論我國民族傳統文化的法律保護

摘要：我國作為擁有悠久歷史的文明古國，民族傳統文化豐富多彩。隨著經濟全球化的加速發展與城市化進程的快速推進，民族傳統文化面臨諸多挑戰與風險，甚至陷入失傳的困境。為了加強對民間傳統文化的保護，保證文化的多樣性，我國進行了大量的立法工作，但在司法實踐中仍存在主體不明、適用程序不清等程序或內容方面的問題。本文在分析我國現行法律對民族傳統文化保護的基礎上，從加強立法構建、設立專責機關以及建立文化市場等方面，進一步探討對民族傳統文化的立法保護，旨在為民族傳統文化保護尋求新的切入點。

關鍵詞：民族傳統文化;法律保護;知識產權;刑法

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2020）23-0-02

1 我國民族傳統文化的保護困境

我國民族傳統文化面臨多重困境，包括文化繼承上的空缺與法律保護上的不足。在國際競爭日益激烈的大環境下，文化軟實力的競爭成為決勝的一大關鍵。因此，應充分剖析我國民族傳統文化的保護困境，尋求加強文化保護的治本之策。

1.1 民族傳統文化的保護現狀

長期以來，我國對民族傳統文化的保護都是滯后的，其具體表現為思想重視程度不高、組織管理能力不強以及保護措施不科學等等。此外，我國關于民族傳統文化的立法保護也是相對落后的，聯合國教科文組織于1972年便通過了《保護世界文化和自然遺產公約》，而我國從1990年起才陸續針對民族傳統文化保護立法，且立法數量較少，包括1990年頒布的《著作權法》、1997年制定的《傳統工藝美術保護條例》、2002年制定的《著作權法實施細則》、2001年制定的《計算機軟件保護條例》，以及《文物保護法》等[1]。就立法的數量和時間而言，我國對民族傳統文化的保護是有待加強的。民族傳統文化面臨的生態環境愈發惡劣，若不抓緊進行保護，此類優秀的民族傳統文化將會消失，那將是整個人類文明的巨大損失。

1.2 民族傳統文化的發展困境

民族傳統文化是指一個民族在某個地域范圍內經過長期的生活而產生的極具地域特色的精神文化成果。它是該地域社會生活的縮影與集中體現，同時也傳達了部分特定群體或個體的價值觀念。此類價值觀念往往采取表演模仿、工藝制作或其他方式口耳相傳。由于此類傳統文化，如民族語言、傳統工藝、建筑設計等，往往不以文字為依托，僅僅依靠個體間的經驗傳授，所以在城鎮化高度發展的今天，往往面臨失傳的窘境。作為民族興衰存亡的旗幟，民族傳統文化是一個民族的靈魂。如何在當今的全球化趨勢下保留民族特色，發揚民族傳統文化，是關系到一個民族生死存亡的大事。

1.3 民族傳統文化的法律困境

當今世界，發達國家利用自己的經濟優勢，在對落后地區進行經濟援助的同時，肆意掠奪該地區的民族傳統文化，并未進行任何補償。因此，近年來許多發展中國家開始大力加強對本民族傳統文化的保護。特別是2000年以來，我國陸續立法，并對民間傳統文化實施了不同程度的保護，具體體現為文物保護法、知識產權法以及民族民間傳統文化保護條例等法律[2]。盡管我國對民族傳統文化進行了法律保護，但在內容和程序上都存在著諸多問題，在起訴、審判以及執行中，都存在部分無法可依的情形，且我國并未對民族文化保護進行專章立法，法律保障仍存在諸多問題。

2 民族傳統文化的法律適用

盡管我國對民族傳統文化已經進行了大量立法，但諸多司法實踐仍存在爭議，且對民族傳統文化的保護體現在不同的部門法體系中。因此，在我國現行的法律體系下，對民族傳統文化進行系統分析，有助于尋找我國民族傳統文化保護的不足與立法缺憾。

2.1 知識產權領域的民族傳統文化保護

民族傳統文化作為該民族長期以來智慧的結晶，理應受到《知識產權法》的保護。按照民族傳統文化類型的不同，其保護方式也存在著一定的差異。例如民族經典文學，應納入《著作權法》予以保護;傳統手工藝品的制作方法、民族特色建筑的修建方法、民族特色醫藥制作方法等技術方法可以納入《專利法》的保護范圍;地域特產商標以及老字號商標等傳統標識可納入《商標法》進行保護。但針對民族歌曲一類的特殊傳統文化，應明確該類創作的著作權人，但大多數情況下該作品的著作權人并不清晰。因此，需要承認民間文學藝術的集體權利。如在《烏蘇里船歌》一案中，在著作權人并不清晰的情況下，提起訴訟將面臨權利主體缺位的困境[3]。基于維護赫哲族公眾的合法利益，法院承認該歌曲的集體權利，使赫哲族民族鄉政府作為公眾利益代表參加訴訟，這是司法靈活處理民間傳統文化保護問題的方式。同時，該處理方式也踐行了憲法要求各級政府管理和促進本地方文化發展的要求。

