工程建設(shè)投資與控制分析

摘要：隨著國(guó)家發(fā)展越來(lái)越好，建筑行業(yè)如今已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升有著重要的影響。但是在建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)工程投資控制及管理，關(guān)系到了建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。在這樣的背景環(huán)境下，建筑企業(yè)如何做好建設(shè)工程的投資控制及管理，成為建筑企業(yè)必須把握的一個(gè)重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)投資;控制

引言

工程投資控制是指在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，能夠使工程建設(shè)質(zhì)量在得到保障的基礎(chǔ)上，通過(guò)更科學(xué)的方式對(duì)人力、物力、財(cái)力進(jìn)行精準(zhǔn)配置，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有規(guī)劃性的系統(tǒng)化管理，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。所以，很多工程建設(shè)都在運(yùn)用這一投資控制理論，實(shí)施項(xiàng)目投資的管理與控制。

一、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理的重要性

（一）我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理

基本建設(shè)項(xiàng)目具有程序復(fù)雜、投資大、參與主體多、風(fēng)險(xiǎn)難控等特點(diǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的管理疏漏都可能導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量、工期、投資失控，造成難以估量的損失乃至項(xiàng)目建設(shè)失敗。而我國(guó)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中往往存在重視工程質(zhì)量、工期，忽視項(xiàng)目投資控制的現(xiàn)象。特別是一些政府投資項(xiàng)目，受外界因素影響不計(jì)成本盲目搶工期，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控，造成項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的惡性循環(huán)，給國(guó)家資金造成重大損失。因此，迫切需要建立科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制，規(guī)范項(xiàng)目投資控制運(yùn)行機(jī)制，減少乃至杜絕“三超”工程、將有限的投資投入到穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生等重要領(lǐng)域，切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）建設(shè)項(xiàng)目投資控制引入全過(guò)程造價(jià)管理必要性

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，相應(yīng)在每個(gè)階段如何做好投資控制、確保建設(shè)項(xiàng)目投資合理、質(zhì)量合格、效益達(dá)標(biāo)，是擺在項(xiàng)目建設(shè)單位面前的重大課題。因此，推行全過(guò)程造價(jià)管理、充分發(fā)揮造價(jià)管理在工程建設(shè)各階段的重要作用，從項(xiàng)目決策直至項(xiàng)目竣工把造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是全新的造價(jià)管理模式，它著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)過(guò)程，而工程造價(jià)管理和投資控制也是伴隨項(xiàng)目始終的全過(guò)程工作，這種模式將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理分解到項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各階段投資控制分目標(biāo)的有效把控從而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目投資控制總目標(biāo)的完成。

二、建設(shè)工程投資控制及管理的現(xiàn)狀分析

（一）投資控制工作存在一定的片面性

在投資控制過(guò)程中，主要采取了階段性的控制方法，沒(méi)有從整體角度出發(fā)，這導(dǎo)致投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效地聯(lián)系，使工程投資控制效果不佳，影響到了資金的使用效率，從而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在進(jìn)行施工過(guò)程中，投資控制涉及到了多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)部門(mén)，但由于部門(mén)之間缺乏有效地溝通和交流，在資金管理過(guò)程中，沒(méi)有做好針對(duì)性的管理工作，導(dǎo)致資金出現(xiàn)浪費(fèi)的問(wèn)題。此外，由于在工程造價(jià)過(guò)程中造價(jià)管理工作不細(xì)致和不準(zhǔn)確，可能出現(xiàn)缺少資金或是資金投入過(guò)多的問(wèn)題，給實(shí)際施工帶來(lái)了不利影響。

（二）合同管理有待提高和規(guī)范

在進(jìn)行工程建設(shè)施工過(guò)程中，主要根據(jù)合同規(guī)定展開(kāi)，但是在投資控制過(guò)程中，由于合同管理水平低，從而導(dǎo)致施工中出現(xiàn)一些問(wèn)題無(wú)法得到有效地解決。在施工過(guò)程中，由于合同的簽訂存在一定的漏洞，導(dǎo)致合同缺乏法律效力，針對(duì)于利益問(wèn)題處理時(shí)，可能由于雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，導(dǎo)致施工及相關(guān)管理工作無(wú)法有效地開(kāi)展，影響到了工期，造成施工成本增加，使資金應(yīng)用效率降低。又如，由于合同管理不規(guī)范，在進(jìn)行施工監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)施工方的約束力減小，可能導(dǎo)致資金浪費(fèi)，從而使投資無(wú)法有效控制。

