招錄協(xié)調(diào)機(jī)制背景下司法警官院校師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究

江鐵

摘要：隨著司法行政警察招錄體制改革的到來(lái)，司法警官類職業(yè)院校迎來(lái)了機(jī)遇，但也將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，怎樣在做精做強(qiáng)國(guó)控涉警專業(yè)的同時(shí)，還要做大做活非警專業(yè)，是我們面臨的新課題，涉及多方面因素，其中，教師是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本。所以新形勢(shì)下，師資隊(duì)伍建設(shè)與管理的改革更是迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：招錄協(xié)調(diào)機(jī)制;司法警官院校;師資隊(duì)伍;建設(shè)

為促進(jìn)干警隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，響應(yīng)中央提出的改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，加大警察院校畢業(yè)生入警比例，2018年人社部聯(lián)合司法部等六個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》，規(guī)范了司法行政警察類專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生招錄工作，共9個(gè)專業(yè)被列為涉警專業(yè)，其中部分專業(yè)在2019年已開(kāi)始正式實(shí)施。在招錄協(xié)調(diào)機(jī)制新形勢(shì)下，也倒逼我們對(duì)院校發(fā)展的諸多問(wèn)題重新思考。其中，教師是立教之本、興教之源，是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本，如何有效地進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)的改革，提升教師整體素質(zhì)和能力，發(fā)揮教師的“硬核”作用更是重中之重。

一、招錄協(xié)調(diào)機(jī)制帶給學(xué)院機(jī)遇的同時(shí)更多的是挑戰(zhàn)

招錄協(xié)調(diào)機(jī)制是響應(yīng)中央號(hào)召，勢(shì)在必行，也是每所司法警官院校一直所期盼的，它的正式頒布是司法警官院校發(fā)展史上的一個(gè)重大事件、重要節(jié)點(diǎn)，更是促進(jìn)學(xué)院進(jìn)行改革、提升辦學(xué)水平的歷史機(jī)遇。一是涉警專業(yè)生源質(zhì)量會(huì)有大幅度提升，涉警專業(yè)對(duì)學(xué)院的支撐力、貢獻(xiàn)值會(huì)更強(qiáng)，其產(chǎn)生的附加值也會(huì)相應(yīng)增加，如學(xué)校知名度、行業(yè)影響力等。二是每年保證有數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的畢業(yè)生進(jìn)入司法警察隊(duì)伍，擺脫了社會(huì)招考的不確定、不穩(wěn)定性，同時(shí)，涉警專業(yè)的教學(xué)更有針對(duì)性、精準(zhǔn)性，避免了泛而不精、博而不專的混沌狀態(tài)。三是學(xué)院教師歸屬感、自豪感、使命感增強(qiáng)，與行業(yè)聯(lián)系更加緊密，教師隊(duì)伍更加穩(wěn)定，學(xué)院發(fā)展更具連續(xù)性、持久性。總之，協(xié)調(diào)機(jī)制給學(xué)院發(fā)展帶來(lái)的益處不言而喻，但同時(shí)我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，眼前面對(duì)的也將是一種前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，尤其對(duì)我們教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的、更高要求。

（一）受行業(yè)需求規(guī)模限制，涉警專業(yè)師資隊(duì)伍面臨重新洗牌

司法行政系統(tǒng)相對(duì)于公安系統(tǒng)而言體量偏小，人才需求總量相對(duì)較小，導(dǎo)致今后涉警專業(yè)招生規(guī)模將大大縮減，部分涉警專業(yè)的師資隊(duì)伍將會(huì)面臨過(guò)剩的問(wèn)題。為有效利用現(xiàn)有師資，必須重新對(duì)涉警專業(yè)教師進(jìn)行全面評(píng)估、定位，對(duì)師資的調(diào)配、引進(jìn)需要重新布局。

（二）招錄體制改革對(duì)涉警專業(yè)師資隊(duì)伍提出了更高的要求

專業(yè)納入國(guó)控，是高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措之一，其本質(zhì)是要解決教育產(chǎn)能過(guò)剩，有效供給不足等問(wèn)題。高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求職業(yè)教育要更加地細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)區(qū)域與行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需求，提供個(gè)性化服務(wù)。這就要求司法類國(guó)控涉警專業(yè)培養(yǎng)的人才要與行業(yè)需求高度融合、無(wú)縫對(duì)接，要凸顯行業(yè)特色，為司法行政提供個(gè)性化服務(wù)。而一直以來(lái)，我國(guó)高職院校高質(zhì)量發(fā)展大多都受制于職教師資隊(duì)伍的建設(shè)水平，普遍存在重理論輕實(shí)踐、重學(xué)歷輕技能、重引進(jìn)輕培養(yǎng)等問(wèn)題。歸根結(jié)底，就是缺乏一支高質(zhì)量、實(shí)用型的“雙師型”教師隊(duì)伍。這也倒逼我們重新思考“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)及培養(yǎng)等一系列問(wèn)題。