2.2 刑法領域的民族傳統文化保護

我國《刑法》雖然沒有專章針對民族傳統文化進行立法保護，但可通過部分條文進行一定程度上的保護，其具體體現在以下幾個方面。第一，民族傳統文化作為智力成果是一種知識產權，對于侵犯知識產權的行為，《刑法》第三章第七節作出了相應規定。因此，可以侵犯知識產權為由，對民族傳統文化進行相應保護。第二，我國《刑法》第二百五十條規定了出版歧視、侮辱少數民族作品罪。基于此條規定，若他人在出版物中歧視、侮辱民族傳統文化，應依據相應法律追究其刑事責任。此外，民族傳統文化包含少數民族信仰與相應的風俗習慣，若國家機關工作人員非法剝奪少數民族信仰或取締風俗習慣，情節嚴重的，可依據第二百五十一條，即非法剝奪公民宗教信仰自由、侵犯少數民族風俗習慣罪，定罪處罰。第三，文物作為民族傳統文化的重要載體與組成部分，可依據《刑法》第六章第四節的妨害文物管理罪予以保護。當然，并非所有上述行為都能構成刑事犯罪。因此，在司法實踐中，應注重將刑事手段與行政手段相結合，對無法刑事立案的事件，及時進行行政處理，從而加強和完善對民族傳統文化的保護。

3 民族傳統文化法律保護的修正探索

雖然我國針對民族傳統文化保護進行了大量的立法工作，但通過系統的整理分析，該方面的法律規定多是原則性的，缺乏相應的具體指導，導致在司法實踐中對相關問題并沒有明確的法律規定作為判決基礎，從而陷入內容和程序適用上的雙重困境。同時，對民族傳統文化的保護往往散見于各大實體法，其系統性不強，且缺少專門法律對其進行保護，從而加大了法律整合的難度，不利于當事人提起相應訴訟。為進一步加強對民族傳統文化的司法保護，本文將從以下方面進行探討。

3.1 加強立法構建

就權利主體而言，立法首先要明確該民間傳統文化的權利主體，即代表人、傳承人或收集整理人，以便在訴訟中有適格原告。該主體可以是單獨個體也可以是某一群體，但其身份必須在立法中確立起來，并在知識產權領域保障其相應的署名權、保護作品完整權等權利。就權利內容而言，要保障民族傳統文化的公開權，即將私密的民族傳統文化，通過書面出版、廣播、電視、網絡等方式，向本民族或本民族以外的其他群體予以公開的權利;署名權，即明確傳達該傳統民族文化源自哪個民族、哪片區域的權利;保護作品完整權，即保護本民族傳統文化不受惡意歪曲、篡改的權利。此外，權利主體還具有要求使用本民族傳統文化作品的相關單位、團體、個人支付一定使用費的經濟權利。就權利客體而言，應明確民間傳統文化的保護等級，對瀕臨消失的程度、文化的價值高低以及保留原始特色的情況等多方面進行考察，著重保護瀕臨消失、原汁原味且文化價值高的民族傳統文化。最后，從保護期限上來說，對任何民族傳統文化的保護都不可能是一成不變的，其保護期限自然也不例外。對于那些已經脫離失傳危險，再次煥發強大生命力的民族傳統文化，相關部門可以適當縮短其保護時間，使其能夠自由發展，從而集中精力去保護另一批處于困境中的民族傳統文化，做到資源的有效配置和利用，促進民族傳統文化更好更快地發展。

3.2 設立專責機關

我國現行的法律體系未設立專責機關，負責民族傳統文化保護。為應對加強民族傳統文化保護的現實需要，各地方政府可設立專門的民族傳統文化保護機構，負責民族傳統文化維權、經濟救助、宣傳推廣等工作，從而使民族傳統文化的保護有更加明確的方向。同時，該民族傳統文化保護機構還應進行民族傳統文化區普查，切實劃分好不同民族傳統文化區，理順各民族區域間的發展關系，杜絕各區域混亂無序的狀態。此外，政府還應借鑒自然文化遺產的保護辦法，重點扶持區域特色文化，使民族傳統文化的發展與區域民族經濟的發展緊密結合，做到經濟與文化的相互促進、良性循環。

