關于遼寧省彰武縣推進草原生態恢復示范區建設 打造綠色生態屏障的調查研究

摘要：遼寧省彰武縣位于遼寧省西北部，地處科爾沁沙地南部，氣候屬于亞濕潤半干旱區，植被屬于蒙古植物區系與華北植物區系交錯地帶。全縣轄24個鄉鎮（其中23個是沙化土地），184個行政村，總人口42 萬人，其中農村人口33萬人。縣域經濟以農業和畜牧業為主，為典型的農業縣份。彰武縣承擔著遼寧中部城市群重要的生態屏障作用。該地區生態環境脆弱，尤其是沙化問題較為嚴重。

關鍵詞：防沙治沙;生態建設;問題與決策

一、沙化歷史成因

幾十年來，雖然加大了防沙治沙的工作力度，生態環境也有較為明顯的改善，但荒漠化危害仍比較嚴重。導致全縣土地沙化的原因既有客觀因素，也有主觀因素，主要表現在以下四個方面：一是氣候干燥，彰武縣氣候類型屬于亞濕潤半干旱區，科爾沁沙地。受全球氣候變暖的影響，年均氣溫由過去的7.2℃上升到現在的8.8℃，年均降水量由過去的500mm左右下降到現在的400mm以下，降水量的減少，蒸發量的加大，植被的自然衰退為土地荒漠化提供了重要的環境條件。二是彰武地表的土質多以質地松散、內聚力較差的砂粒成分為主。因氣候干旱，大風和沙塵天氣多，使土地表層易受風力吹蝕，成為沙漠化產生的主要因素。三是十年九旱的自然條件導致土壤荒漠化有加劇趨勢，特別是彰武縣在2014-2017年連續四年遭遇了不同成度的春旱、伏旱，秋旱和冬季少雨雪的大旱災，年降雨量已不足400毫米，卻多數集中在7-8月份。四是農業效益的提高刺激農民開荒種地、導致地表植被覆蓋率低。由于我縣屬于貧困縣，經濟發展相對滯后，受眼前利益的驅動，開荒耕種，種植花生等農作物，使植被遭受破壞，由于地表基質為沙質沉積物，極易遭到風蝕沙化，加劇了土地荒漠化。五是全縣有草原確權面積115萬畝，治理前有極重度沙化草原55萬畝，境內的草原主要是由沙質土構成，地表為風積沙丘，地貌特點為坨甸相間，沙丘多為固定和半固定。土壤為生草風沙土，質地疏松，滲透性強，極易沙化、風蝕。土壤極其瘠薄，有機質含量在0.2%以下。重度沙化區草原植被蓋度不足20%，草層高度僅在10厘米左右，每公頃干草產量在390公斤左右，基本喪失了生態和生產功能。

二、生態恢復開展情況

多年來，秉承“要生存、先治沙”的理念，大力實施三北治沙造林工程，成功固定了六座萬畝流動沙丘，保護了百萬畝良田，與建國初期相比，全縣有林地面積由18萬畝增加到176萬畝，森林覆被率由2.9%提高到34.5%， 6座萬畝流動沙丘被固定下來，12.5萬畝農田防護林，使166萬畝農田得到保護，全縣糧食產量由建國初期的1億公斤增長到現在的13.8億公斤，成為全國重要的商品糧基地縣。由于糧食增收，促進了全縣畜牧業快速發展，畜牧業產值已占農業總產值59.6%。

三、存在的主要問題

對照習近平新時代中國特色社會主義思想和綠色發展理念，我們自身還存在著以下幾方面問題，需要在今后的工作中高度重視、認真加以解決。

一是建設難度越來越大。隨著造林面積的增加，宜林地面積正在逐年減少，大部分是巖石裸露、土壤瘠薄的深山遠山，自然條件差，造林成本高，造林綠化難度越來越大。

二是建設成本越來越高。為了提高造林成活率，全縣采取了多種抗旱造林措施，苗木的生產成本和運輸成本顯著增加。另外，勞動力成本常年持續在每天100元左右，導致造林成本居高不下。

三是成果鞏固越來越重。受干旱等氣候條件的影響，每年有大部分造林地成活率較低，需要進行補植補造。另外，由于糧食價格上漲，而造林成本高、收益慢，導致部分群眾造林護林積極性明顯降低。

四是工程管護越來越難。隨著工程區面積不斷擴大，氣候變暖，工程區內林草植被茂盛，森林火險等級居高不下，而大面積純林又增加了森林病蟲害的發生機率，導致森林防火和病蟲害防治形勢依然嚴峻。

