在世界大變局下推進與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流

羅建波

（1.中共中央黨校（國家行政學院），北京100089）

當今世界正面臨百年未有之大變局，世界處于大發(fā)展、大變革、大調整時期。 深入推進與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流，全面深化新時代南南互信互利合作，為推動解決全球性發(fā)展和治理問題貢獻中國方案，為全球性文化、知識和觀念對話貢獻更多中國話語，是新時代中國特色大國外交的重要追求，是攜手世界推動構建人類命運共同體的重要實踐。 治國理政經驗交流已經成為中國與發(fā)展中國家團結合作的重要方面，是新時代南南合作深入發(fā)展的重要生長點和著力點。 在當前全球抗疫背景下，加強與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流特別是防疫經驗交流，對于全球公共衛(wèi)生治理更是有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、世界大變局下推進治國理政經驗交流的歷史使命與世界意義

思考中國與發(fā)展中國家治國理政經驗交流的必要性和重要性，需要準確把脈中國和世界發(fā)展大勢，準確研判新時代中國的歷史方位和世界坐標，在此基礎上準確理解中國外交的歷史使命、任務和追求。 經過新中國成立七十年、改革開放四十年特別是黨的十八大以來的繼續(xù)發(fā)展，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，新時代中國的歷史使命正在于繼往開來、著力推動實現(xiàn)中華民族偉大復興。中國外交需要為民族偉大復興提供有力保障、營造更加有利的外部環(huán)境，自然需要不斷提高中國的國際影響力、感召力和塑造力，對外講好中國治國理政經驗并爭取獲得更多的世界認同和支持也自然是當前中國外交的重要方面。

當前世界面臨百年未有之大變局，其中重要變量是一大批新興經濟體和發(fā)展中國家呈現(xiàn)群體性崛起，經濟全球化、世界多極化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，國際體系和國際秩序正在發(fā)生歷史性的重大轉變。 中國外交自然需要準確把脈人類社會發(fā)展大勢，高舉人類命運共同體旗幟，攜手世界推動國際秩序朝著更加公平公正的方向發(fā)展。 其中重要方面，是攜手廣大發(fā)展中國家不斷探索和完善治國理政之道，加快推進發(fā)展中國家的發(fā)展和復興進程，同時通過此種南南知識交流與互鑒不斷推動發(fā)展中國家的文化復興，進而推動人類文明更加多元更加均衡的發(fā)展，為建設更加美好的世界貢獻更多來自發(fā)展中國家的經驗和智慧。 21 世紀中國要成為的世界大國，是一個全面意義上的大國。 這樣一個大國，不只是需要有物質力量的強大，也要有文化、精神和道義上的強大，也要有彰顯中國精神和中國氣度的全球責任和道義。

今日之中國，不僅是中國之中國，也是世界之中國。 中華民族偉大復興和世界百年大變局的歷史交匯，是思考中國與發(fā)展中國家治國理政經驗交流的出發(fā)點和著眼點。 此種治國理政經驗交流的使命與意義，具體呈現(xiàn)為以下四個方面：

從中國特色大國外交理論與實踐創(chuàng)新的角度看，與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流總體上屬于公共外交和人文交流的范疇，其具體實踐有助于改善中國國家形象、提升中國國際話語權，通過培育與發(fā)展中國家的共享價值來增進政治互信。由于中國與發(fā)展中國家之間的制度選擇多有不同，加上西方媒體長期以來的選擇性報道甚至是刻意歪曲，一些發(fā)展中國家對中國的國內政治和外交政策仍有誤解，因此，主動向發(fā)展中國家介紹中國的發(fā)展道路和政策選擇，向他們展現(xiàn)中國人對自己、對世界發(fā)展的責任和擔當，能夠在很大程度上起到釋疑增信的作用，增進世界對中國發(fā)展的了解和信心，也能夠在諸如人權對話等重大的國際場合為中國贏得信任和支持。 特別是，要善于挖掘中國與其他發(fā)展中國家在歷史文化和國家建設中存在的異同點，相異之處增進了解，相通之處增進互信，通過文化、觀念、制度的交流互鑒來培育共享價值，為新時代中國與發(fā)展中國家合作夯實價值觀基礎，為世界貢獻更多來自非西方的智慧和觀念。

從全球發(fā)展的角度看，與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流是一種國際發(fā)展合作，其目的在于推動全球性發(fā)展和治理問題的解決，因而從一開始就有超越中國自身的更大的世界意義。過去幾十年來，發(fā)展中國家群體在總體發(fā)展態(tài)勢上呈不斷上升之勢，世界“東升西降”、“南升北降”在某些領域也確是事實，但發(fā)展中國家之間發(fā)展速度迥異、發(fā)展差距甚大，世界的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字仍主要集中在發(fā)展中國家和地區(qū)。 中國主動與世界分享減貧和發(fā)展經驗，通過技術轉讓、經驗分享、能力建設開展與發(fā)展中國家的發(fā)展合作，成為中國撬動世界發(fā)展、參與全球治理的重要途徑和方式。特別是在此次全球新冠肺炎疫情（COVID-19）爆發(fā)后，中國更是高舉推動構建“人類衛(wèi)生健康共同體”的旗幟，積極向深受疫情影響的國家特別是發(fā)展中國家提供力所能及的醫(yī)療救助，與他們分享疫情防控的經驗和信息，通過提供醫(yī)療支持和分享抗疫經驗“雙軌”路徑幫助他們提高疫情防控能力，在引領全球公共衛(wèi)生治理進程中發(fā)揮了重要作用。 回首過往，中國十四億人口逐步實現(xiàn)減貧和發(fā)展，這是人類發(fā)展史上的重大成就，對世界發(fā)展有著巨大貢獻，如今中國在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時又全力支持發(fā)展中國家的發(fā)展與復興進程，積極參與解決全球發(fā)展和治理問題，這是中國崛起對國際社會的又一重大貢獻。