（三）招錄體制改革使非警專業(yè)師資隊(duì)伍面臨巨大挑戰(zhàn)

一方面，在招錄協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施前，非警控專業(yè)多少還能蹭點(diǎn)“大鍋飯”，還能在“司法”這棵大樹(shù)下偶爾“乘乘涼”，沾一沾司法或警字特色的光，尚能享受到一些行業(yè)優(yōu)勢(shì)或政策紅利。招錄協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施，好比圍著大樹(shù)畫(huà)了一個(gè)圈，使得圈外的非警專業(yè)基本斷絕了到圈內(nèi)“乘涼”的念想，完全脫離這棵大樹(shù)面向圈外的“社會(huì)”的競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)可能會(huì)是學(xué)校非優(yōu)勢(shì)專業(yè)和其他學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)之間的直接競(jìng)爭(zhēng)，這時(shí)校企融合、教師專業(yè)能力、實(shí)踐能力不足等問(wèn)題也會(huì)更加凸顯。另一方面，為保證學(xué)校的正常運(yùn)行，學(xué)院必定要保證學(xué)生基本規(guī)模，由于此消彼長(zhǎng)，涉警專業(yè)規(guī)模的壓縮，必定會(huì)導(dǎo)致非警專業(yè)的擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致師資不夠。這些不利因素都使得非警專業(yè)教師面臨更大壓力、更大挑戰(zhàn)。

二、招錄協(xié)調(diào)機(jī)制下司法警官院校師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）強(qiáng)化“去行政化”管理，充分激發(fā)教師隊(duì)伍的內(nèi)驅(qū)力

學(xué)校發(fā)展的生命力來(lái)自教師對(duì)教育事業(yè)的忠誠(chéng)及對(duì)本職工作的熱忱。教育的核心要素是教師，對(duì)學(xué)校而言，如何發(fā)揮教師的核心作用就顯得至關(guān)重要，尤其是招錄改革的新形勢(shì)下，我們始終都要牢牢抓住教師這條主線，充分調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍的積極性，激發(fā)他們的內(nèi)驅(qū)力。怎樣激發(fā)內(nèi)驅(qū)力呢？學(xué)校管理要正本清源，強(qiáng)化“去行政化”管理，淡化學(xué)校內(nèi)部管理的行政化傾向， 優(yōu)化學(xué)院內(nèi)部的管理方式，回歸以學(xué)術(shù)為中心、以師生為本的軌道，營(yíng)造一種自然和諧、尊師重教的氛圍。只有這樣，才能激發(fā)一線教師的內(nèi)驅(qū)力和活力， 使他們主動(dòng)面對(duì)招錄體制改革帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，最大限度地讓教師的潛力充分釋放出來(lái)。

（二）加快涉警專業(yè)師資的有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“雙擎混動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制

招錄體制改革后，院校專業(yè)劃分為兩大塊：涉警專業(yè)和非警專業(yè)，它們的師資是警官學(xué)院運(yùn)轉(zhuǎn)的兩大引擎。因涉警專業(yè)規(guī)模有限，部分涉警專業(yè)的師資將會(huì)過(guò)剩，相反非警專業(yè)師資將呈現(xiàn)不足。理所當(dāng)然可將涉警專業(yè)師資向非警專業(yè)轉(zhuǎn)化，但絕不是盲目地、生硬地轉(zhuǎn)型，而是應(yīng)該根據(jù)涉警專業(yè)發(fā)展需求、教師實(shí)際進(jìn)行全面評(píng)估，結(jié)合個(gè)人不同情況進(jìn)行不同策略的轉(zhuǎn)化，可有以下幾種方式：（1）延伸。保留涉警專業(yè)主干課程教師歸屬，如出現(xiàn)課時(shí)量不夠，所承擔(dān)課程可向非警相近專業(yè)拓展延伸。（2）遷移。對(duì)于非主干課程教師調(diào)整其歸屬，可向相近非警起專業(yè)遷移，但仍可繼續(xù)承擔(dān)涉警專業(yè)相關(guān)非主干課程的教學(xué)。（3）轉(zhuǎn)型。通過(guò)前面兩種方式消化后，剩下的只能往相關(guān)非警專業(yè)轉(zhuǎn)型，這是萬(wàn)不得已而為之，當(dāng)然也是最痛苦的方式，但必須拿出壯士斷腕的勇氣，去迎接新的挑戰(zhàn)。

