丁 珊,孫迪亮
(曲阜師范大學馬克思主義學院,山東 日照 276826)
農民經濟利益問題是任何一個農民人口眾多的國家都必須面對和解決的現實問題。新經濟政策時期,列寧認真分析蘇俄實際國情,認為解決好農民經濟利益問題是促進蘇俄社會經濟發展和社會穩定的關鍵因素,因而他對如何解決這一問題進行了多方求解,并在此過程中提出了富有理論科學性和實踐操作性的思想觀點。新經濟政策時期列寧針對農民經濟利益問題所提出的一系列政策觀點,為當下的我國更好地維護農民利益和解決“三農”問題提供了重要借鑒。
眾所周知,“戰時共產主義政策”是以堅定維護國家整體利益為核心而制定的政策措施。毋庸諱言,戰時共產主義時期的農民利益必然會受到影響,而其中農民經濟利益受損尤為嚴重。從當時的情況看,強制性的征糧政策、日用必需品的不足、農業生產條件的嚴重落后是導致農民經濟利益受損的主要因素。
十月革命的勝利,使蘇俄獲得了短暫的和平喘息時機,逐步進入社會主義建設階段。但是,帝國主義集團的壟斷資本家并不想放棄在俄利益,決定聯合蘇俄國內反革命武裝力量內外夾攻,扼殺新生的蘇維埃政權。面對蘇俄腹背受敵的危險局面,列寧宣布全國為統一的軍營,共同反抗外來侵略。基于此,政府為保障紅軍和城市工人的口糧供應,提供充足可靠的后方支援,決定實行余糧收集制。換言之,為集全國之力支援前線戰斗,政府決定實行國家糧食壟斷,并禁止私人買賣糧食和農產品。余糧收集制的實施,不僅使投機分子妄圖通過倒賣糧食獲取私利的愿望落空,還使蘇俄獲得了足夠的糧食支援前線,最終取得了戰爭的勝利。雖然余糧收集制的實施為蘇俄國內戰爭的勝利做出了突出的貢獻,但“余糧收集制是以征收所有的余糧,建立強制性的國家壟斷制為前提的”,具有明顯的強制性:第一,糧食政策制定的內容具有強制性。余糧收集制要求農民上交除口糧和種子糧以外的全部余糧,并且禁止農產品交換。可以看出,農民對糧食并沒有最終支配權,只能在保留勉強度日的口糧后將剩余糧食全部上交國家。第二,糧食政策實施的形式具有強制性。余糧收集制是國家宏觀調控下的糧食政策,國家對糧食具有最終分配權。面對這種形勢,農民不僅沒有多余的糧食糊口,更沒有多余的糧食進行正常的耕種,這導致農民的經濟利益受到很大的沖擊。在這種情況下,農民的種糧積極性明顯下降,蘇俄國內部分地區甚至出現“工人不做工,農民不種糧”的反動現象。此外,內戰結束后,蘇俄政府并沒有立即暫停余糧收集制,這無疑使農民的生活變得更加苦不堪言。綜上,強制性的余糧收集制給蘇俄農民的生活造成了一定程度的傷害,從而導致農民經濟利益受到威脅。
內戰爆發后,為抵御反動分子的叛亂,列寧提出一整套經濟上具有“共產主義”特點的非常措施,即“戰時共產主義政策”。“戰時共產主義政策”以余糧收集制為核心,為前線勝利和后方鞏固提供了強有力的政策支持。然而,“戰時共產主義政策”的宗旨是以維護國家利益為根本出發點,其他一切利益都需要為國家利益的實現做出妥協與讓步。正因如此,在“戰時共產主義政策”實施的過程中,難免會使農民經濟利益受到波及與影響。而由于政策引起的日用必需品的不足,則導致農民的正常生活難以維系。具體而言:第一,余糧收集制要求農民上交除口糧外的全部余糧,以此確保前線能夠吃的飽、吃的及時。然而,由于國家并未兌現將用農民生產和生活所需要的工業品來交換余糧的承諾,導致農民的余糧被無償征用。這無疑使農民喪失了獲得生產和生活所需要的工業品的機會,從而無法進行正常的生活勞作。因此,這很大程度上擾亂了農民正常的生產生活節奏,阻礙了農民獲得生活日用品的權利。第二,內戰的激化迫使國家不得不禁止一切私人買賣,取消市場和貨幣流通。在列寧看來,社會主義建設過程中的私人買賣和自由貿易不僅是一種投機行為,更是“對國家的犯罪”,政府應該予以全面禁止。然而,這種禁止自由貿易和取消貨幣的行為,導致農民無法通過正常的商品交換獲得生產和生活的日常生活用品,特別是鹽、棉織品、煤油等尤為短缺。可見,由戰時共產主義政策引發的生活用品不足,已經嚴重影響到農民日常經濟利益的實現。