從人類文明對話的角度看，與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流在深層次上也是一種觀念和制度的互學互鑒，為發(fā)展中國家自主探索發(fā)展道路提供了新的啟示。自發(fā)展中國家實現(xiàn)獨立以來，求和平、促發(fā)展、謀復興就成為他們面臨的最為重要也是最為迫切的歷史任務。 在過去幾十年里，中國有效實現(xiàn)了社會長期穩(wěn)定和經濟快速發(fā)展，從一個積貧積弱的國家躍升為世界第二大經濟體，而同期很多亞非拉發(fā)展中國家則不同程度地經歷了經濟社會發(fā)展的緩慢甚至停滯，一些國家甚至深陷政治動蕩的泥潭，這是中國治國理政經驗之所以備受發(fā)展中國家矚目的重要背景。 于是，中國成功實現(xiàn)長期發(fā)展和穩(wěn)定的制度設計和政策選擇，中國黨和政府對國家發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引領，以及中國始終獨立自主追求自身發(fā)展道路的決心，都成為他們熱議的話題。①近年來非洲和拉美涌現(xiàn)出一批解讀中國發(fā)展模式及其對非洲和拉美啟示的著作，部分代表作有：James Shikwati， ed.，China-Africa Partnership：The Quest for a Win-win Relationship， Inter Region Economic Network， Nairobi，2012； Alebel B. Weldesilasie， et al.， The Experience of Chinese Industrial Park & African Countries'Practice： Lesson for Ethiopia， World Affairs Press， Addis Ababa，2015； Charles Onunaiju， China's Struggle for Modernization： From Revolution to Reform， Yaliam Press Ltd.， Abuja，2016； Gerald Mbanda， China and Rwanda：Effective Leadership Is Key to Transformational Governance， Kigali，2019； ［巴西］奧利弗·施廷克爾（Oliver Stuenkel）著：《中國之治終結西方時代》，中國友誼出版公司，2017年版。中國發(fā)展的相對成功，推動發(fā)展中國家不斷思考自身發(fā)展道路，幫助他們在復制歐美模式或曾經效仿蘇聯(lián)模式之外更加自主地探索適合自身的發(fā)展道路。 對于很多發(fā)展中國家而言，中國發(fā)展的相對成功既是一種經驗上的參照和借鑒，也是一種精神上的榜樣和激勵。

從更為宏大的世界體系演進的角度看，與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流也是南南合作的重要方面，通過撬動發(fā)展中國家的整體發(fā)展因而能夠在很大程度上推動國際格局的演變和世界體系的演進。新中國成立七十年來，中國和發(fā)展中國家南南合作的歷史使命由20 世紀50—70 年代追求民族國家獨立和第三世界的完全解放，逐步演變到20 世紀80—90 年代特別是21 世紀以來追求經濟社會發(fā)展和民族復興，以及推動全球發(fā)展和治理問題的解決。 中國與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流，也由最初革命經驗、革命精神的橫向傳遞和新生民族國家建設經驗的相互交流，發(fā)展到經濟社會發(fā)展和政黨政治經驗的全方位相互學習，以及更為深層次的思想、觀念和制度層面的相互借鑒。 著眼世界歷史變遷，中國與發(fā)展中國家的經驗交流從一開始就具有重要的世界意義。 如果說亞非民族獨立時期的經驗交流在推動亞非國家實現(xiàn)政治獨立和民族解放進程中發(fā)揮了重要作用，那么當前時代的治國理政經驗交流則具有全新的世界意義：一是通過推動發(fā)展中國家的發(fā)展和復興進而帶來了國際力量對比的顯著變化，以及國際格局更加均衡的發(fā)展；二是南南技術、知識和觀念互學互鑒從長遠上有助于人類文明格局的深刻演變，世界范圍知識流動不再只是由“北”向“南”、由“西”向“東”擴散和滲透，人類文明交流日益呈現(xiàn)更加多元的格局，延續(xù)幾百年之久的西方中心主義格局或將發(fā)生某種具有實質性意義的改變。 這正是世界百年大變局最富歷史意義的變化之處。

二、中國治國理政經驗的理論總結和世界表達

推進與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流，既包括向發(fā)展中國家介紹中國的治國理政經驗，與他們分享中國人對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家復興、中國與外部世界關系等重大問題的理論思考，也包括虛心研究和合理借鑒其他發(fā)展中國家的發(fā)展經驗，更為深入地了解他們的歷史、文化和制度特點。 在當前國際社會迫切需要了解中國發(fā)展的“秘密”之時，我們尤其需要及時研究和總結中國自身的治國理政經驗，向國際社會呈現(xiàn)更多講得透、聽得懂、記得住的中國話語。 本文因此主要集中于中國治國理政經驗的理論總結和世界表達。

中國治國理政經驗究竟如何總結和提煉？回答這一大問題，需要理解和把握中國經驗最一般性的本質。 相較于其他發(fā)展中國家，中國在實現(xiàn)獨立后取得了兩大歷史性發(fā)展成就：一是實現(xiàn)了一個超大型國家長達七十余年的和平穩(wěn)定，二是有效實現(xiàn)了自身十四億人口的減貧和發(fā)展。 從中國自身歷史進程來看，中國治國理政經驗是中國人維護國家獨立、追求民族復興的理論與實踐探索，是中國人獨立自主探尋發(fā)展道路的觀念總結和經驗積累。 從全球發(fā)展的角度，中國經驗是發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化的一種成功探索，是人類社會在解決發(fā)展和治理問題上的一種重要實踐，因而具有了超越中國自身的世界意義。

與發(fā)展中國家分享中國經驗，就需要在價值取向與話語表述上實現(xiàn)大體平衡：既要向世界呈現(xiàn)中國治理模式的獨特之處，彰顯中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，又要注重中國經驗的世界表達，而非自說自話，用國際社會聽得懂的話語展現(xiàn)中國經驗的內涵與世界意義。 這就需要尋求與其他發(fā)展中國家在發(fā)展領域的最大公約數(shù)，從發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化因而需要解決若干發(fā)展難題的角度來思考中國發(fā)展經驗，從發(fā)展中國家推進國家構建（State-building）因而需要探索適合自身發(fā)展道路的角度來解讀中國的制度選擇。以下幾點頗為重要：

