工會新媒體在促進產業工人隊伍建設中運用的思考

李春愛

（江蘇省總工會干部學校 南京市 210013）

為深入貫徹黨的十九大提出的建設知識型、技能型、創新型的勞動者大軍的要求，更好地推進新時期產業工人隊伍建設改革，促進產業工人隊伍全面發展，江蘇省總工會干部學校與江蘇省機冶石化工會組成聯合調研組，對江蘇化工行業職工技能素質進行了調研，并提交了《積極發揮工會三大平臺作用 助推產業工人技能素質提升》主報告，在此基礎上，筆者又從互聯網視角出發，就如何運用工會新媒體促進產業工人隊伍建設問題作深入探討和研究。本文所用的數據無特別說明的均來自《江蘇省化工行業職工技能素質狀況調查》。

一、打造工會新媒體的必然性

新媒體是一個寬泛的概念，利用數字技術和網絡技術，通過互聯網、寬帶局域網、無線通信網、衛星等渠道，以及電腦、手機、數字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態[1]。聯合國教科文組織對新媒體下的定義則為：“以數字技術為基礎，以網絡為載體進行信息傳播的媒介。”新媒體現在已成為新聞機構、黨政機關、自媒體等機構和個人內容發布、信息傳播、互動交流的重要平臺。“互聯網+”、大數據、人工智能是時代發展的方向，已經深刻改變了人們的工作和生活。面對新形勢下職工的新需求，工會要主動適應，積極融入“互聯網+”發展大勢，將涉及職工生活、工作的方方面面在網絡平臺上落地。職工通過點擊手機就能學習工作，交流思想，反映問題，接受工會組織提供的普惠服務。大大拉近職工與工會之間的距離，讓黨政認可、職工稱贊的工會新媒體，成為工會服務職工的方便快捷、務實高效的新路徑。中共中央、國務院2017 年4 月印發了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《方案》），為全面落實全心全意依靠工人階級方針，切實提高職工隊伍整體素質，推動建設宏大的知識型、技術型、創新型勞動者大軍，充分調動產業工人的積極性和創造性提供了重要思想指引。為認真貫徹落實《方案》，2018 年11 月18 日，江蘇省委、省政府印發了《新時代江蘇產業工人隊伍建設改革實施方案》（以下簡稱《江蘇方案》），為提升江蘇省產業工人技能素質，造就一支有理想守信念、敢擔當講奉獻、懂技術會創新的高素質產業工人隊伍提供了可操作性路徑，對充分調動全省廣大產業工人的積極性、主動性、創造性，助推產業工人隊伍建設具有重要意義。《方案》及《江蘇方案》中就如何運用互聯網促進產業工人隊伍建設均提出了具體的要求。在“互聯網+”時代，如何運用工會新媒體發揮工會組織在產業工人隊伍建設中的作用，成為當下工會組織面臨的重要課題。

（一）打造工會新媒體是大勢所趨

隨著2015 年李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”概念，“互聯網+”便登上了熱搜榜。2016 年5 月31 日，教育部、國家語言委員會在北京發布《中國語言生活狀況報告（2016）》，“互聯網+”入選十大新詞和十個流行語。通俗地說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。它代表一種新的社會形態，即充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各領域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態[2]。之后，各行各業都在研究如何跟互聯網相加、相關聯。國際形勢更是不容小覷，德國提出的工業4.0，美國提出的工業互聯網化，都給我們帶來很大的沖擊。工會新媒體作為“互聯網+工會”的載體也就應運而生了，這是互聯網時代各行各業都要面臨的必然選擇，工會也不例外。