戰時共產主義時期,由于政府的主要任務是抵御帝國主義的侵略,這造成國內經濟的發展滯后。國民經濟發展的疲軟阻礙了小農經濟的發展,而農業生產條件的嚴重落后則導致農業生產難以為繼。具體而言:第一,耕地資源的匱乏。土地是農業發展的物質基礎和現實支撐。雖然俄國是一個土地資源豐富的國家,但由于環境和氣候等原因,可用于耕地的土地卻十分稀少:一是由于國內戰爭的爆發,大面積的耕地遭到戰火的侵蝕,進一步加劇耕地資源的匱乏;二是盡管部分土地可以開墾,但由于耕畜不足和生產力低下導致農民失去了耕種的能力,而這也是蘇俄耕地資源匱乏的重要原因之一。第二,生產工具老舊、破損嚴重,甚至出現農具極端缺乏的狀況。在舊俄時代,農民的生產農具存在款式老舊和破損嚴重等現象,農民根本無法正常操作。蘇維埃政權建立后,列寧建議政府應制定相關政策解決生產工具無法正常進行農業生產的問題。然而,白衛軍的叛亂使政府無暇顧及農民的生產生活,因而改善農戶農具的計劃陷入擱置。所以,戰時共產主義時期,生產工具落后的問題依舊十分嚴重,其原因在于:一是貧苦的農民無處維修破損的生產工具;二是國家無法進一步落實生產工具機械化的計劃。第三,國家對農業的幫扶力度不足。國家幫扶力度不足是導致農業生產困難的一個關鍵原因。戰時共產主義時期,為贏得戰爭的勝利,政府決定把更多的資金投入前線戰爭。毋庸置疑,這必然會減小國家對其他產業的幫扶力度,而農業受到的影響尤為顯著。第四,鐵路等交通運輸業遭到破壞,運輸工具缺乏嚴重,農業空間發展受阻。1919年至1921年期間,列寧在會議上多次指出:“運輸情況糟透了。機車車輛破爛不堪”,“富農暴動分子切斷了鐵路”。據統計,受蘇俄國內戰爭的影響,約1700俄里鐵路和3672座橋梁被損壞,運輸線路陷入癱瘓,最終導致農業的空間發展受到威脅。綜上所述,戰時共產主義時期,由于農業生產條件的嚴重落后,導致農業發展受限,進而阻礙農民經濟利益的實現。
列寧認為,要解決農民經濟利益問題,必須改行新經濟政策。新經濟政策時期,列寧針對農民經濟利益問題進行了多方求解、領導制定了一系列政策措施,主要包括大力發展農業、調整糧食政策、改革土地政策、發展農村商業和自由貿易、加大國家幫扶力度。
從古至今,農業既是人們賴以生存的重要產業,也是人類社會最基本的物質生產機構。列寧認為,農業作為國民經濟中必不可少的一個生產部門,是保障農民經濟利益的基礎性產業。列寧在莫斯科省第一次農業代表大會上曾表示共和國的首要問題就是發展經濟,特別是首先發展農業。也就是說,要想恢復國民經濟,必須首先改善農民經濟,而農業的順利發展則是改善農民經濟和實現農民經濟利益的首要前提。基于此,列寧提出要大力發展農業,想方設法“提高農業經營水平”。具體而言:第一,列寧主張動員一切農藝人才。他認為,只有動員一切農藝人員傳授給農民專業的農藝知識和加強職業農藝師培養,豐富利益“主體”的認知,才能真正保護農民的經濟利益。第二,列寧主張大力推廣農業技術。