三、主要措施

（一）規(guī)范前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程造價(jià)控制貫穿于投資決策、勘察設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)，投資與項(xiàng)目分析情況復(fù)雜。作為投資方要想把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，就必須做好三點(diǎn)：一要嚴(yán)格科學(xué)管理。工作中強(qiáng)化責(zé)任隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過(guò)程中合理調(diào)度、整合、使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資質(zhì)量和社會(huì)效益。二要做好充分的限額設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作。在工程設(shè)計(jì)中掌控好限額設(shè)計(jì)，降低工程成本，有效節(jié)約投資。三要制定工作質(zhì)量方案。做好充分的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃非常重要，因?yàn)樗P(guān)乎著整個(gè)工程的質(zhì)量與施工進(jìn)度。工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，要廣泛收集相關(guān)資料，對(duì)周邊環(huán)境情況進(jìn)行實(shí)地全面勘察，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化工程管理和預(yù)算控制

在工程建設(shè)中，施工是最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，也是整個(gè)工程管理與控制工作難度較大的階段。工程施工情況復(fù)雜，需投入大量人力，物力以及財(cái)力，此過(guò)程如果缺乏科學(xué)系統(tǒng)性的監(jiān)督管理，將會(huì)造成整個(gè)工程在工期、質(zhì)量上的被動(dòng)，資金投入難以掌握。因此，一要建立規(guī)范化的設(shè)計(jì)變更審批機(jī)制。工程施工會(huì)受到外界地形變化等多種自然因素的影響，確需工程設(shè)計(jì)變更的，相關(guān)單位應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，工程相關(guān)負(fù)責(zé)人做好工程現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)及簽字，若現(xiàn)實(shí)狀況與工程建設(shè)實(shí)際情況相吻合，要盡快地進(jìn)行批準(zhǔn)，避免后續(xù)不利的影響。二要有效控制變更。對(duì)工程變更要實(shí)施嚴(yán)格審查，根據(jù)工程實(shí)際情況卻需變更的，完善工程變更設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，優(yōu)化變更處理。三要加強(qiáng)預(yù)算單價(jià)審核。在工程建設(shè)中，工程總預(yù)算不足屬于較為正常的一種現(xiàn)象，主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目批復(fù)工作，嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及單價(jià)。

（三）施工階段建設(shè)項(xiàng)目的投資控制

工程施工階段是整個(gè)工程建設(shè)的重要階段，在此過(guò)程中要做好項(xiàng)目投資控制，一定要對(duì)工程施工情況進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督，確保在達(dá)到施工規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，能夠嚴(yán)格遵循施工設(shè)計(jì)，預(yù)期內(nèi)完成工程施工，確保施工行為的有效性。此外需重視對(duì)工程圖紙變更問(wèn)題的嚴(yán)格控制，盡可能將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，確需要進(jìn)行修改，則要把控修改過(guò)程中的科學(xué)性和合理性。工程施工過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)程序，妥善處理，將建設(shè)單位的損失減少到最低的程度。

（四）結(jié)算階段的投資控制

工程建設(shè)過(guò)程中，結(jié)算階段屬于最終階段，它關(guān)乎著整個(gè)工程建設(shè)最終所能取得的社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此，做好工程結(jié)算階段的項(xiàng)目投資控制是非常重要的。工程階段建設(shè)項(xiàng)目投資控制受多種因素的影響，尤其對(duì)整個(gè)工程投資影響巨大，所以，在具體結(jié)算的過(guò)程中，相關(guān)工作人員要對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)性核算，深入到工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘察，核對(duì)結(jié)算內(nèi)容，確保不存在任何誤差，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資的嚴(yán)格化控制。

結(jié)語(yǔ)

綜合上述分析，在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行投資控制和管理過(guò)程中，要對(duì)建設(shè)工程開(kāi)展實(shí)際情況做好把握，做好資金的預(yù)算，并對(duì)資金的落實(shí)情況做好把握，加強(qiáng)施工監(jiān)管，保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位，以確保建設(shè)工程順利施工。同時(shí)，加強(qiáng)施工管理以及施工資金的嚴(yán)格控制，保證資金落實(shí)到實(shí)處，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或被非法占有的問(wèn)題，從而保證建筑施工順利開(kāi)展，以更加有效地提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：

劉少偉，威海華發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。