（二）打造工會新媒體是工會改革的需要

工人階級是中國共產黨最堅實最可靠的階級基礎，服務職工群眾是工會工作的生命線。面對新形勢下勞動關系的新變化，廣大職工群眾日益增長的對美好生活新需求，工會必須進行自身改革，創新服務職工方式，切實履行“維護職工合法權益，竭誠服務職工群眾”的基本職責，使工會組織真正成為廣大職工的娘家人。中華全國總工會2016 年7月成立網絡工作部，指導整個工會的網絡建設，實現整個工會系統聯網，“接長手臂”，按照工會章程規定的中國工會的基本職責“維護職工合法權益，竭誠服務職工群眾”的要求，“打通微循環和神經末梢”，更好地服務職工。網絡工作部成立后，在全國總工會乃至整個工會系統都要發揮重要的作用，這是全國總工會成立90 周年以來機構改革的創新之舉。2017 年2 月，全國總工會又以文件的形式公布《全國工會網上工作綱要（2017-2020）》（以下簡稱《綱要》），為工會新媒體建設指明了方向，提出了具體的要求。2020 年4 月，王東明在全總十七屆三次執委會議上的講話指出，要加快打造智慧工會，堅持高標準、集大成，開發全國統一的工會服務職工APP，實現全國“一張網”，發揮網上工會、智慧工會的最大效能[3]。

（三）打造工會新媒體是產業工人的期盼

隨著互聯網應用技術的不斷發展，“互聯網+”必然能為工會組織的發展提供更大的幫助。“互聯網+”工會工作管理的新模式應該摒棄以往以人為主的管理方式，取而代之的是以信息數據為主的管理方式。在我國8.02 億網民中，超過98.3%的用戶使用智能手機[4]，其中職工用戶又占據了較大比例。根據《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》的要求，“群團組織要下大力氣開展網上工會工作，亮出群團旗幟，發出自己的聲音”，讓職工群眾在網絡陣地中能夠找到工會組織，并且要發揮應有的作用，這是職工對打造工會新媒體的期盼。

在調研中發現，制約職工參加培訓學習的因素中“工作太忙，沒有時間”占62%；關于“職工對所在崗位應具備的技能素質主要是什么”這一問題，有62.66%的職工選擇“熟練掌握一定的理論知識”；51.98%的職工認為制約個人技能素質提升的因素為“企業提供技術技能提升學習培訓機會少”；很多基層一線產業工人提出了通過網絡平臺學習提升自身理論知識和技能水平的訴求。

二、工會新媒體發展的現狀與問題

（一）工會新媒體發展的現狀

1.工會新媒體迅速崛起。2015 年，隨著李克強總理將“互聯網+”寫入政府工作報告，各行各業都開始迅速行動起來，積極探索如何跟上時代的步伐，工會也不例外，“互聯網+工會”的各種新媒體應運而生。截至2017 年底，全國工會系統已開通9000 多個微信公眾賬號、1000 多個工會微博以及100 多個App 移動客戶端，粉絲總量達到2000萬人，影響覆蓋的職工人數超過2 億。[5]

2.工會新媒體促進工會工作創新開展。各級工會都將“互聯網+工會”的新媒體運用作為工作創新的首選。通過工會新媒體做宣傳工作更及時，影響范圍更廣泛，通過圖文并茂的形式，闡釋重大問題、敏感問題、熱點問題，引導職工樹立正確的思想觀念，針對重要輿情及時發聲，及時回應，還原事實真相，消除公眾誤解。各級工會還利用新媒體讓職工維權變得更方便，更有效，讓維權關口前移，通過有效互動，使職工訴求表達更加暢通。

3.工會新媒體讓普惠服務變為現實。在服務職工方面，也提供了多樣化的形式，為職工提供了更為個性化的有針對性的服務，將定期化、部分化的走訪扶貧變為精準化、普惠化的服務。許多工會新媒體都在普惠服務上下功夫，一方面整合服務、生活、活動三個板塊的功能，使其成為吸引職工、交流信息、活躍用戶的重要工具，比如參加線上職工活動，參與知識競賽、網上練兵等。另一方面，讓職工動動手指，就能與工會對接上，享受工會提供的各種服務，既實現了高效便捷，又讓基層工會為職工辦實事成為可能，這與新修訂的《中國工會章程》規定的工會基本職責“維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾”是相一致的。

（二）工會新媒體發展中的問題

1.工會新媒體發展一定程度上缺乏黨政部門的支持。在調研中發現，工會在運用新媒體過程中，需要耗費大量人力、物力、財力，如果沒有黨政部門領導的支持，此項工作很難開展。山東省淄博市總工會的工會新媒體品牌“愛工惠”發展的非常迅速，在很大程度上就是依托黨政部門的重視。因此，工會新媒體建設發展不平衡，跟相關黨政領導干部對此工作的了解和重視程度相關。

