雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的重大意義淺析

李金芳 展運(yùn)利

摘要： 2020年新冠疫情席卷全球，嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)走向，使本就發(fā)展乏力的經(jīng)濟(jì)形勢更加雪上加霜，“百年未有之大變局”更加波詭云譎。在嚴(yán)峻時刻我國明確提出逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。我國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的形成，對我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局;雙循環(huán);意義

2020年新冠疫情席卷全球，嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟(jì)走向，使本就發(fā)展乏力的經(jīng)濟(jì)形勢更加雪上加霜。在嚴(yán)峻時刻我國明確提出逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。我國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的形成，對我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

一、著眼長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，確立未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)和方向

2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”規(guī)劃預(yù)備啟動之年，在這樣承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出新發(fā)展格局重要論述，既是積極應(yīng)對國內(nèi)國際環(huán)境變化的重大戰(zhàn)略部署，也是著眼長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局的深度謀劃。推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是未來一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，也是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)。新發(fā)展格局 “是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革”。構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，既是因應(yīng)外部環(huán)境變化，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的客觀需要。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的本質(zhì)內(nèi)涵是“獨(dú)立自主、高水平開放”。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局既與我國長期以來的重大戰(zhàn)略和政策一脈相承，又強(qiáng)調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)、國內(nèi)國際循環(huán)、經(jīng)濟(jì)與金融的全方位統(tǒng)籌。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是主動脫鉤，而是順應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主”，同時繼續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，通過改革實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一，相互促進(jìn)。

二、暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成區(qū)域小循環(huán)帶動國內(nèi)大循環(huán)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)具有劃時代的里程碑意義。2019年政府工作報告將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域一體化與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)共同形成了統(tǒng)籌國內(nèi)國際協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域循環(huán)。區(qū)域循環(huán)是介于國內(nèi)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)循環(huán)之間的中觀層次，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，既能橫向合作優(yōu)勢互補(bǔ)，也能縱向貫通上下合力。暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)要充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢，注重產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈的優(yōu)化調(diào)整，以區(qū)域小循環(huán)為發(fā)動機(jī)，輻射帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促成國內(nèi)大循環(huán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)良性互動。與此同時，注重東北老工業(yè)基地振興、西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使國內(nèi)大循環(huán)平衡充分運(yùn)行。新發(fā)展格局的形成對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，和區(qū)域經(jīng)濟(jì)小循環(huán)帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)乃至國際循環(huán)都具有重要意義。

三、立足國內(nèi)國際雙循環(huán)，利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源

新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。國內(nèi)大循環(huán)充分調(diào)動國內(nèi)巨大需求潛力，開發(fā)國內(nèi)廣闊市場、利用國內(nèi)豐富資源，是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要基礎(chǔ)，沒有一個扎實(shí)穩(wěn)固的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無法在全球經(jīng)濟(jì)中取得一席之地，無法擺脫受制于人的被動地位。國際循環(huán)是國內(nèi)循環(huán)的延伸和拓展，經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢，雖然目前以美國為首的許多西方國家走上了逆全球化之路，但長遠(yuǎn)來看全球命運(yùn)共同體是一個顛撲不破的真理。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)，可以使資源要素合理有效配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整，促進(jìn)資本流通技術(shù)共享，使得國內(nèi)大循環(huán)的主體地位更加穩(wěn)固。新發(fā)展格局的確立，將進(jìn)一步推動國內(nèi)發(fā)展和國際合作，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)。

四、堅持貫徹新發(fā)展理念，提升供給體系對國內(nèi)需求適配性

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿十三五時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線，也是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的重要舉措。新發(fā)展格局的形成原因是復(fù)雜的多方面的，既有以美國為首的西方國家的逆全球化之舉，也有新冠疫情帶來的不確定性的影響，更主要的原因是我國正處于轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”，一些長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題還未得到有效解決，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展格局促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場，是深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展契機(jī)，因此通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性就顯得更加重要。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過改革去除無效和低端供給，增加有效和高端供給，以高質(zhì)量供給滿足日益升級的國內(nèi)市場需求的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將繼續(xù)發(fā)揮調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升供給體系與國內(nèi)需求適配性的重要作用。

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[5]本報評論員. 助力“雙循環(huán)” 資本市場肩負(fù)新使命[N]. 中國證券報，2020-10-09（A01）.

作者簡介：

第一作者：李金芳（1983—），女，漢族，北京人，碩士研究生。專業(yè)方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

第二作者：展運(yùn)利（1982—），男，漢族，山東高密人，碩士研究生，專業(yè)方向：軍隊人才建設(shè)。