他認為,在推廣農業技術方面,一是要把先進的技術推廣到全國各省,國家只有幫助農民徹底改造原有落后的全部農業技術,才能提高農業生產率;二是要注重農業機械的農民優先分配原則,以及推動政府購買機器和工具來滿足農業的需要。同時,政府還應縮減農民在機械上的開支,保證農民享受到實際的好處。第三,列寧主張頒布關于發展農業的法令。他認為:“應當用法律加以規定的是人所共知的能改進農業的方法。”可見,列寧從法的層面強調禁止農業發展的過程中實行足以從根本上破壞農民經濟的要求。綜上,新經濟政策時期,列寧試圖通過實施多項農業舉措的方式,達到提高農業生產率的目的,從而幫助實現農民的經濟利益需求。
糧食不僅是農民重要的生存資料,也是農民重要的經濟來源。因此,切實可行的糧食政策在一定程度上影響著農民經濟利益的實現。然而,余糧收集制的實施給農民造成了嚴重的生活負擔,加之,1920年的糧食歉收又進一步加劇了農民的貧困和破產。在此情況下,列寧清醒地意識到蘇俄政府必須盡快暫停余糧收集制,改行以維護農民經濟利益為導向的糧食稅。他認為,“適量的糧食稅能使農民的境況立刻得到很大改善,同時能使農民從擴大播種面積和改進耕作中得到好處”。可見,糧食稅的實施與農民經濟利益的實現之間具有必然的關聯性。具體而言:其一,固定的糧食稅稅額代替了余糧收集制中稅額的不確定性。糧食稅的實施,體現了蘇俄政府已經由犧牲農民經濟利益轉變為維護農民經濟利益。這主要是因為糧食稅更符合小農經濟的發展規律,其固定的稅額幫助農民消除了諸多疑慮,從而進一步推動了國民經濟的發展。其二,糧食稅強調糧食儲備的重要性。列寧認為,如果國家沒有充足的糧食儲備,那么農業甚至工業的發展將受到嚴重影響,而農業的消極發展必然影響農民經濟利益的實現。可見,與余糧收集制相比較,糧食稅始終堅持以尊重小農經濟發展規律為出發點,旨在最大限度地滿足農民的經濟利益。正因如此,糧食稅在實施后也進一步得到了蘇俄農民的支持與響應。
列寧認為,“土地問題,即如何安排絕大多數居民—農民的生活問題,是我們的根本問題”。因為,土地不僅是實現小農經濟利益的重要現實依托,也是農民能夠看得見的物質利益載體。基于此,蘇維埃政權建立后,列寧宣布在蘇維埃俄國立即實行《土地法令》。內戰爆發后,蘇俄政府又決定在土地國有化的基礎上推行“共耕制”。然而,共耕制的實施并沒有改變小農經濟的性質,相反,農民能夠自由支配土地和自由買賣農產品的權利被無情剝奪。所以,列寧希望在新經濟政策時期通過改革土地政策的方式,使農民能夠在土地權益上得到最大的滿足。具體而言:第一,蘇俄政府于1921年3月頒布了《關于保證農民居民正確地和穩定地使用土地》的法令,肯定了在土地國有化的基礎上農民土地的占有形式,反對國家無故收回農民的土地。同年12月,列寧又提出關于土地政策“三原則”,即毫不動搖地保持土地國有化、鞏固農民的土地使用權、給農村居民以選擇土地使用形式的自由。可以說,“三原則”的提出促使農民的土地權益得到進一步的保護。第二,1922年10月30日,列寧和俄共(布)以基本法為根本精神制定了《俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國土地法典》。這部《土地法典》充分考慮土地政策與農民經濟形式之間的相適應性,最終成為蘇維埃俄國關于解決農民土地問題的一部重要土地大法。第三,列寧還提出對農村部分土地實行租讓制,希望通過土地租讓的方式增加農民的經營性收入,從而幫助農民獲得更多的實際利益。
