與最困難的群眾結“親戚”

路勝利

“這是民政局低保科王平給我留的電話，說有啥問題就直接跟她聯系。兒子去世，兒媳因受刺激得了嚴重的精神病，十一二歲的孫子、孫女還在上學。一家的重擔都壓在了我身上，我身體也不好，還要花錢治病，在我最困難的時候，多虧了國家的幫助。”家住后河鎮山孔村村民武天堂邊說邊拿出一張寫有電話的紙條……

“父母年齡大了、身體也不好，丈夫因腦出血落下了后遺癥，生活不能自理，兩個孩子還在讀書，如果不是政府及時幫助，我真的就要撐不下去了……”家住佛耳湖鎮柳樹村村民張慧芳激動地說道。

“這是我的，這是我的……”在長葛市民政局的辦公室，大家正在忙著遞交幫扶申請書，爭著與最困難的群眾結“親戚”。這一系列事就發生在中原的一個千年古縣——長葛。

堅持有解思維，重構解決問題的“維度”

長葛市位于河南省中部，隸屬許昌市，轄12個鎮、4個街道辦事處，364個行政村（居委會），總面積650平方公里，總人口78萬人。近年來，市委、市政府堅持以新發展理念為統領，按照“雙輪驅動、項目支撐、干在實處、走在前列”的總體思路，持續推進經濟社會高質量發展，持續加大民生投入力度。據統計，民生支出約占長葛市一般公共預算支出的80%，各項事業均保持良好發展態勢。

民生問題不僅事關人民群眾的衣食冷暖、個人尊嚴和未來發展，也直接關系著社會穩定和人心向背。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。在為民服務解難題上，長葛市民政局黨組始終堅持“依照政策走上線，沒有政策想辦法”的有解思維。多年來，長葛民政系統始終回響著同一個聲音——“困難群眾就是我們的衣食父母，民政局就是困難群眾的代言人。”長葛民政人始終做到堅決摒棄“他不申請咱沒辦法，他沒說咱又不知道”之類的托辭和借口，絕不允許以此作為漠視群眾疾苦、侵害群眾利益的“擋箭牌”。

也正是基于這種認知，今年9月4日，長葛市民政局黨組圍繞貫徹落實中央及省、市關于全面打贏脫貧攻堅戰的部署，聚焦低保領域漠視侵害群眾利益（脫保、漏保）、“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管）政策落實不力等問題，謀劃布置了民政系統“百村千戶”大走訪大調研大整改活動。活動中，市民政局將工作力量全面下沉，對全市1萬多名現有保障對象、2018年退保對象及未通過標準認定的對象，進行了逐鎮、逐村、逐戶、逐人再篩查，再確認。

長葛市民政局工作人員在南席鎮李莊村走訪困難群眾

落實落細政策，拓展保障對象覆蓋的“廣度”

9月9日至10月12日，歷時34天的走街串戶，通過與群眾面對面、手拉手談心交流，長葛市民政局共梳理出新問題273件，其中174件是群眾家庭生活存在困難的問題，99件是涉及村組工作的問題。局黨組堅持“應保盡保、應幫盡幫”“能寬則寬、能高則高”的原則，通過甄別分類，將108件問題轉交救濟救助股，要求股室負責人再次入戶，通過低保救助和臨時救助措施幫助困難群眾渡過難關；將51件問題轉交養老服務股，要求逐項排查，通過特困救助政策及時化解難題；將15件問題轉交社會福利股，要求再次核實核準情況，通過落實福利政策精準解決問題。

問題存在是不爭的事實，不管你講與不講，說與不說，它是實實在在擺在那里。有問題就要徹底整改。局黨組將所有問題列入了整改臺賬，實施銷號管理，同時將各鎮存在的困難群眾問題和村組工作問題通過信件的方式轉交給各鎮鎮長，要求鎮級政府配合整改。截至目前，問題已解決過半，剩余問題將于12月底前全部整改完畢。