2.工會新媒體形式多樣化但兼容性稍差。“互聯網+工會”作為一種新技術手段下的工會工作融合方式，從一開始便有了各種形式，微信公眾號、微博、APP 一擁而上，各級工會各自為戰，上下不兼容，數據不能共享。雖然有了豐富的工作載體形式，包括全國總工會在《綱要》中也提出了“兩微一端”，但是具體到各基層工會，各自開發自己的應用軟件，沒有考慮到系統兼容、數據共享的問題，這是當下非常突出的一個問題。

3.工會新媒體有些開發投入大卻收效甚微。在工會新媒體建設中，不管采用何種形式，都要投入大量的經費去開發應用軟件，同時要進行推廣。很多工會新媒體都是采用給會員發福利，比如免費的會員生日蛋糕、購物娛樂的優惠補貼等，這些都需要資金的支持，但是過分追求物質層面的刺激，導致會員曲解了工會新媒體的作用，反而忽視了利用工會新媒體做工會工作方面的效果。

4.一些工會新媒體流于形式而忽略了其“有用”的本質。工會新媒體的發展，最終的目的是為了應用新的網絡技術手段，促進工會工作適應新形勢的發展。但在目前的發展過程中，更多工會組織為了短時間內跟上時代發展的步伐，在運用新媒體開展工作的過程中偏重于考慮形式，只是做到了“有”新媒體，而忽略了我們利用新媒體“有用”的本質，這也是當下很多工會新媒體缺乏吸引力的根本原因所在。

三、利用工會新媒體促進產業工人隊伍建設的思考

產業工人隊伍建設的改革，對工會新媒體提出了新的課題，《方案》則為工會新媒體的發展提供了思路和方向。為把《方案》落到實處，2018 年11 月18 日，江蘇省委、省政府印發了《新時代江蘇產業工人隊伍建設改革實施方案》，就如何貫徹落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》做了細化，提出了更具體的要求。課題組在參與江蘇省機冶石化工會開展的《江蘇省化工行業職工技能素質狀況調查》中，著重對如何利用工會新媒體促進產業工人素質提升做了研究，主要建議有以下四個方面：

（一）統一平臺，數據資源互聯共享

“互聯網+”時代數據統領一切。數據庫相當于網絡系統的“大腦”，按照國家信息化發展戰略，“互聯網+”行動計劃，建立健全結構清晰、數據準確、動態管理的產業工人隊伍基礎數據庫[6]，并努力成為國家大數據中心的重要組成部分。工會新媒體的核心力量就是強大的數據庫，有了強大的數據庫才能為職工提供強大的服務，為產業工人隊伍建設提供保障。通過匯聚大數據平臺，掌握產業工人的動態信息；通過對數據的分析和挖掘，為產業工人隊伍建設提供輔助決策建議。目前，全國工會系統還沒有形成一個統一的、互聯互通共享的數據平臺，各地雖都有不少先進的經驗，但如何整合資源，打造《綱要》中描述的智慧數據庫，還任重而道遠。2020 年5 月1 日上線的“江蘇工會服務網”在“智慧工會”建設中邁上了一個新臺階。“江蘇工會服務網”集“看”“查”“問”“辦”“評”功能于一體，同時連通全總相關業務系統及全省各設區市、縣（市、區）工會服務平臺，將通過網站、手機APP、小程序、微信公眾號等多端統一進行服務發布與推廣，實現工會服務一網通辦、工會工作一站式在線處理。據了解，“江蘇工會”APP 在蘋果官方應用商店和安卓各大主流市場均可下載，“江蘇工會服務網”目前已融入江蘇政務服務一張網，現已開通PC 網站（www.jsghfw.com）。系統已整合南京、無錫、徐州、蘇州、連云港等設區市總工會組織和會員數據，宿遷、揚州等市同步上線，共搭載包含工會基礎數據庫、建會入會、服務地圖、勞模管理、12351 法律服務站、工會學院、安康課堂等10余個業務系統，工作人員可一次登錄多個服務管理模塊，成為江蘇省工會系統提供便捷化的網上工作平臺，實現了工會網上工作一站式在線處理。