（一）弘揚自主精神，注重權衡獨立自主與對外開放的辯證關系。中國共產黨一直堅持獨立自主和自力更生的精神，以這樣的精神去領導中國的革命和建設，去思考中國的改革和發(fā)展，這是中國成就自身偉業(yè)的最根本經驗。 中國始終強調以自身力量從事經濟建設，以自身國情民情為基礎探尋發(fā)展道路，以自身立場為準繩思考并處理與外部世界的關系，都體現(xiàn)出對獨立自主精神的一貫弘揚和堅持。 對許多苦苦追求發(fā)展但仍未找到適合自身發(fā)展道路的國家，中國治國理政經驗最寶貴之處或許正在于這種精神上的激勵和啟示。 需要指出的是，中國所倡導的自主自立精神并不是對外部世界的孤立和封閉，也非依附理論所主張的與世界體系“脫鉤”，而是在獨立自主的基礎上與世界攜手發(fā)展。 中國改革開放的成功離不開深度融入世界，中國未來發(fā)展同樣需要更為全面更為深入的對外開放。 中國之所以倡導“一帶一路”國際合作、搭建上海進口博覽會，以及堅定承諾加快完善社會主義市場經濟體制，其目的就是希望更大程度實現(xiàn)中國與世界的深度交融，在推動中國自身發(fā)展的同時為世界和平與發(fā)展做出更大貢獻。 正如習近平主席一再承諾的那樣：站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大。①習近平：“開放合作 命運與共——在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講”，《人民日報》，2019 年11 月6 日，第3 版。

（二）推行漸進改革，審慎處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的內在關系。實現(xiàn)社會轉型是很多發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進程中都需要解決的大問題。 放眼世界，無論是冷戰(zhàn)結束東歐國家的激進政治轉型和非洲政治民主化，還是2010 年后波及多個國家的“阿拉伯之春”，其結果都帶來了不同程度的政治動蕩和經濟發(fā)展的嚴重遲滯。 中國在探索改革路徑時有自己特殊的理解，在很長時期里一直強調“摸著石頭過河”，在本質上走的是一條漸進改革之路。 其內在邏輯在于，穩(wěn)定是前提，改革是動力，發(fā)展是目標，在保持政治秩序穩(wěn)定的前提下循序漸進地推進改革開放進程，以避免社會快速變遷給經濟發(fā)展帶來難以調和的沖擊和震蕩，進而在有效實現(xiàn)發(fā)展的過程中不斷改革和完善國家制度，增強化解矛盾、防范風險的能力。 其合理之處在于，發(fā)展中國家的現(xiàn)代化是從前現(xiàn)代社會向現(xiàn)代社會的轉型，在本質上是一場系統(tǒng)性的政治、經濟和文化變遷，涉及錯綜復雜的利益競爭、社會矛盾和制度分歧，試圖以激進方式實現(xiàn)變革往往容易激化既有矛盾，給現(xiàn)代化帶來許多難以預料、難以處理的破壞性影響。 美國保守主義學者塞繆爾·亨廷頓在目睹多個民族獨立國家的政治動蕩之后指出，對于現(xiàn)代化進程中的發(fā)展中國家而言，首要問題是合法的公共秩序而非政治自由，必須先存在權威而后才能談得上限制權威。①［美］塞繆爾·P·亨廷頓著，王冠華等譯：《變化社會中的政治秩序》，三聯(lián)書店，1989 年版，第7 頁。需要強調的是，漸進改革絕不意味著為了政治穩(wěn)定而忽視改革和發(fā)展的持續(xù)推進，而意在強調，發(fā)展中國家在追求現(xiàn)代化進程中，必須重視維護政治秩序穩(wěn)定，必須審慎處理社會變遷進程中的各種分歧和矛盾，必須著眼改革和發(fā)展進程的有序推進，從而有效避免許多發(fā)展中國家曾出現(xiàn)過的“經濟發(fā)展—政治動蕩”的政治難題。

（三）堅持發(fā)展導向，以發(fā)展為優(yōu)先目標且以發(fā)展為手段和途徑來解決發(fā)展中面臨的問題。中國發(fā)展模式有個顯著特點，即把經濟發(fā)展置于優(yōu)先地位，注重發(fā)揮黨和政府對發(fā)展的引領和助推作用。 中國通過基礎設施建設來撬動經濟發(fā)展，通過適度的產業(yè)政策來推動經濟結構轉型升級，通過大規(guī)模“請進來”“走出去”深度參與全球市場，通過“一帶一路”的穩(wěn)步推進來全面增進與外部世界的互利共贏和共同發(fā)展，都集中展現(xiàn)出中國政府推動經濟發(fā)展的積極意愿和行動能力。 中國還堅持了一種發(fā)展導向的問題解決路徑，以更大程度的發(fā)展、更高水平的開放、更深層次的改革來破解發(fā)展中出現(xiàn)的各種難題。 反觀一些發(fā)展中國家，當他們面臨發(fā)展問題時，往往采取政治導向的問題解決路徑，寄希望通過政治權力的重新分配來實現(xiàn)利益結構的重新劃分，這在民族國家構建相對滯后、民主政治發(fā)展尚不成熟的國家，容易導致問題更趨復雜，甚至引發(fā)更大程度的政治與社會動蕩。 雖然中國發(fā)展模式仍然面臨許多亟需解決的問題，也需要在發(fā)展中不斷轉型升級，但諸如政府對經濟的有效推動和引領、以發(fā)展導向而非僅僅依賴政治導向來解決社會和民生問題，對其他后發(fā)國家具有可以借鑒的顯著價值。

