中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的嬗變與啟示探析
——以寧波為例

□王迪熙

新中國(guó)已走過(guò)了波瀾壯闊的70余年發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)從“站起來(lái)”“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大歷史飛躍。涌現(xiàn)了若干個(gè)各具區(qū)域特色、水平層次不一的經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)周遭地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。寧波作為其中的一個(gè)典型案例展現(xiàn)出獨(dú)具特色并可資借鑒的成功范式，成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道靚麗的風(fēng)景。

以寧波為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式演進(jìn)路徑與實(shí)踐軌跡

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)走的是以土地、勞動(dòng)力、資本等要素投入為主導(dǎo)，注重發(fā)揮政府與市場(chǎng)的雙重作用，內(nèi)生型與外向型并舉的發(fā)展道路，成就了經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二的輝煌業(yè)績(jī)。在實(shí)踐中，各地客觀(guān)全面地分析、把握發(fā)展階段特點(diǎn)和資源要素稟賦條件，清晰認(rèn)識(shí)阻礙和影響本地發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，制定實(shí)施符合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成了各具特色、水平不一的若干個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間競(jìng)爭(zhēng)單元，成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)并躋身世界前列的骨干力量；也成功地創(chuàng)造了如“珠三角模式”“蘇南模式”“溫臺(tái)模式”“浦東模式”等獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

依據(jù)道格拉斯·諾斯的路徑依賴(lài)?yán)碚?，?jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)演化的過(guò)程，具有路徑依賴(lài)特性，同時(shí)進(jìn)行著路徑創(chuàng)造的過(guò)程。在內(nèi)外部條件變化或區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力量的作用下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的動(dòng)態(tài)演化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式總是一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物，從形成機(jī)制看，是多種因素耦合作用的結(jié)果，區(qū)域文化傳統(tǒng)、歷史基礎(chǔ)、人力資源、地理區(qū)位、政策措施等不同區(qū)域發(fā)展模式亦不同。盡管區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式在不同時(shí)期的階段性特征差異具有多樣化，但從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期變遷所呈現(xiàn)出的軌跡特征而言，由于相互學(xué)習(xí)借鑒和融合而產(chǎn)生顯著的趨同化現(xiàn)象。

下面，以寧波為例，深入剖析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式演變軌跡。

寧波地處東南沿海，位于中國(guó)大陸海岸線(xiàn)中段，長(zhǎng)江三角洲南翼，人文底蘊(yùn)深厚，歷史文化悠久，既有江南水鄉(xiāng)的柔情魅力，也具海濱城市的大氣風(fēng)韻，是座既飽經(jīng)歷史滄桑又展示青春活力的現(xiàn)代化國(guó)際港口名城。新中國(guó)成立以來(lái)，寧波憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及寧波人吃苦耐勞、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力和潛力，2019 年寧波名列中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)總量第12位?；仡檶幉?0年來(lái)發(fā)展走過(guò)的歷程，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行理性剖析和規(guī)律總結(jié)，從而揭示其演變的基本軌跡與經(jīng)驗(yàn)啟示，并著力研究如何克服對(duì)既有發(fā)展模式的路徑依賴(lài)，突破現(xiàn)行發(fā)展模式中的弊端進(jìn)而實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)造，是推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中必須著力研究的重大課題。

