從電子送達角度解決民事送達難的對策

吳伊爽

摘要：研究電子送達制度，通過對我國民事訴訟執行中送達難進行分析，以及對具體送達方式和多元化送達主體設想等制度進行分析，進而找出更加完善送達制度的方式，給民事訴訟中、刑事訴訟中、行政訴訟中送達方式予以啟發。通過對民事執行中送達難問題以及立法司法的相關制度進行分析，結合我國現狀，提出有效實現高效送達的可行性路徑，以推動我國民事執行程序的有效進行，提高司法公信力。

關鍵詞：電子送達;實踐困境;送達難

一、送達主體專業化，重視電子送達

隨著社會發展，案件激增傳統送達方式必然不能滿足送達要求，電子送達便捷，人力送達的成本高，法院郵寄送達一個40元，每次都要郵寄雙方居住地籍貫地等至少4-5地址，訴訟成本最后都落在被執行人身上，增加我們訴訟普及的成本。電子送達的方式之前只有短信電話等。微信qq微博等通訊工具普及 短信逐漸不能代表所有，傳統送達方式不能及時通知當事人，也增加當事人負擔。

電子送達不能跟以往送達一樣，要與時俱進。但是由于電子送達還是新興，送達種類僅有短信與電話，還沒有涉及到普及面廣的如微博、微信、qq等方式。有一些網絡詐騙喜歡聲稱自己是公檢法，讓被詐騙對象匯款等等，不僅僅要提高老百姓的防騙意識，也要加強對網絡信息犯罪的打擊力度。對于網絡信息犯罪的前端比如販賣個人信息，收集個人信息的組織加強懲罰力度。除了要重視網絡犯罪的前端，肅清電子送達的環節，同時對于法院發送的電子送達文件也要做好保密工作，比如不能轉發，增加水印等等，保護法律文件上詳細的當事人信息。

電子郵件送達也是構成電子送達的重要一種方式，國外電子郵箱是工作人員每天早上必備查看的，而我國國情電子郵件也日漸成為工作不可缺少的一部分，電子郵件比起電話，短信，成本少，可以將法律文件加水印，用附件傳輸，不但保障法律文件的正規性，也有網絡記錄，對方查看回執也可以第一時間回報到法院數據當中，便于統計。網絡的高度發展，有一些黑客技術也有足以以假亂真，將郵件偽裝成法院發送的仿冒技術。這就需要法院在規范電子郵件送達實，一定加強網絡安全的保障，對電子郵件送達的法律文件輔佐其他送達方式，保障電子郵件送達安全性。

二、 完善立案程序，幫助原告確定送達地址

由于網上立案開始，讓更多人不需要到受訴法院，但是網上立案并沒實質解決問題，很多網上立案只是起到排隊取號作用，還是要求當事人稍后去受訴法院提交材料，完善網上法院的下一步急需解決額問題。網上法院能發揮是建立在更完整的戶籍信息上的，中國最早戶籍制度源于戰國，后秦統一六國后，十保連坐的戶籍制度，后漢承秦制，每年八月重新登記戶籍，作為征兵征賦稅的依據。唐朝戶籍制度在此之上增加戶籍記錄內容。我國建國初期公安部頒布了《城市戶口管理暫行條例》，是建立在傳統重農抑商，人口流動不大的歷史背景上，沿用至今，傳統的戶籍管理措施不能滿足于人口流動的社會發展，隨著戶籍改革的，如戶籍登記制度、居住證制度還推行居住證、就業證，多元化戶籍管理是重視人口流動的體現，但是戶籍制度的改革仍不能滿足網上法院建設需要，不但要公安戶籍部門與私法部門資源共享，保護信息的安全，同時改革需要更加注意的是改變傳統被動申報制度，登記部門處于被動地位，人員流動如果不想自己增加麻煩去申報，并沒有實質給自己生活造成困擾。流動人口來異鄉務工無非是謀求工作，工作單位不要求就業證，那么流動人員也不會主動去辦理。對于美國沒有戶籍制度，但是美國國情是公路上的國家，美國法律規定流動人口達到某地停留15天以上必須到車輛管理局登記，這項制度也幫助公安機關抓捕不少犯罪分子。

三、 重視電子法院建設，保證后期維護

電子法院是依托現代網絡技術，將參與訴訟的主體的起訴、開庭、執行等程序在網絡虛擬環境再現過程，其本質是是各地法院都陸續建立了網上立案，網上法院功能，全國法院系統也一體化加強，仍需進一步完善，從疫情開始，法院的網上立案，網上開庭就受到實質考驗，網上法院已經推行幾年，但是網上立案不能代替現實，有些案件因為當事人不配合，當事人不具備網上立案條件。網上法院更多普及年輕人身上，年輕人的工作壓力大，長途奔波請假不方便，如果遇到對方當事人不配合，又不能促使網上審判的順利進行，但是如果有法律支持，即使一方故意，也可以保護送達程序的順利進行。司法人員的不足這一問題短時間不能解決，倉促選入大量司法人員，不但擾亂現階段節奏，由于人員沒有規范完整司法實踐工作培訓也沒有日積月累的實際操作經驗，往往帶來拔苗助長的效果。人員不足，首先針對現有人力，最大效率化，網上法院的建設就是用現代科技技術，減少人工投入。為了提高司法效率，降低司法資源消耗，法院應對流動人口建立與網上法院掛鉤的內部信息平臺，人口流動信息可以由工商局、住建局、民政局、電信運營商等共同協作，由法院匯總，由專人管理網上信息維護，及時更新。在疫情期間，對于出入車站、乘坐公交等都需掃描行程二維碼，由于是每個人自助完成，不需要投入大量人力，這次建立個人流動行程是法院建立流動人口信息平臺的一個啟發，緩解案子多人力少的矛盾。同時對于這些信息的保護更要加強管理，方式不法分子的竊取。

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