（四）強化制度建設，有效平衡國家與社會、政府與市場的相互關系。好的發(fā)展建立在好的治理上。 在公共管理學領域，國家可以根據(jù)其治理能力的高低大致分為有效（有能力的）政府、低效（低能的）政府、失敗（無能的）政府。②王紹光、胡鞍鋼、周建明：“第二代改革戰(zhàn)略：積極推進國家制度建設”，《戰(zhàn)略與管理》，2003 年第2 期，第90～95 頁。制度建設和能力建設是現(xiàn)代國家構建的核心內容，國家制度的完善程度和執(zhí)政能力的高低直接決定著國家的治理水平和治理績效。 這是因為，無論何種意識形態(tài)，無論何種政黨政治體制，國家要履行其公共管理職能都需要有系統(tǒng)且較為成熟的國家制度，包括統(tǒng)一的市場規(guī)則體系、現(xiàn)代化的財政和金融體系、完善的教育衛(wèi)生和社會保障體系，以及相對成熟的法治體系，這是國家推動經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定并為國民提供公共服務的基礎。 美國學者弗朗西斯·福山，這位鼓吹西方民主制度的新自由主義者，也承認有效的政治制度是貧窮國家實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展的關鍵，主張國家發(fā)展的首要議題在于推進國家構建并提升國家能力。③［美］弗朗西斯·福山著，黃勝強、許銘原譯：《國家構建：21 世紀的國家治理與世界秩序》，中國社會科學出版社，2007 年版，第115 頁；［美］弗朗西斯·福山著，毛俊杰譯：《政治秩序的起源：從前人類時代到法國大革命》，廣西師范大學出版社，2014 年版，第9～29 頁。

中國是一個制度早熟的國家，有著五千年文明史、三千年“大一統(tǒng)”和中央王權歷史，以及千余年科舉取士制度。 新中國成立后特別是改革開放以來，中國一直積極探索富有自身特色的現(xiàn)代國家制度，在國家政權建設、政府機構設置、官員任免考核、社會體系建設等方面建立了一整套富有效能的制度體系，在此基礎上不斷加強治理能力建設。 加拿大政治學者貝淡寧（Daniel A.Bell）基于中國傳統(tǒng)儒法哲學文化，從“民本主義—賢能治理”的角度思考中國模式的內在邏輯，認為“頂層的賢能政治、中層的實驗和基層的民主制”三者有效結合是中國政治體制強大而有力的關鍵，并認為這種“賢能政治”（Meritocracy）把選舉與選拔有機結合因而既能實現(xiàn)有效集中又能回應民眾的訴求。①貝淡寧認為，中國治理模式崇尚選賢與能，能夠挑選出擁有高超能力和美德的政治領袖，同時通過“基層民主、中間試驗和高層尚賢”的政治架構盡可能地回應了民眾的民主訴求。 ［加拿大］貝淡寧著，吳萬偉譯：《賢能政治：為什么尚賢制比選舉民主制更適合中國》，中信出版集團，2016 年版，第136～163 頁。在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國以各級黨委和政府部門為中堅，充分調動社會各領域各階層力量共同參與，建立起全面、嚴密、有效的防控體系，取得了疫情阻擊戰(zhàn)的初步勝利，充分展現(xiàn)了中國在制度和能力上所具有的某些優(yōu)勢。

這里需要指出的是，強調中國的制度建設和治理能力，并非指黨和國家需要壟斷一切，無意于表明中國發(fā)展需要的是一種全能型政府，而是意在說明，黨對國家的引領、政府對社會的管理，是通過現(xiàn)代國家治理體系建設和國家治理能力的不斷增強來實現(xiàn)的。 事實上，改革開放四十年來，中國一直試圖在政府與政黨、國家與社會二元關系中尋找合理邊界，在中央和地方、宏觀調控與市場機制中尋求合理平衡，這一直是中國改革和發(fā)展的重要課題。 于是，中國黨和國家得以在經濟和社會事務中發(fā)揮著積極的引領作用，通過投融資環(huán)境的培育來激發(fā)市場活力，通過適度產業(yè)規(guī)劃來引領市場發(fā)展方向，通過適度的宏觀調控來規(guī)避市場的某些不足，不斷完善富有特色的社會主義市場經濟體制。 改革開放以來快速發(fā)展的重要背景，正在于對政府和市場、國家和社會相互關系的重新認識，以及在有效發(fā)揮政府作用的同時實現(xiàn)市場活力和民間創(chuàng)業(yè)精神的極大釋放。

（五）培育社會共識，同時注重統(tǒng)籌政治和社會生活中的多元與共識的關系。中國有著數(shù)千年的分久必合的“大一統(tǒng)”歷史，中國文化也有著追求統(tǒng)一和秩序的“大一統(tǒng)”思想，同時中國文化又有著內在的中庸思想和“和而不同”理念，這在很大程度上成就了中國在文化思想和政治制度選擇上的一體多元格局。 新中國成立后，中國堅持民主集中原則，把民主集中制度作為黨的根本組織制度和領導制度，同時在具體制度設計上不斷發(fā)展和完善全國人民代表大會制度、人民政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民眾自治制度，以及在具體政治生活中踐行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，都體現(xiàn)了中國治理中的“多元共識”特點。②尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努奈居曾專門談及中國的政治協(xié)商制度，認為這一多黨協(xié)商制度能夠通過富有彈性的機制把各種利益相關者團結起來，既可以避免一黨制的固有弊端，也可以避免多黨制帶來的無序權力競爭。 Charles Onunaiju，China's Struggle for Modernization：From Revolution to Reform，Yaliam Press Ltd.， Abuja， 2016， pp.82-85.其本質在于，多元是前提和基礎，共識是導向和趨向。 其目的，是在承認社會多樣性和差異性基礎上，通過廣泛的討論、對話和協(xié)商來化解分歧、減少矛盾、增進互信，通過“存小異求大同”以達到最大程度的“和而不同”。③羅建波：“中國與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流：歷史、理論與世界意義”，《西亞非洲》，2019 年第4 期，第3-22 頁。