農村商業和貿易自由能夠讓農民擁有更多增加經營性收入的機會,提高農戶的家庭收入,從而幫助農民經濟利益得到有效保障。國內戰爭勝利初期,蘇俄政府依舊禁止農戶之間進行農產品交換等商業活動,而由于商業活動受到限制,導致產品日漸缺乏和物價上漲。這不僅使農民的經營性收入減少,也使貨幣在國家壟斷經濟下變得毫無意義。面對戰時共產主義政策帶來的負面影響,列寧認為只有根據蘇俄的實際國情,制定符合蘇俄小農經濟發展規律的市場經濟政策,才能保障農民經濟利益的實現。因此,新經濟政策時期,列寧指出應在實施糧食稅的基礎上允許城鄉之間自由貿易,完善市場機制,在國家宏觀調控下發展商業和貨幣流通。他認為:“目前商業竟是我國經濟生活的試金石,是無產階級先頭部隊同農民結合的唯一可能的環節,是促使經濟開始全面高漲的唯一可能的紐帶。”可見,蘇俄政府應當把商品交換作為新經濟政策時期維護農民經濟利益的主要杠桿。在列寧看來,如果政府放棄依靠自由貿易和自由工業這副“拐棍”站立起來,那么通過提高大工業的生產率來滿足農民的經濟需求的愿望將難以實現。同時,列寧還強調在城鄉自由貿易的過程中,滿足中農的要求是解決農民經濟利益問題的重中之重。
任何政策的順利實行都依賴于國家的支持,國家幫扶對農民經濟利益的實現具有重要的推動作用。由于戰時共產主義政策的重心始終是維護國家利益,這不可避免地造成農民經濟利益受到忽視。同時,連年的戰爭造成國庫長期空虛,政府并沒有多余的資金用于社會幫扶農民,而這種局勢最終引發了多地的農民動亂。這使列寧清醒地認識到要重新獲得農民的支持,蘇俄共產黨人就必須用實際行動幫助他們獲得真正的經濟利益。正因如此,列寧在新經濟政策中強調應多給農民階級一些幫助,改善農民的生產生活條件,滿足農民的經濟利益需求。鑒于此,蘇俄政府制定了多種切實可行的國家幫扶計劃。具體而言:第一,采取實物獎勵的誘導方式,鼓勵農民積極參與經濟建設。列寧強調,國家對工作中取得成績的村團和個體農民(不包括采用富農手段取得經營成績的個體農民)應適當給予實物獎勵。而對于在經濟發展中做出成績的人,政府也應該經常性地授予勞動紅旗勛章并發給獎金。第二,加大技術支持,提倡應用新技術和先進機械發展農業。一方面,擴大科學技術在農業中的應用范圍,通過根本性的農業技術改革促進小農勞動生產率的提高;另一方面,向農民供應先進的農業生產機械,推廣機械化生產,提高農民的生產效率。第三,加大對農業的資金支持和種子援助。列寧指出,政府將拿出包括美國貸款在內的共計3000萬美元來支援農民的生產生活,為春耕做好準備。綜上,新經濟政策時期,列寧通過多種形式的社會幫扶手段使農村經濟和農民生產生活狀況得到改善,滿足了農民對經濟利益的渴望。
通過對以上史實的梳理,不難發現,列寧解決農民經濟利益問題表現出顯著的方法論特征,主要包括戰略性、創新性、親民性、務實性等方面。深入理解和把握這些方法論特征,對于當下我國解決農民利益問題乃至整個“三農”問題具有重要的現實啟示。
所謂戰略性,就是對總體有關鍵性或方向性的指導。從馬克思主義唯物辯證法的角度來看,任何實踐活動都應在把握全局的基礎上正確處理各個環節,以期達到整體的和長遠的效果。眾所周知,盡管戰時共產主義政策贏得了內戰勝利,但卻早已無法應對新環境下的農民經濟利益訴求。在這種情況下,列寧及時調整戰略方向,宣布實行以維護農民經濟利益為導向的新經濟政策。因此,筆者認為,列寧解決農民經濟利益問題的思路與觀點具有鮮明的戰略性。具體而言:第一,列寧從戰略高度認識農民經濟利益問題的重要意義。由于特殊的歷史背景,蘇俄政府不得不在國內戰爭期間實行損傷農民經濟利益的“戰時共產主義政策”。