新中國(guó)成立后，我國(guó)實(shí)行了政府主導(dǎo)型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)模式雖然保證了國(guó)家安全和迅速建立起現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，但也抑制了經(jīng)濟(jì)活力及人民生活水平的持續(xù)提高。寧波人民從困境中認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的作用和私有經(jīng)濟(jì)存在的必要和合理性，陸續(xù)地自發(fā)產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)。但是，當(dāng)時(shí)受左傾思想的影響，個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以有大的發(fā)展空間，這種公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的經(jīng)濟(jì)格局難與市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿(mǎn)內(nèi)在活力的體制機(jī)制。十年浩劫，更使我國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，政府逐漸將微觀(guān)經(jīng)濟(jì)讓渡給市場(chǎng)調(diào)節(jié)，將資源配置和經(jīng)濟(jì)決策權(quán)逐漸下放給企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體，讓國(guó)有、集體、個(gè)私等各種所有制經(jīng)濟(jì)多輪齊驅(qū)、競(jìng)相發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，寧波等沿海東部地區(qū)敏銳抓住并積極利用2001 年加入世貿(mào)組織和2010 年上海成功舉辦世博會(huì)等重大機(jī)遇，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)和消減2003年全國(guó)非典和2008 年金融危機(jī)等的消極影響，盡管不同時(shí)期該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展表現(xiàn)出了不同階段性的特征即加速上升、穩(wěn)步上升和相對(duì)平穩(wěn)等不同發(fā)展過(guò)程。但從總體上看在這40余年歷史進(jìn)程中我國(guó)同時(shí)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家需要數(shù)百年才能完成的歷史性任務(wù)。寧波曾是中外聞名的重要商埠，唐時(shí)已與日本、朝鮮及東南亞一些國(guó)家通商，是“海上絲路”的重要始發(fā)地，也是中國(guó)歷史上“五口通商”的重要口岸，但在近代歷史的變遷中漸漸失去了往日的輝煌，加上新中國(guó)成立后一直作為軍事戰(zhàn)略要地的對(duì)臺(tái)前線(xiàn)，國(guó)家投入很少，城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱；直至1979年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)寧波港對(duì)外開(kāi)放，從而寧波得天獨(dú)厚的資源和地理位置的優(yōu)越性才開(kāi)始彰顯；1984 年5 月寧波被中央確定為十四個(gè)對(duì)外開(kāi)放的沿海城市之一，從而寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車(chē)道，并日益彰顯巨大活力和潛力，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽向全面建成小康的歷史性跨越，正向高水平建成全面小康進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮力邁進(jìn)。2018 年寧波地區(qū)生產(chǎn)總值10746 億元，首次邁進(jìn)萬(wàn)億GDP 城市行列。1979 年—2018 年改革開(kāi)放40 年寧波地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅達(dá)到13.0%，高于同期全國(guó)的9.4% 和全省的11.9%，作為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影和成功范例可以為國(guó)內(nèi)外同類(lèi)城市發(fā)展所啟示和借鑒。

寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式因其依賴(lài)的基礎(chǔ)條件、制度安排、市場(chǎng)環(huán)境及區(qū)位空間等因素變化在不同的發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)出明顯的階段性特征和發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型軌跡。就外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，寧波主要得益于20世紀(jì)70年代末期改革開(kāi)放的掀起和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排，以及經(jīng)濟(jì)全球化世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體處于總需求大于總供給的短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，無(wú)論生產(chǎn)什么都會(huì)有人買(mǎi)，但跨入21 世紀(jì)后短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代已基本終結(jié)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始全面融入世貿(mào)組織體系，符合國(guó)際規(guī)范要求的市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)，突出聚焦與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際組織的全面接軌，從而給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和發(fā)展空間。就自身基礎(chǔ)而言，一方面，寧波得益于自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)家政策支持以及作為首批沿海開(kāi)放城市的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。另一方面，也得益于寧波人特有的創(chuàng)造精神，群眾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，全民創(chuàng)業(yè)成為寧波乃至浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，倒逼寧波更加注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分工與合作；同時(shí)也倒逼寧波更加注重突破城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割，主動(dòng)順應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，積極推進(jìn)區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展、做大做強(qiáng)中心城市，不斷提升輻射和帶動(dòng)都市圈經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的能力和實(shí)力；此外，也促使寧波注重發(fā)揮“流空間”的作用，大力推進(jìn)技術(shù)、信息、知識(shí)、資金和人才等要素的流動(dòng)與集聚。去年以來(lái)，寧波市委、市政府立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)綜合分析現(xiàn)實(shí)可能、比較優(yōu)勢(shì)、短板弱項(xiàng)等因素，梳理確定了重點(diǎn)扶持發(fā)展的一系列產(chǎn)業(yè)目標(biāo)定位和適合寧波發(fā)展、契合戰(zhàn)略方向的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)群，積極打造前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及中國(guó)—中東歐17+1 經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)等大批未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。因此，寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過(guò)當(dāng)前脫胎換骨、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重生階段，必將迎來(lái)快速騰飛的高光時(shí)刻，寧波作為長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，浙江“雙城記”和“一體兩翼”發(fā)展格局中的”一城一翼”，努力當(dāng)好浙江建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口“模范生”，為全國(guó)全省大局作出更大貢獻(xiàn)。

綜上所述，考察和剖析以寧波為代表的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)在演化進(jìn)程，無(wú)論是理論邏輯、實(shí)踐邏輯，還是時(shí)空邏輯都呈現(xiàn)出由資源驅(qū)動(dòng)型、政府主導(dǎo)型、內(nèi)生型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型和外生型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的軌跡特征。具體分析來(lái)看：

（一）由資源驅(qū)動(dòng)型向人力資本驅(qū)動(dòng)型進(jìn)而向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型模式轉(zhuǎn)變

