浙江交工建筑工業化布局和拓展探索

李 果 鄢露秋 蔣 鍇

(浙江交工集團股份有限公司，浙江 杭州 310000)

1 概述

在傳統建筑業轉型升級和高質量發展的外部形勢下，以生產預制構件的建筑工業化基地為切入點，通過科學布局布點，帶動交通工程質量、安全和施工水平提升，加快傳統建筑業產業鏈轉型升級，是當前很多大型企業和地方平臺選擇的行業發展路徑。然而，當前建筑工業化的頂層設計缺位，發展目標步驟和布局規劃亟待完善，建設用地指標獲得越來越困難，建筑工業化產業可持續發展不確定，如何將建筑工業化基地在地方落戶，成為產業推進的難點和關鍵。浙江交工近年來一直對建筑工業化探索，目前省內建筑工業化基地初具規模，已經運營的有寧波舟山港主通道項目的建筑工業化基地、紹興建筑工業化基地、杭州繞城西復線EPC等建筑工業化基地。本文結合已經開展的成功經驗，從建筑工業化基地布局。

2 建筑工業化基地布局

目前可預期的市場需求包括各個層級的十三五規劃，在建國家級、省級重大工程，并根據布局適當考慮周邊地區工程需求。為方便運輸，基地選址一般首選城市周邊，瀕臨碼頭或港口。根據《浙江省綜合交通運輸發展“十三五”規劃》《浙江省綜合交通產業發展規劃(2018—2022)》《浙江省綜合交通產業發展規劃實施意見》，以及目前正在編制出臺的《浙江省交通建筑工業化發展指導意見》，全省基地初步布局和規模如圖1，表1所示。每個基地經濟運輸半徑60 km～80 km。一二級基地劃分如表2所示。

表1 現有基地情況簡介

表2 建筑工業化基地等級劃分和投資估算

3 建筑工業化基地的拓展模式

3.1 依托重大工程，以臨永結合模式拓展

建筑工業化基地以工程項目實施所必須的臨時設施落地，在合適時機轉變為永久基地。其中土地以租賃方式獲得，降低獲取成本。后期根據周邊市場發展和需求，將土地臨時租賃合約變成長期租賃合約，或是增加土地購置費以及廠房設施提高標準建設費，從而降低在建項目基地建設分攤費用，同時因為有首期業務支撐，可以降低永久基地投資風險。同時，以臨時基地的示范效應，擴大建筑工業化影響力，帶動基地拓展。

2017年，舟山建筑工業化基地以臨時設施成立，主要服務寧波舟山港主通道相關工程，包括為魚山大橋(如圖2所示)生產構件的建筑工業化臨時基地(如圖3，圖4所示)。在已有的生產能力基礎上，借助于裝配式建筑的發展勢頭，2018年與當地主管部門協商，最終由租地變為買地，預制場由臨時轉變為永久。構件的經濟運輸范圍，通過海運可達上海、杭州灣甚至更遠，通過陸運可覆蓋長三角地區。

寧波舟山港主通道項目是浙江省唯一交通部品質工程試點。其工業化建造方式創造多項世界之最，包括世界公路工程領域最大直徑鋼管復合樁(直徑5 m)、世界第一座節段拼裝鋼混組合梁橋、世界最大跨徑預制節段拼裝混凝土梁橋、世界最大高度的混凝土節段梁橋等榮譽。自2017年以來共有240余家單位、6 000余人次參觀，平均每月9.5家單位參觀，省內包括紹興交投等，省外包括港珠澳大橋管理局等，國外有日本阪神高速。以建筑工業化為特點的寧波舟山港主通道工程示范，帶動了紹興、金華、義烏、衢州、廣西南寧、山西等地建筑工業化基地建設，截至目前省內基地已拓展至11個地市。

3.2 與地方平臺成立合資公司模式

浙江交工在拓展過程中，充分借用地方平臺資源優勢，以股份制合資公司運營，加快基地落地。雖然有自上而下的政策，但基地落實的具體方案缺乏，且政策影響滯后，一些地方政府對建筑工業化理念、前景不了解。建筑工業化基地的首要保障是土地，決定權在于地方，其發展速度受三方面影響顯著，分別是地方經濟發展水平、產業鏈完善程度、建筑工業化項目。本著合作共贏、資源共享、優勢互補的原則，以合資公司的模式建立利益共同體，如圖5所示。一般情況下，基地的規劃設計和施工具有較強專業性，且與后續運營關系緊密，項目規劃設計與施工一般都由基地運營方負責，無論是技術標準還是成本控制，都具有相對保密性。如果將基地投資、建設、運營分開進行，目前沒有統一的行業標準，實施中容易產生分歧，影響基地建設進度和質量。因此，建議建筑工業化基地項目采用BOT模式，將基地項目投資、建設、運營統一進行發包。采用BOT模式最大的好處是業主不需要考慮項目建設成本問題，承包商為了獲得最大效益，一定會以最高效率、最經濟方式來建設運營基地，最終達到與業主雙贏。

合資公司模式好處如下：

1)對浙江交工，合資公司除了承擔企業轉型升級的責任，還是承接地方工程項目的切入點，有利于形成稀缺資源，具有獨特優勢。

2)對地方平臺，以合資公司為平臺，吸收國企先進理念，增強地方平臺造血功能，增加地方政府稅收和就業。

3)完善雙方建筑工業化產業鏈，構建“交通+產業”發展模式，提高產業鏈條競爭力。將建筑工業化基地與礦山石料加工、市財建筑構件、區域道路養護、應急物資管理中心等產業融合，打造成地方公共基礎設施綜合服務基地。

4)有利于推動行業標準的建立和統一。建筑工業化產業的標準化有利于形成規模效應，發揮建筑工業化的優勢。

截至目前，浙江交工與省內紹興、衢州、麗水、德清、金華、義烏等地方平臺成立合資公司，以利益驅動為根本，合作創新。

3.3 地方平臺設立單獨預制標段模式

對前期雙方經過深入了解的基礎上，建議地方平臺將預制構件工程設立成單獨的預制構件生產標段，進行發布，助推建筑工業化基地拓展。一方面有助于專業化、集中化運營預制構件加工生產，另一方面以招投標需求加速建筑工業化基地落地。

此外建筑工業化基地承擔了附近甚至周圍工程的預制構件生產，要求預制構件生產進度領先于工程項目進度、足夠的存放面積以及合理的存放時間。實踐發現，承包人、業主、監理之間的信息傳遞是影響預制構件生產進度的最大原因。基地建設必須有配套的信息化建設，構建信息共享和快速反應機制，建立以建筑工業化基地為中心的信息共享平臺、資金管理平臺、標準化管理平臺，做到信息快速傳遞、快速調配、管理快捷，提升建筑工業化基地的競爭力和管控力。