京津冀高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略研究

焦彥臣 藺麗軍 李素峰

（河北地質(zhì)大學(xué)，河北 石家莊 050031）

黨的十九大報告指出，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)重點突破的關(guān)鍵階段，創(chuàng)新人才成為京津冀高校人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)，為推動京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展提供了重要支撐力量。

一、京津冀三地戰(zhàn)略定位及人才需求

（一）京津冀三地戰(zhàn)略定位

京津冀合作進(jìn)程可追溯到21世紀(jì)初。2004年，《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》發(fā)布，這是京津冀區(qū)域合作早期的標(biāo)志性文件，標(biāo)志著一體化建設(shè)步入正軌。2006年，“十一五”規(guī)劃正式啟動“京津冀都市圈”區(qū)域規(guī)劃；2011年，“十二五”規(guī)劃提出“首都經(jīng)濟(jì)圈”。從最初“環(huán)渤海區(qū)域一體化”到京津冀晉蒙及環(huán)渤海區(qū)域合作，再到“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”，以首都為核心的區(qū)域邊界及其概念不斷更新，京津冀合作主旨越來越明晰。

2011年，“首都經(jīng)濟(jì)圈”的提出，意味著京津冀以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向的一體化進(jìn)程進(jìn)入了協(xié)同發(fā)展的新階段；2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，正式提出協(xié)同發(fā)展概念，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。北京突出政治中心與行政中心，引領(lǐng)科技創(chuàng)新；天津具有制造研發(fā)的優(yōu)勢；河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試驗區(qū)。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的布局思路，實現(xiàn)資源協(xié)同共享，有序疏解北京非首都功能，構(gòu)建以雄安新區(qū)為支點，以戰(zhàn)略性功能區(qū)平臺為載體，以交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等為紐帶的空間格局，實現(xiàn)京津冀三地協(xié)同發(fā)展。

（二）京津冀人才需求情況

根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀三地產(chǎn)業(yè)布局及區(qū)域功能不同，決定了三地人才需求有所不同。作為科技創(chuàng)新引領(lǐng)中心的北京，對高技能人才需求量較大；天津?qū)χ圃鞓I(yè)方面人才需求量大；而河北對接京津產(chǎn)業(yè)，需要大量商貿(mào)物流、信息技術(shù)人才。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步加深，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科技創(chuàng)新引領(lǐng)時代發(fā)展，需要大量具備創(chuàng)造性思維、復(fù)合型知識和較高綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型人才［1］。高校作為向社會輸送創(chuàng)新人才的重要組織，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中扮演著重要角色，因而要提高京津冀高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、高校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

美國學(xué)者亨利·埃茨科維茲（Henry Etzkowitz）提出了“三螺旋”理論，認(rèn)為“大學(xué)—企業(yè)—政府”應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成完整的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。2006年，美國麻省理工學(xué)院彼得葛洛首次提出了“協(xié)同創(chuàng)新”的概念。協(xié)同創(chuàng)新是多主體、多因素共同協(xié)助、相互補充、相互配合的一種全新形式；是通過整合系統(tǒng)的各創(chuàng)新要素，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；是實現(xiàn)產(chǎn)出最大化的重要手段。

高校協(xié)同創(chuàng)新是在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略指引下，高等院校立足于自身發(fā)展實際，構(gòu)建以高校、政府、科研院所、企業(yè)為主體的共建創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)資源的開發(fā)與共享，力求高等教育在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)等方面完成突破性創(chuàng)新，實現(xiàn)主體間協(xié)同發(fā)展［2］。推動高校協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)高等教育跨越式發(fā)展的歷史使命和現(xiàn)實需求，能夠促進(jìn)高等教育改革發(fā)展。

三、京津冀高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)的意義

京津冀高校協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，有利于實現(xiàn)京津冀高校資源共享，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)政策有效銜接，實現(xiàn)深度合作。

（一）有利于支撐京津冀創(chuàng)新體系戰(zhàn)略

協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新的全新組織模式。創(chuàng)新驅(qū)動是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。創(chuàng)新人才培養(yǎng)是實現(xiàn)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和核心，高校作為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)者，是協(xié)同創(chuàng)新的骨干力量。目前，京津冀高校大都采用傳統(tǒng)教育模式，創(chuàng)新主體無法有效聯(lián)動，缺乏深度合作，創(chuàng)新人才與社會需求不能有效銜接，某種程度上與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相悖［3］。為解決以上突出問題，京津冀高校需要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機(jī)制，為京津冀一體化發(fā)展提供人才保障。