放眼世界，無論何種文化傳統(tǒng)，無論何種政治選擇，政治制度包括政黨制度的功能和訴求都是一樣的，即在尊重社會多元的前提下，最大程度鼓勵政治上的良性競爭而非惡性競爭，最大程度培育社會共識而非擴大社會分歧，最大程度維護秩序穩(wěn)定而非導致社會動蕩和國家分裂。 相較于一些發(fā)展中國家片面或絕對地追求所謂選舉民主或多數(shù)民主，中國民主形式更接近于協(xié)商民主或共識民主的實質，能夠在一定程度上克服單純倚重多數(shù)票決方式所帶來的弊端，在注重形式民主的同時更加強調實質民主，進而通過適當?shù)恼伟才抛畲蟪潭鹊匚{不同黨派、階層、群體的意志，最大程度地反映最大多數(shù)人的意見，并使得少數(shù)人的利益和意見也得到應有的尊重和考慮。④有關協(xié)商民主或共識民主的論述，請參見林尚立：“中國政黨制度與國家建設”，《毛澤東鄧小平理論研究》，2009 年第9期，第1～6 頁；楊光斌：“中國的政策過程追求的是一種共識民主”，《北京日報·理論周刊》，2018 年3 月5 日。考慮到亞非拉很多發(fā)展中國家都存在復雜的族群關系和宗教關系，一些國家還存在嚴重的族群沖突和宗教沖突，特別是“逢選必亂”或“逢選易亂”仍未終結，中國多元共識的政治理念和制度設計對他們完善自身政治制度或許具有某種啟示性意義。①盧旺達治理署新聞與傳播主任吉拉德·姆班達專門以共識民主（Consensual Democaacy）來概括中國和盧旺達在政治發(fā)展上的相似性，認為這種政治模式值得非洲國家借鑒和學習。 Gerald Mbanda， China and Rwanda： Effective Leadership Is Key to Transformational Governance， Kigali， 2019， pp.26-35.

三、向世界呈現(xiàn)中國治理模式的鮮明特色

新中國成立七十余年特別是改革開放四十余年來，中國在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化、適度借鑒國外發(fā)展經驗的基礎上，不斷創(chuàng)新適合自身國情的制度設計，不斷完善推進改革和發(fā)展的政策選擇，探索出一條既有著一般國家治理屬性而又有自身顯著理論和實踐特色的國家發(fā)展和治理模式。 基于前述中國治國理政經驗，中國治理模式呈現(xiàn)四個顯著特點， 即四個“State”②在英語世界里，State 常指主權國家的政權或者政府，有時也用以指代國家。：

有為政府（Effective State）。中國模式的顯著特點在于，政府有著推動經濟發(fā)展的強烈意愿并擁有有效動員、協(xié)調和整合資源以推動國家發(fā)展的能力，特別是通過大規(guī)模基礎設施建設來改善發(fā)展條件并提升發(fā)展能力，通過市場環(huán)境的逐步完善以充分整合利用各種資源稟賦和發(fā)展要素，通過有選擇性的產業(yè)培育以實現(xiàn)在特定領域的追趕型發(fā)展。 一些學者習慣于用“強政府”（Strong Government）來指稱中國發(fā)展和治理模式，其實這一詞匯在政治學領域并非完全意義的褒義詞。③長期以來，政府應該發(fā)揮何種作用，政府與市場、國家與社會究竟需要維持何種關系，一直是政治學研究的重要課題。［美］約瑟夫·E·斯蒂格利茨：“后‘華盛頓共識’的共識”，載黃平、崔之元主編：《中國與全球化：華盛頓共識還是北京共識》，社會科學文獻出版社，2005 年版，第86-97 頁；馬德普：“漸進性、自主性與強政府——分析中國改革模式的政治視角”，載俞可平等主編：《中國模式與“北京共識”：超越“華盛頓共識”》，社會科學文獻出版社，2006 年版，第211-225 頁。從歷史進程和發(fā)展方向看，中國治理模式其實是一種“有為政府”，即政府在相對有限的治理范圍和必要的制度約束下行使富有效能的國家權力。 中國改革開放四十余年實現(xiàn)快速發(fā)展的一個重要背景，正在于不斷推進體制改革以完善現(xiàn)代國家治理能力，不斷提升政府或國家的政治、經濟和社會治理能力，同時通過不斷完善市場機制以充分釋放和激發(fā)市場活力和民間創(chuàng)業(yè)激情，從而大體實現(xiàn)了“有為政府”和“有效市場”的良性互補。 從這個角度講，當代中國發(fā)展和治理的相對成功，靠的主要不是“強人”，而是“強制度”。 中國模式的特點，也主要不是“強政府”，而是現(xiàn)代國家治理意義上的“有為政府”。 黨的十九屆四中全會專門通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，其目的就是要進一步完善國家現(xiàn)代治理體系和治理能力，把中國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

回應型政府（Responsive State）。中國傳統(tǒng)文化主張“仁者愛人”（《孟子·離婁下》），強調“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》），要求執(zhí)政者聽民意、順民心、施仁政。 中國共產黨和政府始終堅持為人民服務，始終以人民為中心，始終把人民的利益和呼聲置于一切工作的首要位置。 這是中國共產黨的初心，是中國革命、改革、建設不斷得以攻堅克難、砥礪前行的原動力。 習近平同志在紀念改革開放四十周年大會上指出，改革開放的基本經驗之一就是“必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”④“習近平：在慶祝改革開放四十周年大會上的講話”，《人民日報》，2017 年12 月19 日，第2 版。就國家治理而言，中國國家治理的根本目的是保障人民利益，國家治理的根本基礎在于人民的認同，國家治理的根本力量在于人民的支持。 強調國家治理的群眾基礎，要求國家治理必須依靠人民，必須得到人民的認同和支持，必須充分動員人民的意志和力量，這是中國治理模式的顯著特點。 面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國共產黨和中國政府始終把人民生命和健康置于首位，以最堅決、最果斷、最有力的方式打贏疫情阻擊戰(zhàn)，充分保障了人民的生命權、健康權，彰顯了為人民服務、以人民為中心的初心。

中性政府（Deinterested State）。不同于世界上許多政黨只代表部分人的利益，中國共產黨代表了自近代以來中國人民和中華民族客觀存在的利益最大公約數(shù)；不同于西方先有現(xiàn)代國家后有現(xiàn)代政黨的邏輯，中國共產黨帶領各民主黨派和全國各族人民在革命勝利中共同締造了中華人民共和國。①祝靈君：“黨領導國家體制研究”，《當代世界與社會主義》，2020 年第1 期，第155-162 頁。中國共產黨執(zhí)政目標的長遠性、執(zhí)政使命的人民性、執(zhí)政基礎的廣泛性，決定了它能夠以長遠眼光而非眼前利益、以全局視野而非局部利益來審視自身的使命、責任并由此制定國家的大政方針。 中國政府因此具有超越國內不同利益集團和政治力量的相對“自主性”，因而能夠規(guī)劃相對長遠的國家發(fā)展目標，能夠制定著眼全民福祉的具體政策，且能夠在實踐中一以貫之地貫徹執(zhí)行。②姚洋：“中國經濟成就的根源與前景”，《文化縱橫》，2010年第4 期，第16～23 頁；賀大興、姚洋：“社會平等、中性政府與中國經濟增長”，《經濟研究》，2011 年第1 期，第4～17 頁。其實，中國的政策制定環(huán)境并非真空，政策制定過程也受到許多來自不同行業(yè)和地方的利益集團的影響，但相對于其他多數(shù)發(fā)展中國家，中國執(zhí)政黨和政府仍然擁有相對更為廣泛的代表性，能夠在最大程度上將長遠的國家利益作為自己的追求目標。

