位。為保證“對口單招 定向就業”任務的順利完成，按照“政府支持，企業資助，學校挖潛”的原則統籌解決所需培養經費問題。每生每年公用教育經費為12 000元，省教育廳為每生每年劃撥教育經費2 000元，企業為每生資助8 000元(省財政補貼5 000元)，學校為每生每年承擔教育經費2 000元，學生本人不需繳納學費。此舉對于穩定黑龍江省煤炭行業人才供給，保證定向培養人才回歸，保障企業安全高效生產和可持續發展，起到了關鍵性的作用[4]。

2.圍繞企業需求實施定制人才培養策略

為了保證定向人才培養質量，學校在不降低本科畢業標準的條件下，積極與企業溝通協商，修訂教學計劃，使學生畢業后能盡快上手工作，滿足企業對人才培養質量的要求。在教學中盡可能地安排高職稱、有經驗的教師上課。在學生實習中，直接安排學生到自己所簽約的企業進行實習，使學生在就業前就對企業有一定的了解。

學校依托“大德育”“大工程”“大實踐”的教育思想，促進定向生全面發展，為社會和企業培養德才兼備的人，強化學生學習能力、創新能力和實踐能力的培養，把學生綜合能力培養貫穿到教育教學環節始終，并使定向生在專業素質、人文素質、道德素質等方面全面協調發展，滿足經濟社會發展和學生全面成長的雙重需要[5]。

對大學一年級的定向學生側重職業規劃指導、理想信念教育、專業教育、心理健康教育等，結合礦業行業發展現狀指導學生進行初步職業生涯規劃，請學科專家、成功校友做專業介紹，消除學生對礦業類專業的偏見，培養專業興趣和信心，由校史校情教育擴展到愛國主義教育和理想信念教育，樹立在煤炭行業建功立業的世界觀、人生觀和價值觀。對大學二年級的定向學生側重幫助學生了解自我、了解職業，發現自身能力與職業能力要求的差距，并加強學生綜合能力培養，面對擴招壓力和畢業年級礦業類專業學生待遇期望受挫等現實，低年級學生會對專業前景產生懷疑，學習態度會受到影響，積極組織學生參加學術報告會、參與教師科研來培養專業認同感，重視培養學生的團結協作、思想道德、法律意識、非專業興趣和各種非智力因素，提高綜合素質。對大學三年級定向學生側重職業認知教育，礦業類本科生在此階段的生產實習過程中普遍會對工作環境產生失落感，可在實習前后適時開展挫折教育，培養學生吃苦耐勞精神，請本專業成功校友講奮斗史，并要重點排查心理問題和產生厭學情緒的學生。對大學四年級定向學生側重引導角色轉變，指導學生了解未來工作世界和崗位特點，樹立正確的職業定位，促進學生從學校人向職業人的轉變[6]。