通過(guò)以上方式，可將一個(gè)引擎過(guò)剩能量向另一個(gè)引擎進(jìn)行合理、有效地轉(zhuǎn)化，使涉警專業(yè)和非警專業(yè)師資相互配合、相互補(bǔ)充、適時(shí)調(diào)整，在節(jié)省教師資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“雙擎混動(dòng)”運(yùn)行模式，從而達(dá)到效能最大化。

（三）為教師“賦能”，構(gòu)建高水平“雙師型”師資隊(duì)伍

長(zhǎng)期以來(lái)， 職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)一直是職業(yè)教育政策研究的重點(diǎn)， 也是制約職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的瓶頸，特別是面對(duì)司法警察招錄制度改革，師資隊(duì)伍專業(yè)能力不足以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新要求。如何給教師“賦能”，打造一支高質(zhì)量的“雙師型”師資隊(duì)伍更是刻不容緩。

1.以“四有”標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。學(xué)院要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師行為，引導(dǎo)教師以德立教、率先垂范、嚴(yán)于律己、無(wú)私奉獻(xiàn)。建立教師個(gè)人師德檔案，實(shí)行師德考核“一票否決制”，建立“四有”好老師的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)教師爭(zhēng)做“四有”好教師。

2.以“雙師型”師資構(gòu)建為目標(biāo)，完善相關(guān)教師管理制度

一是不斷完善“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同專業(yè)建立、修訂政府、行業(yè)、企業(yè)認(rèn)可的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，使之更靈活、更動(dòng)態(tài)、更適用。二是在教師管理辦法中要引入師資隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，將學(xué)院的發(fā)展與教師的切身利益緊密相聯(lián)， 在相關(guān)政策的制定上向“雙師型”教師傾斜。學(xué)院要為老師們鋪路搭橋，創(chuàng)造各種有利條件，推動(dòng)和激勵(lì)教師努力成為“雙師型”教師， 。

3.以“能力本位”為核心，健全教師引進(jìn)、培育機(jī)制

一是拓寬專業(yè)教師引進(jìn)、聘用的渠道。結(jié)合行（企）業(yè)發(fā)展和專業(yè)（群）建設(shè)需求，從行（企）業(yè)一線聘請(qǐng)引進(jìn)擁有實(shí)際生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)的一線管理技術(shù)人才、高技術(shù)能手和行業(yè)專家充實(shí)到教師隊(duì)伍，提高“雙師型”教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是大力推進(jìn)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)。一方面選派優(yōu)秀教師進(jìn)行（企）業(yè)、生產(chǎn)一線頂崗培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，與行（企）業(yè)高度融合，建立與行（企）業(yè)密切聯(lián)系的師資培育體系，努力提升教師課程實(shí)踐教學(xué)能力。另一方面針對(duì)不同專業(yè)、學(xué)歷、職稱層次的教師施以諸如學(xué)歷學(xué)位提升、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外研修訪學(xué)、骨干教師進(jìn)修等形式培訓(xùn)培育， 充分拓展他們自身的專業(yè)知識(shí)和技能。三是拓展“雙師型”教師“產(chǎn)、學(xué)、研”交流空間。根據(jù)司法警官類院校特點(diǎn)，堅(jiān)持走校獄（所）融合、校企合作的辦學(xué)之路。與行（企）業(yè)、事業(yè)等單位深度合作，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”合作實(shí)踐基地， 鼓勵(lì)支持教師參與合作單位的技術(shù)研發(fā)、改進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

司法行政警察招錄協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)警官院校既是一個(gè)難得機(jī)遇，也是前所未有的挑戰(zhàn)，怎樣在做精做強(qiáng)國(guó)控涉警專業(yè)的同時(shí)，還要做大做活非警專業(yè)，以保證學(xué)院的長(zhǎng)期生存和發(fā)展，確實(shí)是各警官學(xué)院面臨的全新課題，涉及多方面因素。也僅從師資隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行了初步研究，還需通過(guò)實(shí)踐不斷改進(jìn)和完善。同時(shí)堅(jiān)信，只要堅(jiān)持以人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，立足司法行政，面向政法系統(tǒng)，服務(wù)社會(huì)治理，就一定能走出一條司法警官院校特色發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李斌、梁艷.《高等職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展研究》[J].《廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2018（05）

[2]秦華偉、陳光 .《“雙高計(jì)劃”實(shí)施背景下“三教”改革》[J].《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》， 2019（33）

[3]李琳、禹旭才 《高校內(nèi)部治理去行政化的“三個(gè)中心”與“三個(gè)改變”》[J].《江蘇高教》，2017（02）

[4]劉紅明.《司法類便捷入警專業(yè)未來(lái)發(fā)展方向探究——以司法信息安全專業(yè)為例》[J].《法制博覽》， 2019（31）