這不僅造成國民經濟的衰退,還使工農聯盟和社會秩序陷入危機。因此,新經濟政策時期,列寧指出要始終堅持維護農民經濟利益,只有這樣才能實現國民經濟的恢復發展、工農聯盟的鞏固和社會秩序的穩定。第二,列寧對農民經濟利益的實現路徑進行戰略性、整體性設計。眾所周知,由于戰時共產主義政策聚焦于保障國家利益,因而國家對維護農民經濟利益缺乏戰略性和整體性的規劃設計。正因如此,新經濟政策時期,列寧反復強調:一方面,要圍繞保護農民經濟利益制定一項長期的戰略性政策。他認為,蘇俄農民人口眾多的狀況在短時間內不會改變,所以維護農民經濟利益將是一項長期的戰略性任務,而絕非臨時的“權宜之計”。另一方面,從大處著眼,加深對維護農民經濟利益的整體性把握。列寧認為,為滿足農民的經濟訴求,蘇俄政府應從農業發展、糧食政策、土地政策、自由貿易和國家幫扶等方面實施具體的改革措施。可見,列寧在新經濟政策時期更加注重通過全局把握農民的經濟利益,從而解決農民的經濟利益訴求。
創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。實踐基礎上的理論創新將引領社會不斷發展,反之,一旦忽視理論創新,社會發展必然遭遇挫折。新經濟政策時期,列寧強調應避免因照搬馬克思主義理論,而忽視蘇俄國內真正的現實狀況。蘇俄政府應堅持一切從實際出發,根據蘇俄的實際國情制定符合時代特色的政策措施。國內戰爭結束后,列寧創造性地提出實行以維護農民經濟利益為導向的新經濟政策,致力于解決農民的經濟利益問題。因此,筆者認為,新經濟政策時期列寧解決農民經濟利益問題是對列寧處理農民利益問題的一個巨大創新和超越,具有顯著的創新性。具體而言:第一,對馬克思恩格斯解決農民經濟利益問題的創新。盡管馬克思恩格斯關于解決農民經濟利益問題的理論對列寧解決蘇俄農民問題具有借鑒價值,但其形成于19世紀資本主義國家統治下的歐洲大陸。也就是說,馬克思恩格斯關于解決農民經濟利益問題的現實背景與新經濟政策時期列寧解決農民經濟利益問題的背景不盡相同。同時,列寧認為,馬克思主義理論并不是一成不變的,因而列寧并未照搬馬克思主義的“歐洲模式”,而是在與蘇俄實際相結合的基礎上,積極解決蘇俄的農民經濟利益問題。可以說,這是對馬克思恩格斯解決農民經濟利益問題的一個超越與創新。第二,對戰時共產主義時期列寧解決農民經濟利益問題的創新。眾所周知,以列寧為首的俄共(布)為取得戰爭的勝利主張傾全國之力保障國家利益的實現,這不可避免地導致農民經濟利益受損嚴重。國內戰爭結束后,列寧及時擺正態度,強調農民經濟利益是鞏固蘇維埃政權的關鍵一環。正因如此,新經濟政策時期,列寧決定無論如何都要堅持維護農民的經濟利益,加快推進農民經濟利益的實現。可見,新經濟政策時期列寧解決農民經濟利益問題已跳出國家利益至上的怪圈,真正致力于維護農民經濟利益。毋庸置疑,這是對新經濟政策前列寧關于農民經濟利益問題的一個超越與創新。
古人云:“道之純厚,遇之有實,雖不言曰‘吾親民’,而民親矣。”馬克思主義認為,人民群眾作為歷史的創造者和開拓者,對國家發展和政權穩固具有不容忽視的重要地位。戰時共產主義時期,農民的經濟地位受到嚴重的威脅和無視,而這也進一步影響了國民經濟的發展和社會的穩定。為鞏固蘇維埃政權和發展國民經濟,列寧認真閱讀農民的信件和聽取農民群眾的上訪意見,指出要重新把維護農民經濟利益作為社會主義建設的出發點和落腳點,故決定實施新經濟政策。同時,列寧也在《貧農報》中指出:“現在蘇維埃政權在農村所要采取措施的目的是鞏固農民經濟并對農民提供幫助”。