（二）有利于京津冀協(xié)同發(fā)展政策有效銜接

京津冀高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要資源優(yōu)化配置的協(xié)同培養(yǎng)，不僅包括京津冀內(nèi)部的政府、高校、企業(yè)的協(xié)同，而且包括三地之間政府、高校、企業(yè)的協(xié)同。京津冀三地提出相應(yīng)的人才培養(yǎng)政策，北京市結(jié)合首都產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，按照“人才+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，使人才流動帶動產(chǎn)業(yè)群發(fā)展；河北省實施重大人才工程，提出“京津冀區(qū)域人才合作推進(jìn)工程”［4］；天津提出加快京津冀完善渤海區(qū)域人才交流合作機(jī)制，加快開發(fā)區(qū)域人才開發(fā)機(jī)制。

京津冀三地政府加強頂層設(shè)計，實現(xiàn)政策的有效銜接，簽署了《京冀兩地教育協(xié)同發(fā)展對話與合作機(jī)制框架協(xié)議》，為國家和地區(qū)教育可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障，促進(jìn)京津冀區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地落實京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（三）有利于實現(xiàn)京津冀高校資源共享

京津冀高校的資源和發(fā)展不均衡，各高校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力水平也不均衡。京津高等教育資源豐富、呈現(xiàn)溢出的狀態(tài)，河北的高等教育發(fā)展較快，但人口眾多，優(yōu)質(zhì)高等教育資源匱乏，落后于京津地區(qū)［5］。京津冀高校資源共享有利于促進(jìn)區(qū)域教育進(jìn)行合理、科學(xué)的整合，為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的動力。

四、京津冀高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略

京津冀高校應(yīng)積極推動產(chǎn)學(xué)研合作，致力于培養(yǎng)創(chuàng)新人才，服務(wù)于前沿領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，在知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（一）樹立協(xié)同創(chuàng)新育人理念

在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，應(yīng)根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞自身學(xué)科優(yōu)勢和特色學(xué)科開展協(xié)同創(chuàng)新模式，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。要科學(xué)布局，優(yōu)勢互補，重視發(fā)揮高校集群效應(yīng)，在協(xié)同創(chuàng)新過程中各司其職，實現(xiàn)資源共享和交流。北京高校應(yīng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為依托，明確以培養(yǎng)原始創(chuàng)新型人才為目標(biāo)的培養(yǎng)方案，同時承擔(dān)高校優(yōu)質(zhì)教育資源的疏解和轉(zhuǎn)移。天津應(yīng)以國家示范職業(yè)院校為核心，建設(shè)高端技能型人才培養(yǎng)中心的特色鮮明一流學(xué)科。河北省勞動力豐富、地域廣闊，應(yīng)借助京津優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)服務(wù)于承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)用型學(xué)科。在人才培養(yǎng)政策上，需以“雙一流”建設(shè)為目標(biāo)，提高科技創(chuàng)新能力。因此，高校應(yīng)加大人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)的資金投入力度，提升協(xié)同創(chuàng)新層次，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

（二）完善協(xié)同創(chuàng)新管理制度

協(xié)同校內(nèi)外資源，提高高校知識凝聚力。校內(nèi)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科；加強重點學(xué)科和高水平學(xué)科建設(shè)，努力達(dá)到國家先進(jìn)水平；注重教學(xué)內(nèi)容跨學(xué)科、跨專業(yè)融合，注重實踐，強化學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；重視人才、科研、學(xué)科建設(shè)的融合，鼓勵學(xué)生參與教師科研工作，提高創(chuàng)新和實踐能力。

校外利用京津冀地理優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，深化三地區(qū)高校合作，積極建立校外實習(xí)基地，實現(xiàn)校企合作，進(jìn)行校地合作，培養(yǎng)技術(shù)型創(chuàng)新人才。這就需要京津冀高校間建立教學(xué)聯(lián)盟，實現(xiàn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)、選派優(yōu)秀教師交流互教等協(xié)同辦學(xué)模式。

（三）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新運行機(jī)制

一方面，京津冀高校、政府、企業(yè)應(yīng)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制，協(xié)調(diào)三地高校教育資源，確保京津冀高校協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)取得實效，并對京津冀三地的產(chǎn)學(xué)研合作項目進(jìn)行動態(tài)追蹤與評價；另一方面，應(yīng)構(gòu)建三地區(qū)間高校、政府、企業(yè)相互協(xié)同的人才培養(yǎng)體系，合理引導(dǎo)教育資源由京津向河北有序流動，加快京津冀教育一體化進(jìn)程。