共識型國家（Concensus State）。中國是一個民族、文化、社會都非常多元的國度，但中國文化的和合本質、中華民族的家國情懷、中國歷史對大一統(tǒng)的追求，以及當代中國特殊的國體和政體，都決定中國又是一個注重共識且能夠培育共識的國家。 中國在很大程度上有著舉國一致的“社會共識”、“全民共識”，即以全國之力、上下一心來推動國家的改革和發(fā)展并在這一進程中維護國家的基本穩(wěn)定，由此實現(xiàn)國家的統(tǒng)一與繁榮。 為有效防控新冠肺炎疫情，中國共產黨和中國政府秉持以人民為中心的理念，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，匯聚全黨、全國、全軍之力打好疫情防控戰(zhàn)和經濟民生保衛(wèi)戰(zhàn)，集中展現(xiàn)了統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動在特殊困難背景下帶來的強大合力。 中國的國情黨情與很多發(fā)展中國家存在很大差異，歷史文化傳統(tǒng)也有很大不同，中國共識型國家模式很難完全照搬到其他發(fā)展中國家，但可以探討的是，對于那些國家統(tǒng)一構建尚未完成且亟需提高國家治理能力的發(fā)展中國家，也的確需要加強國家共識的培育，避免國家治理碎片化，這是國家實現(xiàn)團結和統(tǒng)一并在此基礎上追求發(fā)展和復興的重要基礎。

四、治國理政經驗交流需要秉持的理念與原則

進入21 世紀特別是黨的十八大以來，中國與發(fā)展中國家治國理政經驗交流得到全面快速發(fā)展，成為當前南南合作不斷深化拓展的重要助力，也是新時代南南合作不斷轉型升級的重要體現(xiàn)。 繼續(xù)推進與發(fā)展中國家治國理政經驗交流的行穩(wěn)致遠，需要秉持人類命運共同體理念，認真踐行南南合作精神，始終堅持相互尊重、互學互鑒、存異求同的原則。

以構建知識（價值）共同體為治國理政經驗交流的追求目標。人類命運共同體是中國為人類社會發(fā)展勾畫的愿景和藍圖，是中國呈現(xiàn)給世界的全球秩序構想。 但人類命運共同體的構建又是一項宏大的系統(tǒng)性的世紀工程，非一朝一夕之功，不可能一蹴而就。 關鍵的問題是，如何把人類命運共同體理念一步一步轉化為世界現(xiàn)實，這就需要找到推動構建人類命運共同體的基本路徑和實現(xiàn)步驟。 從南南利益共同體、責任共同體逐步上升到更高層次的知識和價值共同體，從中國與發(fā)展中國家的互利共贏共同發(fā)展逐步拓展到世界范圍內的相互尊重和真誠合作，是推動構建人類命運共同體的應有實踐方略。 中國攜手周邊、非洲、拉美等發(fā)展中國家和地區(qū)，致力于打造利益共享、責任共擔、價值互鑒的命運共同體，把周邊命運共同體、中非命運共同體、中拉命運共同體等視為先行先試的樣板，為推動構建人類命運共同體打造重要的示范效應。 中國與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流，通過觀念和制度層面的互學互鑒推動各方提升發(fā)展能力，更好思考適合自身的發(fā)展道路，通過文化、思想和觀念層面的相互分享推動打造南南知識和價值共同體，進而推動人類文明格局更加多元更加均衡的發(fā)展，這正是推動構建人類命運共同體的題中之義。 如果說中國與發(fā)達國家的經驗交流主要著眼增信釋疑，那么中國與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流則著眼實現(xiàn)知識共享和增進共識。 推動構建與發(fā)展中國家的知識和價值共同體，為治國理政經驗交流提供了新的目標與動力。

以南南合作精神為治國理政經驗交流的價值遵循。從1955 年亞非萬隆會議達成團結、友誼、合作的“萬隆精神”以來，這些民族獨立國家就一直踐行著相互支持和團結合作。 此種南南互信互助互利合作，在過去曾是第三世界民族解放運動的一部分，著眼的是反帝反殖并實現(xiàn)政治獨立，當前則是發(fā)展中國家對國家現(xiàn)代化和國際正義的共同追求，著眼的是共同實現(xiàn)國家發(fā)展和民族復興，以及推動世界體系的變革和完善。 中國推進與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流，其目的就是通過知識共享和經驗互鑒助推發(fā)展中國家更好思考和解決他們面臨的緊迫的發(fā)展和治理難題，通過發(fā)展中國家在文化、思想、觀念、價值上更加自尊自信推動人類文明交流格局更加均衡多元的發(fā)展，進而推動世界體系呈現(xiàn)更為公平公正的結構性變革新趨向。①可以這樣說，發(fā)展中國家改造世界體系的能力，在很大程度上取決于它們能否“形成統(tǒng)一思想體系的能力”。 劉青建：“發(fā)展中國家成功改變國際制度的三個變量探析”，《太平洋學報》，2003 年 第3 期，第54 - 63 頁；Stephen D. Krasner， Structural Conflict： The Third World Against Global Liberalism， California： University of California Press， 1985， p.4.因而，其意義早已超越了單純的發(fā)展合作或人文交流，成為20 世紀百余年來南南合作的重要組成部分，成為當代發(fā)展中國家追求發(fā)展復興進程的重要實踐探索，成為當今世界百年大變局不斷深入推進的重要推動力量。