因此,筆者認為,相比戰時共產主義時期,新經濟政策時期列寧在解決農民經濟利益問題上表現出明顯的親民性。具體而言:第一,認真聽取農民群眾的意見和建議。由于戰時共產主義政策的制定過分強調國家利益的重要性,沒有顧及到農民的切身利益,致使上層經濟政策與下層群眾相脫離。而這主要是因為蘇俄政府沒有認真聽取農民群眾的意見,導致脫離了農民群眾,引發農民危機。針對此,新經濟政策時期,列寧特別指出農民的上訪信件是“農民情緒的最好的‘晴雨表’”,要密切關注農民的意見和建議,認真聽取并及時采納其中合理的部分。第二,堅持關愛農民的切身利益。新經濟政策制定的初衷是維護農民經濟利益,照顧非黨農民的經濟需求。因此,新經濟政策的各項措施無一例外地均以關注農民的切身利益為宗旨而被推行實施。比如,政府通過調整糧食政策,不僅緩解了農民的經濟壓力,還促使農民的生產生活得到有效改善。第三,始終尊重農民的首創精神。糧食稅與自由貿易的有機結合是農民階級的創舉。列寧強調,應“要求國家即國家的地方機關,從各方面鼓勵創新精神和首創精神。”顯然,與戰時共產主義政策相比,新經濟政策時期列寧在處理農民經濟利益問題方面更加體恤農民生產生活中的艱辛與不易,更加致力于解決農民經濟中遭受的實際困難。
實事求是,是指客觀存在著的認識主體通過實踐找到事物運動發展的規律,強調無論何時都要一切從實際出發。國內戰爭結束后,列寧領導下的蘇俄政府希望繼續實行戰時共產主義政策,從而完成向社會主義的直接過渡。然而,蘇俄政府試圖快速實現社會主義建設的想法,與當時蘇俄的實際國情是嚴重不符的。同時,由于戰時共產主義時期對農民經濟利益的損害使農民對蘇俄政府滋生不滿,甚至產生對無產階級政權的信任危機。鑒于此,列寧認為要重新獲得農民的支持和擁戴,就必須從俄國的實際情況出發,尊重農民真正的經濟需求,從而制定更加務實的政策措施。因此,列寧解決農民經濟利益問題過程中堅持與俄國具體實際相結合的做法具有鮮明的務實性。具體而言:第一,始終堅持與蘇俄的實際情況相結合的原則。一方面,要尊重蘇俄的實際國情。通過對蘇俄國情分析不難發現,蘇俄將長期處于農民人口眾多且經濟文化落后的國情不會變,這使列寧意識到只有充分向小農經濟做出讓步,才能順利完成向社會主義的過渡。因此,列寧指出應充分結合本國的實際國情,加強與農民經濟利益的結合,進而改善農民經濟。另一方面,要尊重蘇俄的實際農情。隨著農民階級群體的分化,中農逐漸成為農民群體中的主力軍。因此,保障中農的經濟訴求成為實現農民經濟利益中的關鍵環節。因而,蘇俄政府只有深入把握農村的實際情況,了解中農的經濟利益訴求,才能最終實現保障農民經濟利益的任務。第二,始終堅持根據農民的反映和意愿,及時調整政策、轉變思想。新經濟政策時期,列寧堅持按時閱讀農民信件、聽取農民代表的意見和建議,根據農民群眾反映的實際情況,及時調整政策措施應對蘇俄農村中突發的實際狀況,努力滿足農民的經濟利益需求。可見,新經濟政策時期,列寧試圖通過制定務實的政策措施進一步保障農民的經濟利益。
總而言之,新經濟政策時期列寧對農民經濟利益問題的反思與求解,不僅是列寧解決農民問題的重要理論成果,也是列寧注重理論聯系實際的重要體現。而列寧解決農民經濟利益問題的方法論特征對新時代下的我國也同樣具有重要的借鑒價值。這些方法論特征啟示我國政府在維護農民利益和處理“三農”問題時,不僅要勇于創新、防止本本主義,還要堅持與本國的具體實際相結合,深入農村、了解民意,制定符合中國特色社會主義發展道路的惠農政策,以不斷增進農民的經濟利益。