從要素維度分析，支撐寧波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素動(dòng)力呈現(xiàn)出明顯的由依賴(lài)資源要素等物質(zhì)投入為主的資源驅(qū)動(dòng)型，逐步轉(zhuǎn)向依靠人力資本密集投入為主的人力資本驅(qū)動(dòng)型，進(jìn)而轉(zhuǎn)向以科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理文化創(chuàng)新等為主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型模式轉(zhuǎn)變。

（二）由政府主導(dǎo)型向政府與市場(chǎng)合力主導(dǎo)型進(jìn)而向市場(chǎng)主導(dǎo)型模式轉(zhuǎn)變

從制度維度分析，支撐寧波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度動(dòng)力呈現(xiàn)出較為明顯的由政府主導(dǎo)（推動(dòng)）型逐步轉(zhuǎn)向政府與市場(chǎng)合力主導(dǎo)（推動(dòng)）型進(jìn)而向市場(chǎng)主導(dǎo)（推動(dòng)）型模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力，破除體制弊端，再創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。

（三）由內(nèi)生型向內(nèi)外結(jié)合型進(jìn)而向外生型轉(zhuǎn)變

從地域空間維度分析，支撐寧波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力呈現(xiàn)明顯的由按照高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)內(nèi)生型為主逐步轉(zhuǎn)向依托內(nèi)外需共同驅(qū)動(dòng)，并進(jìn)而轉(zhuǎn)向主要依靠外需驅(qū)動(dòng)為主并實(shí)行消費(fèi)、投資、出口多重協(xié)調(diào)拉動(dòng)的外生型模式轉(zhuǎn)變。

從寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式演化路徑分析看，無(wú)論是要素維度、制度維度還是空間維度，新型生產(chǎn)要素、市場(chǎng)機(jī)制和外生力量對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用日趨明顯。隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，從生產(chǎn)要素來(lái)看，我國(guó)已步入從依賴(lài)資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，向依賴(lài)人才、技術(shù)創(chuàng)新等新型生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變的新階段；從制度環(huán)境看，政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的部分作用正在被市場(chǎng)所取代，市場(chǎng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用或決定性作用不斷顯現(xiàn)；從全球態(tài)勢(shì)看，我國(guó)參與全球勞動(dòng)分工、融入全球資本市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)的程度不斷加深①所謂的“嵌入式”發(fā)展已日趨明顯。，形成了你中有我、我中有你的經(jīng)濟(jì)格局，目前不僅整個(gè)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)而且各區(qū)域中觀(guān)經(jīng)濟(jì)受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、對(duì)外關(guān)系的影響日益加大，尤其是當(dāng)前全球新冠肺炎疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性依然很大，我國(guó)發(fā)展面臨諸多難以預(yù)料的影響因素，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的日益推進(jìn)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重依靠科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和外生力量，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出相互融合并在短短的數(shù)十年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從依賴(lài)資源驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)和內(nèi)生力量為主的發(fā)展向依賴(lài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、外生力量互動(dòng)的發(fā)展升級(jí)。

區(qū)域發(fā)展模式演變揭示的經(jīng)驗(yàn)與啟示

回溯以寧波為代表的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新中國(guó)成立70 年尤其是改革開(kāi)放40 余年來(lái)發(fā)展模式的演變歷程，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在持續(xù)不斷的艱難探索中繼續(xù)奮勇前行，再創(chuàng)歷史輝煌，形成揭示了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。

（一）突出市場(chǎng)化改革，主動(dòng)作為，敢闖敢試，率先探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制要求的“先行區(qū)”“試驗(yàn)區(qū)”

寧波等地較早認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的作用和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必要性，較早地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放的重要意義，從而為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，這是促使區(qū)域市場(chǎng)化改革先行先試、基層百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃掀興的重要條件。這種服務(wù)型政府體制機(jī)制較好地激活了民間富有實(shí)效和首創(chuàng)精神的改革實(shí)踐，妥善處理了國(guó)家戰(zhàn)略與地域戰(zhàn)略既契合又沖突的矛盾，也較好地克服和彌補(bǔ)各種政府失靈行為所產(chǎn)生的弊端與不足，從而合力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)深入發(fā)展。就市場(chǎng)主體而言，老百姓就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，全民創(chuàng)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征。民營(yíng)企業(yè)作為最活躍的市場(chǎng)主體在推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)展壯大，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，彰顯了鮮明的區(qū)域特色，也造就了寧波經(jīng)濟(jì)的活力和潛力。正是區(qū)域發(fā)展離不開(kāi)特有的時(shí)代背景和演化邏輯，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略既受資源稟賦制約，又受技術(shù)與制度變遷等影響。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體上進(jìn)入三化互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合雙輪驅(qū)動(dòng)為特征的區(qū)域發(fā)展新階段，這一發(fā)展戰(zhàn)略，契合了以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和內(nèi)容經(jīng)濟(jì)等為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于在更高技術(shù)平臺(tái)上加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（二）突出依靠外生力量，借船出海，借勢(shì)發(fā)力，從全球化的視角優(yōu)化資源配置和市場(chǎng)整合，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工協(xié)作、分享紅利