以相互尊重、互學互鑒、存異求同為治國理政經驗交流的基本原則。習近平總書記在2017年中國共產黨與世界政黨高層對話會上強調指出，中國不“輸入”外國模式，也不“輸出”中國模式，也不會要求別國“復制”中國的做法。②習近平：“攜手建設更加美好的世界——在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話”，《人民日報》，2017 年12 月2 日，第2 版。在2018 年中非合作論壇北京峰會上，習近平同志更是明確闡述了中國外交奉行的五個“不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。 正如中國承諾的那樣，中國與發(fā)展中國家的經驗交流始終堅持美人之美、美美與共，始終做到“己所不欲，勿施于人”，甚至是“己所欲之也慎施于人”。 長期以來，中國注重尊重其他發(fā)展中國家的平等地位，注重尊重他們的自主選擇，注重尊重他們的文明成果與經驗積累，與他們建立起在文化、思想、觀念、制度上互學互鑒的伙伴關系。 這種經驗交流，不是中國發(fā)展經驗的單向輸出，不是中國治理經驗的單方面宣介，而是在相互平等基礎上的互學互鑒、取長補短，即便是其他國家在探索發(fā)展道路時走過的彎路和相關教訓也值得我們認真汲取，幫助我們更好思考和解決前進道路上的諸多難題。 這種經驗交流，還需要尊重相互間的差異，盡量不去辯論政治制度的孰優(yōu)孰劣和意識形態(tài)的高下之分，而是發(fā)掘最大公約數(shù)，找到各方的關切點、相似點、共同點，從國家現(xiàn)代化的角度分享經濟社會發(fā)展經驗，從國家構建的角度探討制度選擇和能力建設，從人類命運共同體的角度去構筑共享的文化、思想和觀念。 我們需要自信地認識中國的發(fā)展成就和世界影響，又要懷著謙虛精神、客觀態(tài)度去對外闡釋中國的治國理政經驗，這既有助于照顧對方的心理感受，也有助于避免國際社會對中國外交的某些誤解和猜忌。

五、治國理政經驗交流的體制機制建設

治國理政經驗交流的深入發(fā)展，需要外交理念和原則的引領，也需要外交實踐創(chuàng)新的跟進。 為推進與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流，中國一直積極推動外交體制機制建設，不斷拓展人文交流的路徑與方法，由此推動南南文明交流互鑒實現(xiàn)更大發(fā)展。

（一）建構起從經濟發(fā)展、技能培訓到國家治理、政黨建設全方位多領域的治國理政經驗交流新格局。21 世紀以來，伴隨中國經濟發(fā)展成就的逐步顯現(xiàn)，非洲國家開始“向東看”、部分拉美國家開始“向西看”，中國與發(fā)展中國家的發(fā)展經驗交流正是在這一背景下起步的。 2000年召開的首屆中非合作論壇部長級會議開創(chuàng)性地設立了“非洲人力資源開發(fā)基金”，推動中非人力資源開發(fā)合作得到快速發(fā)展。 在最初階段，經驗交流主要集中在經濟社會發(fā)展、技能培訓、人力資源開發(fā)的層面。 隨著中國在道路、理論、制度和文化上得更加自信，中國與發(fā)展中國家的發(fā)展經驗交流逐步上升到更為全面意義上的治國理政經驗交流，正如2006 年中國政府首份《中國對非洲政策文件》白皮書明確提出中非雙方“相互學習借鑒治國理政和發(fā)展的經驗。”①“《中國對非洲政策文件》（全文）”，中央政府門戶網(wǎng)站，2006 年1 月12 日，http：／ ／www.gov.cn／zwjw／2006-01／12／content_156498.htm。“治國理政經驗”開始作為一個獨立詞匯被明確提了出來。 從字面意義上講，雖然發(fā)展經驗本身也涉及國家發(fā)展的方方面面，但治國理政經驗在囊括經濟社會發(fā)展經驗的同時，更加明確地涵蓋了諸如道路選擇、制度建設、治理建設、政黨建設等更為寬泛的內容。 黨的十八大特別是十九大以來，中國開始更加自信地思考自己的道路、理論和制度選擇，更加系統(tǒng)地總結提煉國家發(fā)展和治理的經驗、教訓和相關啟示，也開始更加深入地推進中國與世界特別是與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流。 治國理政經驗交流已經成為中國深化與發(fā)展中國家團結合作的一個重要方面，成為新時代中國特色大國外交的一個生長點和著力點。

（二）打造政府外交與政黨外交、公共外交與民間外交、國家外交和地方外事相互攜手的治國理政經驗交流新體系。隨著合作領域的不斷拓展和外交任務的多元化，中國對發(fā)展中國家外交已經形成了以外交部為主，各領域、各層級、各部門共同參與，政黨、人大、政協(xié)、婦女、青年、智庫、學者密切配合的“大外交”格局。 在此背景下，中國與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流得到顯著發(fā)展，呈現(xiàn)出地域上顯著拓展、合作內容顯著深化、參與主體顯著多元、交流形式顯著多樣的新態(tài)勢。 在地域分布上，治國理政經驗交流從非洲國家快速拓展到幾乎所有發(fā)展中國家，成為中國與發(fā)展中國家南南合作的重要方面；在交流內容上，在關注經濟社會發(fā)展經驗的同時，開始更多涉及制度建設、治理模式、能力建設、政黨建設經驗等更為深層次內容；在參與主體上，國家、政黨、地方以及各層面的學者、智庫、婦女、青年廣泛參與；在外交方式上，政府外交、政黨外交、公共外交、民間交往、地方外事得到蓬勃發(fā)展；在交流形式上，以中國政府部門及相關培訓機構主辦來華研修班為主，輔之以多種形式的互訪、研討、宣介、展覽、合作研究。比如，中非雙方在中非合作論壇框架下，已經搭建中非民間論壇、中非智庫論壇、中非青年領導人論壇、中非媒體合作論壇、中非減貧與發(fā)展論壇等分論壇，啟動實施了“非洲人才計劃”“中非聯(lián)合研究交流計劃”“中非高校20+20 合作計劃”“中非智庫10+10 合作伙伴計劃”，推動中非思想知識界建立起更富成效的長期伙伴關系，中非人文交流由此得到全面發(fā)展，中非治國理政經驗交流由此得到深入拓展。