（二）因地制宜，突出各地各級特色

工會新媒體形式多樣，各地各級工會組織應該結合各自的實際情況，選擇適當的形式為產業工人隊伍建設提供網絡支持。在國家層面，應多給予相關的政策和制度保障，比如《綱要》和《方案》就是很好的政策，但關鍵還要看監督檢查執行情況；在省級層面，應搭建統一大數據平臺，為基層工會提供技術指導，統一管理，比如黨建、團建的信息平臺現在功能就很全面，做到分級分層管理，數據信息互通互享，避免應用軟件亂象叢生，資源浪費；基層工會新媒體則可以自由靈活一些，根據當地實際、企業實際尋找更有針對性、更好服務于產業工人的新媒體形式。《方案》中也明確提出“要創新產業工人隊伍建設網絡載體”，運用信息化手段研判分析，及時準確掌握產業工人思想狀況、生產生活、技術技能，同時還要加強網上技術交流、思想引導、創新成果展示，舉辦多行業多工種網上練兵活動。

（三）素質提升，打造網絡學習平臺

學習需求是產業工人的剛性需求。時代在發展，社會在進步，產業工人要想在滾滾發展的浪潮中立于不敗之地，不斷學習、終身學習是產業工人提升工作水平和工作能力的重要途徑。同時，組織職工進行自主學習，接受崗位知識再教育，也是工會的重要工作之一。在“互聯網+”時代下，工會更要充分利用互聯網資源和便捷的特征，積極為職工搭建學習平臺。在調研中發現，有77%的被訪者選擇“會自費參加技能培訓”，可見產業工人對提高自身素質有比較高的需求，自主學習意愿比較強烈。工會新媒體可以為產業工人學習提供新方法、新模式、新內容，可以從以下三個方面加強平臺建設。一是與圖書館在線平臺進行合作，為產業工人提供更便捷獲取在線圖書資源的途徑。可以通過與在線圖書館進行合作，在自己的平臺上設置鏈接，讓產業工人足不出戶就能輕松訪問在線圖書館的館藏資源，為職工提供更多免費學習的機會，增加他們學習的積極性。二是在平臺設置多媒體教學板塊，讓學習過程更加生動。調研表明，62%的被訪者不能參加培訓學習的原因為“工作太忙沒有時間”，而網絡學習平臺恰好彌補了這樣的缺憾，讓產業工人可以利用碎片化時間進行學習培訓。山東省工會開發的“闖關省級”學習軟件就很有創新，這套學習系統借鑒網絡游戲闖關晉級模式，激發了職工的學習興趣，通過網上學習與網下實踐有機融合，闖關答題與練兵比武相得益彰，打造了“上網能練兵、線下能實踐、闖關能晉級、學習能出彩”的職工學習新模式，是值得借鑒的網上學習平臺形式。三是在學習平臺上設置在線考核和評比，引入競爭機制，增強產業工人學習動力。最近，很多黨員干部在用一款學習平臺“學習強國”APP，這個系統就值得我們工會借鑒，在學習平臺上創建在線考核機制，并引入評比模塊，讓每個職工的學習成果都能展現給所有人，并公開表揚學習成果排名列前的職工。

（四）普惠服務，建設網上“職工之家”

我國正處于從制造大國向制造強國的轉型過程中，同時也處于從網絡大國向網絡強國的轉型過程中，產業工人在這個轉型過程中有著至關重要的作用。如何利用網絡手段服務產業工人，助力產業工人隊伍建設改革，是工會組織的重要任務。推行“互聯網+”普惠性服務，建設網上“職工之家”，加強與產業工人網上交流互動，暢通產業工人訴求表達渠道，實現網上維權幫扶，提供公共服務等，讓產業工人能在網上找到組織，參加活動，打造方便快捷、務實高效的服務產業工人新通道，改變傳統“職工之家”的形式，不搞形式主義，真正潛心為職工服務辦實事，形成網上網下深度融合、互相聯動格局。原有的職工之家建設很多已經不符合當下的實際情況，“職工書屋”可以遷移至網絡閱讀，健身社團活動可以進行網上預約專業機構，很多陣地建設要網絡化、數字化，才能更加符合產業工人隊伍建設的實際需求。