黑龍江：持續提升民政工作效能

堅決兜牢民生保障底線。與省扶貧辦聯合印發2份規范性文件，推動政策銜接。開展定期會商，及時交換低保戶和建檔立卡貧困戶數據，加強工作銜接。遵循“兩線合一”思路，積極與扶貧辦、財政廳溝通，研究提出合理方案，做好提標銜接。另外，還探索了“兩化”“三保”措施，進一步提升保障水平。“兩化”即推進18個邊境縣全面實施城鄉低保標準“一體化”，全省所有縣區集中供養城鄉特困人員救助服務“均等化”。“三保”包括“單人保”，指生活困難下崗失業人員、建檔立卡貧困戶等城市困難家庭重病、重殘人員可按單人戶納入低保范圍；“大病保”，指對家庭成員患重病的，核對家庭經濟狀況時充分考慮支出因素，解決因病致貧返貧問題；指“延時保”，對低保戶中的建檔立卡貧困戶實施一年漸退期，確保穩脫貧、真脫貧。

不斷提升基本民生保障水平。加強“三留守”人員關愛保護。先后兩次提高孤兒基本生活費標準，散居和機構孤兒分別達到每月1150元和1550元；將因父母重度殘疾、服刑等原因導致監護缺失的4大類困境兒童視為“事實孤兒”予以保障，拓寬保障覆蓋面。加強農村敬老院基礎設施建設并提高服務水平，推廣農村“互助式”養老服務經驗。做好城市困難群體救助工作。印發《關于進一步加強生活困難下崗失業人員基本生活保障工作的通知》，爭取財政安排3000萬—5000萬臨時救助資金，專門用于解決城市困難群體救助問題。扎實推進“福康工程”“龍江愛心工程”。強化對生活無著的流浪乞討人員救助管理。

著力提高基本社會服務質量。下撥民辦養老機構建設和運營補貼7877萬元，全省新增養老床位1.5萬張。投入5911萬元，支持公辦養老機構消防設施改造，推動養老事業產業融合發展。實施惠民殯葬減免補貼政策，“疏堵結合”治理散埋亂葬，推動市縣全部建立殯葬行業協會，規范中介機構、白事先生管理，推動民營殯儀館收回國有，殯葬行業管理日益規范。將涉外婚姻登記權限全部下放到地市，完成歷史婚姻檔案電子化錄入，群眾辦理補領結婚證等事項基本實現“跑一次”，婚姻登記服務更加便民。

切實增強基層社會治理能力。確定26個縣區為提升鄉鎮政府服務能力試點，建立了吸納100個村的村民自治試點項目庫，推動農村社區提檔升級。清理受過刑事處罰和存在涉黑涉惡等問題的村兩委干部1277人，同步補齊配強。黨組織書記和村委會主任“一肩挑”由2019年5月末的14%提高到78.7%，基層政權建設進一步強化。在社會組織管理中推行“兩覆蓋、兩工程”，即黨建全覆蓋、新任法人代表公示全覆蓋和上門工程、約見工程，及時發現問題，將審批關口前移。廣泛動員社會力量參與救災，捐贈物資價值420余萬元。策劃首屆“龍江社會組織伙伴日”暨全省社會組織扶貧大集活動，社會組織當場簽約購買貧困縣農副產品近百萬元，并將這些物資再贈送給其他貧困縣，實現“雙重幫扶”，社會組織和社工作用進一步發揮。全面規范行政區劃調整工作有關程序和要求，伊春行政區劃調整被省政府評價為“零瑕疵”調整。

綏化市兒童福利院組織孩子們為祖國母親慶祝70歲生日