（三）在雙邊、區(qū)域和全球層面搭建起多層次、多形式的治國理政經驗交流新機制。在雙邊層面，中國同幾乎所有發(fā)展中國家都建立了不同形式的經驗交流和能力建設合作。 在區(qū)域層面，中國不僅加強了同東盟、非盟、阿盟、拉共體等區(qū)域合作組織的全方位合作，還主動搭建起對發(fā)展中國家的“1+N”整體外交平臺，不斷完善中國東盟合作機制、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇、中國中東歐“17+1”合作機制，通過集體磋商機制來統(tǒng)籌、協(xié)調、優(yōu)化治國理政經驗交流。 整體外交是一種“1+N”模式，即以中國為一方，以一個地區(qū)所有或絕大多數(shù)國家為另一方的合作模式，兼具雙邊合作和多邊合作的性質，具有合作議題開放、合作機制包容、合作形式靈活、國際影響廣泛，且能夠極大有助于提升中國的國際影響力和話語權。 在跨區(qū)域層面，金磚合作組織注重分享治國理政經驗，并以“金磚+”模式引領南南框架下的能力建設合作。 在全球層面，中國通過提供資金、物資、技術和經驗支持以聯(lián)合國為代表的全球性多邊機構在發(fā)展中國家開展的能力建設項目，推動二十國集團（G20）更加關注非洲等發(fā)展中國家的減貧與工業(yè)化進程，同時還主動發(fā)起具有全球規(guī)模的中國共產黨和世界政黨高層對話會，分享治黨治國經驗，開展文明交流對話。

中國還要重視且又需審慎推進與發(fā)達國家在全球發(fā)展和能力建設領域的三邊對話與合作。 歐盟委員會早在2008 年10 月就曾推出《歐盟、非洲與中國：走向三邊對話與合作》的政策文件，提出了開展中、歐、非三邊對話與合作的機制構想和政策建議。①Commission of the European Communities， “The EU， Africa and China： Towards Trilateral Dialogue and Cooperation”， Archive of European Integration in the University of Pittsburgh， October 17，2008， http：／ ／aei.pitt.edu／38001／1／COM_（2008）_654.pdf.此后，中歐戰(zhàn)略對話機制開始定期探討非洲議題，中歐雙方建立了在非洲問題上的多層面定期溝通渠道。 在2019年第21 次中國—歐盟領導人會晤中，雙方重申加強國際發(fā)展合作，共同推動各方全面落實聯(lián)合國《2030 可持續(xù)發(fā)展議程》和《亞的斯亞貝巴行動議程》。②“EU-China Summit Joint Statement”， European Council，April 9， 2019， https：／ ／www.consilium.europa.eu／media／39020／euchina-joint-statement-9april2019.pdf.從理論上，此種合作有助于各方減少分歧、增進協(xié)調，揚長避短，進而提高各方對發(fā)展中國家和平與發(fā)展問題的支持及成效，因此中國一直秉持開放包容的態(tài)度歡迎此類三邊和多邊合作與對話。 但同時，中國同發(fā)達國家在歷史經驗、發(fā)展理念和外交原則上存在很大不同，在外交訴求和利益關切上也有不少差異，各方對發(fā)展中國家發(fā)展議程的優(yōu)先順序也有許多不同的認識，客觀上制約著三邊對話與合作的順利開展。 在路徑選擇上，各方應當采取循序漸進的方式，在積累信任、增進共識的基礎上不斷推進更高層次的合作；在合作領域上，可以考慮從具體的低政治領域入手，比如加強在發(fā)展中國家減貧、農業(yè)、公共衛(wèi)生、自然災害、氣候變化等領域的合作，逐步拓展到和平與安全等高政治領域；在合作原則上，需要尊重發(fā)展中國家的主導權和選擇權，以發(fā)展中國家的利益和訴求為出發(fā)點和著眼點，同時注重維護中方在三邊對話與合作中的應有權益。 比如，在非洲問題上，中國秉持“非洲提出、非洲同意、非洲主導”三原則，歡迎非洲合作伙伴多元化，支持國際社會助力非洲發(fā)展和復興，充分彰顯了中國在三邊對話與合作問題上的開放性和原則性。

結 語

中國是一個大國，中國共產黨也是世界上最大的政黨。 大國、大黨就應該有大國、大黨的樣子。 中國人自古就有“天下大同”的世界理想，有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的道德情操，當代中國更是有立足東亞、放眼全球、造福世界的胸懷和境界。 在百年大變局下思考中國大外交，既要著眼服務民族復興和國家富強，也要為建設更加美好的世界貢獻更大力量。在百年大變局下推進南南合作，既要著眼推進彼此政治互信和經濟社會發(fā)展，也要有更為宏大的全球視野，著眼推動解決全球發(fā)展和治理問題，推動世界體系更加公平公正發(fā)展。 推進與發(fā)展中國家的治國理政經驗交流，正是在百年大變局下推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體的重要實踐。

進一步深化與發(fā)展中國家治國理政經驗交流，在當前中國經濟快速發(fā)展以及中國經驗備受世人矚目的背景下，重要方面是要向國際社會講好中國的治國理政經驗，向世界客觀展現(xiàn)中國的發(fā)展成就和經驗總結。 這就首先需要對中國治理經驗有基本的定位，認識到中國經驗是發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化的一種成功探索，是人類社會在解決發(fā)展和治理問題上的一種重要實踐，從發(fā)展中國家追求現(xiàn)代化因而需要解決若干發(fā)展難題的角度來思考中國發(fā)展經驗，從發(fā)展中國家推進國家構建因而需要探索適合自身發(fā)展道路的角度來解讀中國的制度選擇，由此尋求與其他發(fā)展中國家在發(fā)展和治理領域的最大公約數(shù)。 在新時代繼續(xù)推進與發(fā)展中國家治國理政經驗交流的行穩(wěn)致遠，還需要秉持人類命運共同體理念，認真踐行正確義利觀，始終堅持相互尊重、互學互鑒、存異求同的原則，同時不斷推動外交體制機制建設，不斷拓展人文交流的路徑與方法，由此推動南南文明交流互鑒實現(xiàn)更大發(fā)展。