民族傳統文化保護機關設立后，應及時理順知識產權保護與行政保護的關系。對于有關本地區民族共同利益的事件，要及時解決處理，維護最廣大人民群眾的根本利益。對于個人知識產權的糾紛，要及時放手，讓公民通過司法途徑解決。針對部分行為的立法缺憾，要及時立法修正，實現侵權行為與法律責任的一一對應，通過行政、刑事、民事等多種途徑對民族傳統文化進行保護[4]。

3.3 建立文化市場

人民作為民族傳統文化的創造者和接觸者，與民族傳統文化具有最密切、最深刻的聯系。而文化本身作為一種商品，不能僅僅依靠政府的單方面保護，應充分將其商品化，從而激發其內在生命力，實現良好的自我發展。為充分發揮文化的商品性，政府需要建立合格多樣的文化市場，做到主體的市場化與內容的市場化。

就主體的市場化而言，國家和政府作為民族傳統文化的主要保護者，應主動承擔弘揚和宣傳保護民族傳統文化的責任。但僅僅依靠國家和政府是遠遠不夠的，要實現對民族傳統文化的保護，需要廣大人民群眾的熱切參與，需要政府發揮帶頭作用，引導人民和相關的公益組織進行科學的保護。人民對民族的傳統文化具有天然的親切感與認同感，因而他們對民族傳統文化的保護更具有內在的能動性，政府應當充分利用民眾對民族傳統文化的關切感，提高人民的積極性，集中社會各界的力量調度資源，為民族傳統文化的保護提供堅實的物質保障。其具體操作方式應是將瀕臨消失的、價值高且具有典型性的民族傳統文化交由政府進行扶持幫助，其余的交由社會進行保護。通過分流，大大減輕政府對民族傳統文化的保護壓力，降低經濟成本，實現資源的有效利用，最大限度地保障各民族優秀的傳統文化。

就內容的市場化而言，政府對民族傳統文化的保護，往往存在投資大、周期長以及回報低的情況。長此以往，將嚴重挫傷保護民族傳統文化的信心。因此，應將對民族傳統文化的保護納入市場調節，做到投入與回報成比例，將保護文化產生的收益再次投入文化保護市場，實現傳統民族文化發展的良性循環。而對其進行市場化構建，需要政府進行多項基礎設施架構，具體包括完善文化交易市場的基礎設施建設;深化文化交易制度建設，如價格制度、交易方式制度等;完善交易保障制度，對偽劣產品進行有效打擊，切實保障消費者權益等。此外，政府還應引導廣大傳統民族文化企業樹立品牌意識、經營意識以及誠信意識，大力推進文化產品的傳播，真正實現民族傳統文化的復興。

4 結語

在全球一體化快速發展的今天，民族傳統文化面臨著許多挑戰與風險，珍貴的傳承文物遭到不同的程度的損害，優秀的傳統工藝后繼無人。盡管我國對民族傳統文化的保護存在立法滯后、法律保障不完善、啟動司法程序困難等保護不利的問題，但近年來隨著國家對民族傳統文化的大力支持，民族傳統文化的生存環境正在逐漸改善。為進一步提高民族傳統文化的創造力，應堅持加強立法構建，在促進民族傳統文化保護司法化的同時，切實做到民族傳統文化保護領域的有法可依。同時，設立專門的傳統民族文化保護機構進行區域普查，理順知識產權保護與行政保護的關系，重點扶持瀕危且價值高的民族傳統文化，切實引導各地區因地制宜進行民族傳統文化保護。最后，應推進文化市場建設，廣泛吸納社會資源，不斷促進民族傳統文化的市場化、品牌化，并整合多方力量，共同實現民族傳統文化的又好又快發展。民族文化作為民族精神的集中體現，是當代文化生活中必不可少的部分，相信經過不斷的立法完善，民族傳統文化將煥發新的生機與活力。

參考文獻：

[1] 王興運，李建民.試論民族民間傳統文化的法律保護[J].河北法學，2007（12）：71.

[2] 尹佳妮.民族民間傳統文化的法律保護[J].法制與經濟，2008（11）：86.

[3] 張曉輝，姚艷.論民族民間傳統文化的法律保護[J].思想戰線，2001（03）：30.

[4] 張術麟.加強保護民族民間傳統文化的意義及法律保護現狀[J].前沿，2004（04）：155.

作者簡介：黎佳明（1997—），男，四川樂山人，碩士在讀，研究方向：民商法。