四、今后的工作重點

在未來的發展中，彰武縣要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態環境建設作為最普惠的民生福祉，全力開展生態建設工作，推動生態文明建設取得新勝利。結合實際，重點抓好以下幾個方面工作。

一是做好草原恢復建設。按照遼西北地區重要生態屏障、打造山水林田湖草沙生態草原綜合體的定位要求，通過退耕還草、圍欄封育等技術路線，實施生態恢復工作，確保一年基本綠，二年長滿綠，三年見成效。將對轄區內52萬畝沙化土地進行綜合治理和修復。以生態產業化和產業生態化為主線，努力構建生態產業體系，實現生產生活生態同步、農業文化旅游一體，打造遼西北地區首個集現代農業、生態牧場、休閑旅游、田園社區于一體的“生態彰武”草原綜合體。2019年計劃對分散分布的11.2萬畝生態脆弱區地塊實施綜合治理，其中：對沙化嚴重、生態及經濟功能基本喪失的4.7萬畝林草地進行圍欄封育、補種牧草，修復草原生態功能;對6.5萬畝一般耕地，退出花生種植，改種灌木和優質牧草，在發揮生態功能的同時，拉動草原畜牧業發展。這些工程完成后，新恢復的植被與試點區域內現存的森林、湖泊、草原、疏樹地整合連片，形成50萬畝喬灌草相結合的生態治理區。在生態得到恢復后，以生態產業化和產業生態化為主線，同步加大美麗鄉村建設力度，打造遼西北地區首個集現代農業、生態牧場、田園社區于一體的“生態彰武”草原綜合體，形成遼寧草原模式。示范區建設成功后，我們將進一步總結工作經驗，推廣成功模式，對北部土地沙化較為嚴重7個鄉鎮剩余的53萬畝沙化土地實施生態恢復工程，建設150萬畝山、水、林、田、湖、草相統一的生態屏障，全力打造“遼寧的塞罕壩”。

二是全面治理沙漠化。大力踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施藍天、碧水工程和“三年大造林45萬畝”戰役，全力構建“環城、環鎮、環村綠化帶”，著力開展荒漠化治理，讓生態美起來、環境靚起來。同時，要建設光伏電站，通過“板上發電，板下種草”的方式，促進農民增收、保護林草。

三是積極培育生態旅游。著力打造草原示范區、森林和鄉村生態旅游品牌，依托章古臺國家級自然保護區、高山臺省級森林公園和那木斯萊濕地三大景區，大力開發富有地方特色的生態旅游系列產品，加快旅游資源開發與基礎設施建設，為社會打造更優質的生態環境質量。

五、關于推進彰武生態建設的幾點建議

一是繼續嚴格執行《中華人民共和國防沙治沙法》、《遼寧省防沙治沙條例》，加大防沙治沙執法力度，定期組織開展專項整治行動，重點打擊濫牧、濫墾、濫樵、濫排污、濫用水資源等行為，切實保護好沙區植被。

二是重點實施沙丘沙地綜合治理，全面推進草原生態恢復建設工作，確保2019年完成對分散分布的11.2萬畝生態脆弱區地塊實施綜合治理，在發揮生態功能的同時，拉動草原畜牧業發展。

三是全面加強柳河兩岸河灘治理力度，細致排查我縣兩家子、西六家子、五峰、雙廟、豐田、大冷、前福興地、滿堂紅、彰武鎮等9個鄉鎮及柳河、高山臺2個國有林場所涉及的林業用地，爭取在兩年內將所有無立木林地全部實施治沙造林。

四是加強林地、林木管護及封山禁牧力度，建立縣、鄉（鎮）、村、組、林農戶“五位一體”的管護網絡，實施網格化管理，提高林木的成活率和保存率，確保林地不受損、不流失，進一步提高全縣生態文明質效。

五是從草原建設層面考慮，要把草原地類屬性確定下來，這是持久鞏固建設成果的根本保障。要注重規模效應，不能把草原做成碎片化，便于基礎設施投入建設和管理，同時為形成草畜一體化的模式構建基礎條件，走以發展草食家畜為主導的畜牧業發展方向，實現綠色經濟。要加大現代水利（節水）電力設施投入，提高草原生產力水平。堅持生態補償機制，維護農民利益，切實做到禁牧、禁墾，修復草原生態及生產功能。

作者簡介：

沈云霞（1978年5月24日—），女，漢族，籍貫遼寧省鞍山市，本科，副教授，研究方向：馬克思主義中國化，習近平生態文明思想。