全球變暖意外帶火北極投資

李振福

近十幾年，北極的熱度持續增強，人們在關注北極生態變化的同時，也將北極看作一塊新的投資熱土。2019年12月，俄羅斯石油公司證實正與日本主要能源企業就俄北極地區的“東方”石油項目進行投資談判。對于中國企業來說，若要投資北極，相關機遇和風險是必須考慮的重要問題。

北極航線價值巨大

從本世紀初以來，北極變暖的消息就不絕于耳。有報道稱，今年格陵蘭島的冰融規模與以往相比異常巨大。據統計，從2019年7月30日到8月3日的短短5天時間，格陵蘭島的90%地面發生了融化，共融冰550億噸之巨。因為北極在全球生態系統中的重要地位，如此巨量的冰蓋融化一定會導致全球氣候發生重大改變，對于整個地球的生態系統來說，將是一個嚴峻挑戰。北極永久凍土的融化還會導致很多甲烷和二氧化碳被大量釋放出來，從而很大程度上加劇全球的溫室效應，進而形成更大范圍的惡性循環。

但隨著全球氣候變暖，北極海冰的加速消融也引來周邊國家對北極商機的關注。其中最為重要的是北極航線的航運價值帶來的商機。與傳統航線相比，通過北極航線航行，東北亞國家與歐洲國家的海運距離可以大幅縮短。中國商船從2013年起，已在北極航線航行了31個航次。

另外，近幾年中國也在其他多個領域積極投資開發建設北極。比如在通信技術領域，中國正同芬蘭就建設一條高速通信電纜進行溝通，該電纜將通過北冰洋連接歐洲和亞洲。在能源領域，目前中國已有三家大型能源企業作為重要角色，分別參與了格陵蘭地區的四個大型礦業項目，涉及全部礦藏數量的30%、礦藏規模的26.15%。2014年9月，俄羅斯諾瓦泰克（Novatek）公司獲批亞馬爾半島液化天然氣的出口許可證。2017年，中國石油天然氣集團公司與諾瓦泰克簽署了戰略合作系列文件。

可與“一帶一路”對接

2019年底，俄羅斯遠東聯邦區總統特使尤里·特魯特涅夫在莫斯科“遠東日”推廣活動期間表示，未來5年，北極地區的投資額將達到12360 億美元。對于計劃投資北極或已從事經營活動的中國企業來說，投資機遇不小。

隨著北極海冰融化，北極航線商業通航的可能性越來越大，目前北極通航時間已延長到接近5個月（7月中旬至12月上旬）。隨著地球兩極溫度上升速度的加快， 美國國家冰雪數據中心（NSIDC） 預測到2030 年，北極海域夏季可能出現無冰狀態，此時北極航線將成為主要的可靠航線。

北極航線亦與“一帶一路”的規劃相貼合，例如中蒙俄經濟走廊、中歐班列等項目，以此發展北極地區陸海聯運，既有助于“一帶一路”建設的深化，也可實現北極航線在多領域開花結果的局面。并且“一帶一路”倡議可發揮自身在基礎設施建設方面的優勢，快速推進北冰洋沿岸航道及港口設施建設。

北極對全球未來的關鍵之處不僅在于航運，也在于資源。2013年，臉書在瑞典北極圈附近的數據中心投入使用（如圖二）。作為該公司美國以外的最大數據中心，它可以充分利用北極圈的自然冰寒為成百上千萬臺服務器降溫。北極旅游資源也異常豐富。無論是瑰麗的極光還是憨態可掬的北極熊，無論是特有的原始地理風貌還是純凈無垢的自然環境，再加上獨特的冰雪景觀、珍奇的野生動植物，都令絕大多數人心生向往。目前，北極已不再是專屬科考船的神秘領域。隨著社會經濟水平的提高，越來越多的人渴望揭開它神秘的面紗，去這個藍色星球僅剩的純凈之地體會短暫的平靜。

中國企業可以借此機會與北極當地景區合作，投資開發旅游項目，如郵輪探險、原住民生活體驗等。俄中北極研究中心主任康斯坦丁·羅金斯基曾對俄羅斯衛星新聞網表示：“目前北極旅游是高端產品，價格相對昂貴。然而隨著市場擴大，北極郵輪旅游船只增加，這種旅游可能會從高端項目轉變為更大眾化的產品。”

此外，對于北極地區，通信互聯建設長期處于落后狀況，即使是挪威這樣的發達國家，仍然存在高緯度地區網絡信息通信方面的障礙。據古根海姆合伙公司估算，未來15年北極地區的基礎建設投資需要1萬億美元左右。中國企業的資金支持有望成為北極地區發展通信網絡覆蓋最強大的支撐。同時，“一帶一路”倡議對通信建設的支持也有助于促進北極地區沿途互聯互通。

小心三大風險

中國企業雖然在北極投資的硬環境相對穩定，但是面對的軟環境，特別是勞動力素質、合作方經營水平、市場成熟度、法律法規、制度建設、政策導向和公眾輿論等，具有很大的不確定性，這將為中國企業投資北極帶來一定的風險。

首先是政治社會風險。西方對中國參與北極投資帶有“有色眼鏡”。由于俄羅斯與加拿大在大陸架權益、航道等領域有著激烈矛盾，因此由中俄合作推動的“冰上絲綢之路”建設被加拿大視作有可能影響其北極地位之舉。此外，冰島、挪威等北極理事會國家擔心中國進入北極，會影響到北極理事會對于北極地區主權的強力堅持。

其次是法律風險。在北極地區的航道開發、港口建設、旅游及能源投資方面，僅有《能源憲章條約》涉及能源投資準入的有關問題，其他領域并未有相關法律條約對投資準入設定規范標準。為此，應深入研究中國參與多邊投資條約及專門領域投資條約的可行性，比較域內國家與中國在內的其他國家簽署的雙邊投資協定，以及重新審視并完善中國有關境外投資的法律制度。

第三是權益風險。由于中西方文化存在差異，在項目建設過程中，中國企業難免會在環保、用工、知識產權、工會權利等方面與投資對象國的相關部門發生分歧。因此，應加強對中國勞工權益、知識產權等方面的保護力度，并且重視對北極地區居民和原住民各項權益的尊重和保護。同時需要注意的是，盡管原住民在該地區具有獨立身份，但并不意味著可以繞過投資對象國的政府部門，而直接與原住民發生貿易往來。原住民在其國內政治中具有一定敏感性，中國企業應認識到這一點。▲

（作者是大連海事大學極地海事研究中心主任）