探究市場經濟下黑名單相對人法律權益保護

趙天下

摘要：隨著我國人民日益富裕，社會精神文明的需求越來越強烈。但是我國人口眾多，素質參差不齊，誠信問題日益嚴重，所以出臺了黑名單制度，但是該制度出臺時間較短，沒有形成完善的理論理想，操作空間界定模糊，出現了黑名單相對人合法權益與公眾合法權益沖突的問題。本文以市場經濟為背景探究黑名單相對人法律權益問題。

關鍵詞：黑名單制度;黑名單相對人;利益沖突;行政相對人

一、我國黑名單制度功能

近年來因為誠信問題，我國社會經濟出現問題。為了社會經濟良性發展，黑名單制度出臺。黑名單主要針對信用出現問題的社會問題，同時有懲戒失信之人之事和預估風險的功能。例如，有人利用多個信用卡竊取大量資金，在利用錢財減輕牢獄之災或者花錢讓人替他受過，這種行為嚴重影響社會經濟發展，擾亂了社會秩序。需要有黑名單制度懲戒失信之人，并且失去國家的信任，今后銀行貸款等預先支付行為不予以支持。失信之人失去社會對其的友愛，在社會上難以立足，行為嚴重甚至會影響出行等生活行為，失信之人只能在本人所在地范圍內活動，畢竟人無信難以自立。因此黑名單制度的建立具有約束人們規范自己行為的作用，對于失信人員也可以起到一定的規制作用。

二、黑名單相對人法律權益中的問題

黑名單制度限制了相對人的部分權益，但是因為我國地廣人多，地區與地區之間對黑名單制度的執行力度不同，造成不良影響，侵害黑名單相對人的合法權益。并且因為黑名單制度出臺時間短，部分規章制度不完善，執行人員在執行黑名單制度時，沒有準確的依據，出現因私人恩怨而加大執行力度的行為，下面則從幾個方面分析當下黑名單相對人法律權益存在的幾種問題，進而針對性提出完善方案。

（一）缺少科學嚴謹的程序規范

黑名單制度出臺后，初期因為解決了拖欠社會財產的問題，所以迎來了一片好評。但是隨著各地執行人員在面對黑名單中的人時，懲處力度不同，執行力度不一，甚至有人買通執行人員對黑名單上的人濫用制度，加大了懲處力度，或者利用人情減輕執行力度，破環了黑名單制度的初衷。黑名單制度在執行過程中缺少相應的法律法規去規范執行力度，沒有科學嚴謹的程序規范黑名單的執行過程，部分行為侵害了黑名單相對人的合法權益，黑名單制度的濫用和輕罰都影響了黑名單制度是否長期應用的抉擇，嚴重破環了黑名單制度出臺時帶有的社會正能量。

（二）缺少明確的法律法規

黑名單制度涉及的范圍較廣，涵蓋人們的衣食住行的各個方面。但是在執行黑名單制度的過程中，缺少明確的法律法規規范黑名單制度的執法行為。正所謂“無規矩不成方圓”， 黑名單制度涉及到普通人生活的方方面面，但是在執行黑名單制度過程中，執行人員所能依據的法律法規較少，部分行為侵害了黑名單相對人的合法權益。例如，在食品領域和藥品領域只能依據《食品安全法》和《藥品管理法》，但是，人區別于動物在于創造，創造有雙面性，違規違法的行為也屬于“創造”，這是現在有的規章制度里沒有規定的范圍，所以黑名單制度急需相應的法律法規，利用科學嚴謹的條條框框規范黑名單制度的執行力度，做到有法可依。

（三）缺少對相對人的保護

“人非圣賢，孰能無過”，黑名單中的人只是誠信等方面出現問題，甚至在相應法律未出臺前，黑名單行為不屬于違法行為，只是失去了社會給予的友愛，跟有嚴重犯罪行為的人有本質上的區別。但是黑名單制度在執行過程中，保護了公眾的合法權益，侵害了黑名單相對人的合法權益。這種行為違反了黑名單制度的初衷，在社會上失去了黑名單制度應有的正能量，不免出現抵制黑名單制度的行為，一旦抵制行為日益嚴重就會影響到制定該項法律法規的目的，起不到約束相關人員的效果。

三、黑名單相對人法律權益問題的解決方案

綜上可以看出，黑名單相對人雖然有失信情形，需要給予一定的處罰，但是他們的合法權益依然要予以保證，就目前來看，社會對其抵制力量比較大，從而引發了一些不良后果，因此加強相關研究，探討對其法律權益的保護問題，下面則從幾個方面展開論述。

（一）完善黑名單制度的執行程序

在民眾出現失信行為時，應提前告知相對人，并且詳細說明納入黑名單中的后果。在失信程度較淺的時候，及時改正，及時糾錯，爭取寬大處理，畢竟納入黑名單后，生活區域受到限制，給自己的日常生活帶來諸多不便。其次，在告知相對人后，需要相對人到相關機關配合檢查，審核相對人是否有失信行為，從而降低出現“冤假錯案”的情形，讓相對人的合法權益與申辯得到一定的保護。最后，黑名單制度的相關機關需要定期檢查審核相對人是否改正失信行為，是否需要撤銷相對人的黑名單處罰，一旦符合了撤銷條件則可以申請撤銷黑名單處罰，從而恢復其合法權益的行使。

（二）完善黑名單制度的法律法規

完善的法律法規是黑名單制度在執行過程中強有力的依據，有法可依將會使黑名單制度在執行過程中，執行力度與相對人失信程度相匹配，避免出現執行力度過輕或者過重的問題，既能維護公眾的合法權益，也能保護黑名單相對人的合法權益。并且因為成熟的法律法規作保障，黑名單制度將會發展的更加長遠，不會在執行過程中，因與社會民眾出現種種沖突而取締。因此，本文認為立法機構應當深入基層調查當前黑名單制度的執行情況，從而根據實際需求進行黑名單制度法律法規的完善，對于失信人員既可以做到懲罰也可以做到價值觀念的正確引導。

（三）完善相對人的保護法

在各方面都有法律法規保駕護航的時候，黑名單相對人的保護法也應該提上日程。相對人只是有失信行為，并且行為嚴重，失去了國家的信任和社會的友愛，但這并不是十惡不赦，讓人無法原諒。所以為了黑名單相對人的合法權益，需要有相關的法律法規。社會，政府，既要保證公眾的合法權益不受侵害，還要保護黑名單相對人的合法權益。因此需要從法律制定和完善兩個角度出發去規范我國對于黑名單人員的合法保護，讓他們在受到法律制約的同時可以保護自身應有的合法權益不受侵犯。

四、總結語

總之，黑名單制度是為了懲處失信行為而產生的，在社會上傳遞正能量，這是一件積極向上的事情，不能因為黑名單相對人的合法權益受到侵害而破環黑名單制度的初衷。相關機關需要及時完善黑名單相應的法律法規，程序規范。不僅要保障公眾的合法權益不受侵害，也要保護黑名單相對人的合法權益，本文對此展開研究，提出了幾種關于黑名單制度的完善對策，希望對黑名單相關人員的合法權益予以保護。

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