新時期鄉村振興下民權縣農業供給側結構性改革研究

段海洋

(民權縣程莊鎮政府，河南 商丘 476800)

1 農業供給側結構性改革措施

只有加大鄉村文明提升行動推進力度，堅持教育引導，推進文化下鄉，配合有關部門開展文明村鎮、文明家庭創建活動，充分發揮村規民約作用，采取群眾認可的方式，弘揚傳承孝老敬親、扶危濟困、勤讀力耕、誠實守信等傳統美德，才能推動農村移風易俗，破除高價彩禮、封建迷信等陳規陋習，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。

(1)以“四優四化”為重點，持續深化農業供給側結構性改革。民權縣通過不斷努力，新增“民權葡萄”、“民權花生”、“民權山藥”3個生態原產地保護產品，被認定為“國家級生態原產地產品保護示范區”。對30余家企業實施了智能化改造，創建省級智能車間、智能工廠3個。進一步夯實農業基礎設施，新打機井848眼，疏浚溝渠 27.6km，新建橋涵90座，新建高標準糧田6.8萬畝(1hm2=15畝)，累計建成 52.6萬畝。糧食再獲豐收，總產67萬t，夏糧實現“十四”連豐。全縣畜牧業產值達21.5億元，占農業總產值的33%，規模養殖場(區)發展到151個，為商丘市的發展提供了強大的發展動力。

(2)大力推進農村土地“三權”分置和農村集體資產改革，發展質量不斷提升。目前基本完成農村土地承包經營權和農村宅基地及房屋確權登記頒證工作。通過農村土地綜合整治新增建設用地6000畝，挖潛存量城區土地2324畝，提高了土地綜合利用效率。集體林權制度改革圓滿完成，涉及的33.2萬畝集體林權全部確權完畢。深化不動產登記制度改革，在全縣率先實行了商品房網簽制度。啟動文化市場綜合執法改革，小型水利工程管理體制改革取得初步成效，供銷合作社綜合改革、農業水價綜合改革、農墾改革有序推進。

(3)堅持走綠色興農之路，揚優成勢、突出特色。著力推進農業綠色發展，生態效益不斷提升。持續推進化肥農藥零增長行動，強力推動農業投入品減量使用，推廣測土配方施肥面積120.88萬畝，肥料利用率提高到38%，全縣發展優質小麥23萬畝、優質花生40萬畝、優質果蔬39萬畝；規模養殖場(區)達154個，產業化水平逐步提升；培育省級農業產業化龍頭企業10家、省級農業產業化聯合體4個、市級農業產業化龍頭企業26家。注冊家庭農場645家、農民專業合作社631家；推進農業綠色防控，農藥利用率提高到38.5%，化肥農藥使用量雙雙實現負增長。

2 針對農業農村經濟和鄉村振興戰略的建議

(1)發展標準化養殖業，促進農民增收。 推動民權縣由傳統農業大縣向現代農業強縣轉變，努力走出一條具有民權特色的鄉村振興之路。著力發展標準化畜禽養殖業、水產健康養殖業，申報食用菌和秋水湖螃蟹國家地理標志保護產品，爭創國家級林下食用菌種植標準化示范區、省級農產品質量安全示范縣，不斷提高農業發展效益。

(2)推進農村承包土地確權登記頒證成果應用。 建立完善農村承包土地確權登記管理系統應用平臺，擴大農村土地確權登記成果應用。加快推進集體經營性資產股份合作制改革，做好新成立集體經濟組織登記賦碼工作，使完成改革的集體經濟組織盡快領到“身份證”。持續推進農墾改革，實施農場企業化、墾區集團化改造，健全法人治理結構，建立健全現代企業管理制度。

(3)積極爭取項目，經營主體做優做強。 積極爭取農機購置補貼等項目資金，不斷提升農機裝備水平。大力推行“龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶”的模式。加大專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體培育，鼓勵引進實力強的企業發展高效設施農業，規劃建設現代農業示范園區。大力發展特色高效農業，擴大優質小麥、花生、果蔬種植面積。

3 結論

民權縣將重點圍繞農業供給側結構性改革，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，開展招商引資，積極引進一批大企業、大集團來本縣投資興業。鼓勵加工龍頭企業加大科研投入，全面提升農產品精深加工的裝備化和智能化水平。繼續堅持一切從實際出發，深入基層一線開展調查研究，密切與農民群眾的感情，不斷提高農民的獲得感、幸福感、安全感。