寧波等沿海地區(qū)改革開(kāi)放最初是實(shí)行跟進(jìn)型的低成本發(fā)展策略，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化發(fā)展步伐的加速推進(jìn)，全球貿(mào)易越來(lái)越集中到爭(zhēng)奪價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的圈層效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、極化效應(yīng)日益顯現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)家都具有寬廣敏銳的全球視角和戰(zhàn)略眼光，善于捕捉商機(jī)，積極從國(guó)際國(guó)內(nèi)大范圍中優(yōu)化資源配置和市場(chǎng)整合，主動(dòng)地參與全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分工協(xié)作，分享其紅利。寧波等地政府面對(duì)以往依靠政策、優(yōu)惠，憑借區(qū)位、要素等方式參與區(qū)域或全球競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)日益消退和減弱的背景下，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)、全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整新特點(diǎn)，主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)新要求，對(duì)標(biāo)全球一流城市，采取打造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境和實(shí)施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等手段提升區(qū)域發(fā)展的引力、動(dòng)力和活力，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更有公平感、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更有安全感、在經(jīng)濟(jì)治理中更有參與感、在政商互動(dòng)中更有溫暖感、在社會(huì)生活中更有尊榮感。

（三）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)與沿海港口等區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)作用的聯(lián)動(dòng)發(fā)揮，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展

寧波人民時(shí)刻銘記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，始終牢牢把握發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，創(chuàng)新這個(gè)“第一動(dòng)力”，開(kāi)放這個(gè)“最大優(yōu)勢(shì)”，港口這個(gè)“最大資源”，堅(jiān)持改革開(kāi)放，積極創(chuàng)新，自覺(jué)將“發(fā)展”“創(chuàng)新”“開(kāi)放”“港口”這些寶貴的元素和偉大的基因融入到寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展血脈中，滲透到每個(gè)市場(chǎng)主體的細(xì)胞里，依托寧波山水林田湖、江河湖海灣均齊全的獨(dú)特地理環(huán)境資源，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更加注重發(fā)揮地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)推動(dòng)各種資源要素更多地向中西部地區(qū)傾斜，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的以中心城市、省會(huì)城市為核心的城市群經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，以陸海產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，釋放更大的區(qū)域發(fā)展紅利。

（四）突出淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能，加快發(fā)展城市群（帶）和都市圈經(jīng)濟(jì)

未來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按照新發(fā)展理念，更加注重加快培育新增長(zhǎng)動(dòng)能，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和協(xié)同性。各地更加主動(dòng)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展浪潮，堅(jiān)持以中心城市為核心，打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則，推動(dòng)與周邊城市、地區(qū)間的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、交通和政策法規(guī)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以大都市圈（區(qū)）整體空間維度來(lái)整合、優(yōu)化資源要素配置，使空間布局更合理，產(chǎn)城之間、港城之間、城鄉(xiāng)之間融合更緊密，要素流動(dòng)更自由，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)更高度，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端，變行政區(qū)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市群（圈）經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。

（五）突出地域文化的引領(lǐng)力、影響力，激發(fā)創(chuàng)造、滋育發(fā)展，激勵(lì)人民群眾永不停步地超越自我、創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)

城市的發(fā)展，離不開(kāi)文化引領(lǐng)、精神支撐。寧波解放70 年尤其是改革開(kāi)放40 余年來(lái)的成果所揭示的發(fā)展邏輯和所彰顯的時(shí)代特色，蘊(yùn)含著深厚的地域文化，凝聚了寧波人民求真務(wù)實(shí)、超越自我的創(chuàng)造精神。寧波城市文化特質(zhì)和寧波人的精神特質(zhì)，乃至敢為天下先、敢闖天下路、敢爭(zhēng)天下強(qiáng)的寧波商幫文化，其最本質(zhì)的核心就是“知行合一、知難而進(jìn)、知書(shū)達(dá)禮、知恩圖報(bào)”為內(nèi)涵的寧波精神。這是寧波人民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的偉大實(shí)踐中，秉承傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神在寧波大地的生動(dòng)體現(xiàn)，是推動(dòng)寧波持續(xù)發(fā)展和文明進(jìn)步的強(qiáng)大精神動(dòng)力。只有深深植根于優(yōu)秀的傳統(tǒng)地域文化，充分得到滋養(yǎng)并積極挖掘弘揚(yáng)，才能持續(xù)激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新偉力，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。