對水利工程招投標中的造價控制問題探討

葉縣計劃供水節約用水辦公室 王喜明

引言

改革開放以來，我國的市場經濟不斷向前發展，與此同時，不良的市場競爭也會對整個市場環境產生不利影響，控制和管理水利工程的招投標工作是必須要進行的工作，此外控制和管理工作還有利于自身投資效益的最大化。整個水利工程的投資、招投標以及工程建設的結算工作都由該工程的造價決定，水利工程建設的成本控制需要重點考慮招投標環節，所以招投標程序的規范極為重要，其在影響水利工程的造價的同時還會影響水利工程的質量。

1 控制和管理水利工程招投標中的造價的意義

當今社會，隨著經濟的不斷發展，市場主體不斷增多，與此同時，市場競爭也日趨激烈，市場環境存在許多需要改善的地方，這個大的社會環境就要求我們在選擇承包商進行水利工程建設時擦亮眼睛，認真、合理地進行選擇。投資方為了提高整體的效益，會盡可能地縮短水利工程建設時間，也會努力在保證工程質量的前提下盡力去解決投資所要用到的人力、財力和物力問題。工程造價的問題是整個招投標過程中最需要注意的關鍵問題，水利工程建設的進行以及完工后的結算等相關事宜都由工程造價決定，由此可見，工程造價必須要科學合理，對工程造價的管理與控制工作也需要謹慎地進行[1]。雖然當下我國的建設市場在不斷地進行調整和創新，并得到了明顯的完善和發展，法律法規也對招投標工作提出了許多要求，但是受中國人的傳統思想、現實社會的需求以及追求超高的經濟利潤的廣泛影響，我國建設市場上的競爭仍呈現出激烈的態勢。因此，為了整體效益和效益的最大化，工程造價的管理和控制工作在落到實處的同時，還要高效、科學地進行。

2 在對水利工程招投標造價進行控制的過程中遇到的問題

2.1 政府采購存在諸多問題

第一，溝通方面。招投標是政府部門采購物資的主要手段，其中，不同的招投標過程由不同的政府部門負責，比如財務和采購部門負責采購，計劃部門負責招投標，與此同時，各個部門之間存在著復雜的關系。溝通是解決大部分矛盾的最好的方法，但是正是由于這一獨特的采購模式的存在，才使得采購部門之間的溝通不能及時、高效地進行，進而不利于矛盾的有效解決。第二，預算方面。水利工程項目在建設時所耗費材料的量由前期的采購預算決定，所以采購預算是造價管理與控制的關鍵環節。但是復雜的預算批復程序等因素也阻礙著預算工作的高效進行。

2.2 招標文件存在諸多漏洞

招標文件不僅涉及多方面的內容，性質也十分復雜，其重要性不言而喻。招標文件可以比看投資方與其他方相關人員簽訂的合同，定標和開標的編制以及對某一工程最高價格的規定都包含在招標文件中。一旦招標文件出錯，其造成的后果和產生的影響將是長期的、持久、復雜的。整個水利工程的招標文件在編輯過程中需要使用嚴謹的語言，同時也要求其具有全面性和規范性，若招標文件不具備這幾個特點，那么整個水利工程的造價將會受到不同程度的不利影響，而且整體的價格也會變得比較難以控制。為了避免不必要的糾紛和麻煩，招標文件在制定時需要做到全面和嚴謹，要注意考慮該水利工程是否存在附屬工程。只要認真地把工作做到位，一些漏洞是完全可以避免的。

2.3 競標的不規范問題

水利工程建設耗時長、耗資巨大，同時也存在巨大的盈利空間，在巨大的利潤面前，施工單位之間的競爭也是十分激烈的。一些施工單位為了中標會主動降低競標價格。但是一旦競標成功，他們為了實現自己利益的最大化，通常會在建筑用料和操作方式上做出相應改變，這種做法將會嚴重影響水利工程的質量和使用壽命[2]。此外，施工公司與負責招標的工作人員暗中勾結的現象也時有發生，這種行為會在很大程度上抬高水利工程的造價，從而造成國家資源的浪費。

3 結語

水利工程建設的招投標工作以造價工作為核心，造價工作的展開應當結合招投標的具體要求和水利工程建設的特征，還要系統地分析和研究影響造價的因素。招投標是水利工程對造價進行管理和控制的關鍵環節，對招投標中的造價控制的意義進行分析，對招投標中的造價控制過程中遇到的問題進行總結，有利于促進水利工程造價的科學性、有效性和合理性。