遵循“愛民”理念，凸顯為民服務的“溫度”

為了深化本次活動成果，長葛市民政局黨組發動民政系統全體黨員干部職工與民政對象深入開展“結親戚·心連心”活動，從本次走訪的100個村中，每村選取1戶民政對象家庭，與機關干部職工結成親戚，將他們培養成民政政策明白人，在宣傳民政政策的基礎上，收集上報基層一線信息，并建立長效工作機制，使意外陷入困境的家庭和個人能夠及時得到救助。

把群眾舉過頭頂，在何處都能贏得掌聲；視群眾利益為天，滿意就會寫在群眾臉上。局黨組告誡同志們，當前脫貧攻堅戰已進入關鍵時期，民政部門所承擔的兜底保障重要任務，是時代賦予民政人的偉大歷史使命，容不得任何馬虎麻木，稍有差錯，我們就會成為歷史的罪人，犯下終身洗刷不掉的罪過。要求大家在落實問題整改的過程中要再次做到“到戶看院子，進門看柜子，走近問身子，坐下問孩子”。其中，“到戶看院子”是要求重點解決分散特困供養對象的居住環境；“進門看柜子”是要求查兩不愁落實情況；“走近問身子”是要求確保因病致貧、返貧的救助措施到位率；“坐下問孩子”是要求堅決阻斷貧困傳遞、倡導孝善風尚。

完善發現機制，織牢民生兜底保障的“密度”

長葛市民政局黨組書記、局長段勇表示：“我們已經連續兩年組織大走訪大調研大整改活動。這是一項主動發現機制，我們要進一步完善，當作一項基本的工作方法加以堅持。每年要安排不少于100個村、不少于5項內容的走訪調研整改活動，彌補基層民政力量薄弱短板，及時發現、掌握困難群眾生活現狀，使意外陷入困境的家庭和個人能夠及時得到救助，更好地發揮民政兜底保障作用，全面保障困難群眾切身利益不受侵害。”多年來，在長葛市民政系統已經形成共識——只有真正沉下身子，到困難群眾家中坐下來，聽一聽、看一看，才能真正了解群眾的最急最憂最盼之事，才能真正在落實政策時帶出溫度，將剛性的政策轉化為暖心的惠民行動。

徹底解決問題就要揪準問題產生的根結。本次活動數據分析顯示，這些群眾家庭陷入困難的原因大致可以分為兩類。一是自我發展能力差。這部分家庭人員學歷低、思想保守、觀念陳舊，自我“造血”能力不強。二是因病致貧。多數家庭因重特大疾病和殘疾陷入窘境。由于患重特大疾病的家庭成員和重度殘疾人不僅不能通過勞動獲得收入，為了照料他們，家庭成員也不能工作，再加上日常大量醫療支出，致使家庭負擔雪上加霜。針對第一類問題，長葛市民政局將在持續推進移風易俗工作的過程中，大力開展文化惠民工程、打造“文化生活圈”，滿足村民精神文化需求，引導村民深刻汲取勤儉、立志、自律、進取的中華傳統道德精髓，幫助村民尋求就業技能培訓支持。針對第二類問題，長葛市民政局正在聯合市扶貧辦、衛健委、殘聯、安康醫院對全市316名重度殘疾對象家庭進行拉網式走訪，認真察看其身體情況，研究個性康復護理方案，積極征求群眾關于重度殘疾對象托養工作的意見建議和服務需求，加快完善長葛市重度殘疾人托養服務配套政策措施，完善資金保障制度。持續推進農村敬老院提升改造及農村幸福院建設進度，加快建立長葛重度殘疾人和失能人員照護服務體系。

數月來，長葛市民政局通過深入開展系列活動，用實際行動踐行“聚焦困難群眾之所需，解決困難群眾之所急”的宗旨，合力迸發民政力量，切實做好困難群眾基本生活保障工作。