“四化同步”對農村精準扶貧的推動作用

李春仙

(陜西服裝工程學院，陜西 西安 712046)

1 “四化同步”理論

工業化意味著國民生產總值中的工業增加值份額不斷增加，工業活動處于支配地位，并伴隨著產業結構調整的優化升級，增長方式發生改變，技術和制度不斷更新。在工業化的過程中，伴隨而來的是經濟結構的改變和人均國民收入的改變，農村的勞動生產率在這個過程中也得到提高，工業逐漸取代農業成為推動社會生產力發展的主導力量。首先，社會越發達，第三產業和第二產業的比重越大，第一產業的比重越小。服務業和工業比重上升得越快，社會的發展速度越快，這已經被實踐驗證。其次，工業化又可分為初級工業化和高級工業化，是按照人均國民收入多少來確定的，分別對應中低收入國家和高收入國家。而工業化的程度從某種意義上對應社會的文明程度，所以在這個意義上，工業化的實現程度決定著一個國家或者社會的現代化和文明程度。

信息化是指國民經濟或社會結構的重心從物理性空間向信息性空間或知識性空間轉移。城鎮化的核心是人的城鎮化，即體現科學發展觀的要求，實現以人為本的城鎮化，農業現代化不僅是農業生產手段的現代化，還包括農業制度的變革，是一個從傳統農業向現代農業轉變的過程。

2 “四化”之間相互作用的內在機理

2.1 信息化和工業化之間深度融合

第一，以信息化帶動工業化。首先要保證信息產業本身的迅速發展，為信息化帶動工業化發展奠定基礎。

第二，以工業化促進信息化，加快信息化發展。首先，構建企業的技術創新體系，增強自主創新能力，突破關鍵技術。其次，發揮企業主體作用，大力推進電子商務。最后，政府應該積極轉變職能，以推動信息化帶動工業化為目的來進行相應的體制機制調整，深化和完善信息化發展領域的體制改革。

2.2 加強工業化和城鎮化良性互動

第一，以工業化支撐城鎮化。工業化過程，可以為社會提供更多的就業機會和資金、稅收，能夠更加有效地解決農村剩余勞動力問題，農村勞動力進城打工有利于加快推進城鎮化建設，勞動力知識技術的提高又推進了城市化的進程。工業化又可為城鎮化提供充分的產業支撐；工業化增強了城鎮吸納農村轉移人口的能力；工業化為城鎮化提供了必要的資金和人才支持。

第二，以城鎮化促進工業化。城鎮化為工業化提供空間載體，為農村轉移人口提供歸宿，有助于形成新的消費需求，推動工業化。城鎮的集聚效應為工業化提供了必要的發展條件。城鎮的服務功能為工業化的深化和升級提供必要的條件。

2.3 推動城鎮化和農業現代化相互協調

城鎮化和農業現代化密不可分。城鎮化，是農業人口轉化為非農業人口，是鄉村生產生活方式轉化為城鎮生產生活方式。這個過程與農業現代化息息相關，農業現代化，才能把更多的農民從土地上解放出來，變為市民。

第一，城鎮化帶動農業現代化。城鎮化加速了農村剩余勞動力的轉移，城鎮化帶動二、三產業的發展，創造更多的就業機會，吸引農村勞動力。城鎮化還有利于農業產業結構的優化和調整，城鎮促進農民的消費結構轉變。城鎮化為農業現代化提供技術和資金支持。

第二，農業現代化促進城鎮化。農業現代化為城鎮化提供了勞動力條件，農業現代化為城鎮化發展創造了市場空間。

3 我國“四化同步”對農村精準扶貧的推動作用

3.1 工業化對農村精準扶貧的推動作用

十六大報告提出堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。從國外工業化的過程可以看出，在農業社會向工業社會轉變的過程中，工業化是必需的。在傳統社會向現代社會轉變的歷史過程，同樣需要工業化。我國的基本特征是二元結構顯著、城鄉差距大、人均占有資源貧乏、自然條件差發展成本高、資源環境生態問題突出、人口多，如果走其他國家走過的工業化道路，會影響中國的現代化進程，特殊國情決定了中國的工業化必須是有別于發達國家的、具有中國特色的新型工業化道路，才能實現國民經濟的持續發展和中華民族的發展。

中國的新型化工業取得了巨大成就，經濟高速增長，整體經濟實力顯著提高；經濟結構協調性逐步增強；工業發展迅速，商品和服務供給能力極大提高；工業化推進了城鎮化，城鎮化水平有利于工業化。工業化又能帶動周邊地區經濟的發展，包括附近的農村地區都可受益，農民工可以在工廠工作，有利于增加農民的收入，從小處來說有利于精準扶貧，從大處來說有利于推動地方經濟的發展，經濟的發展為地方經濟儲備了資金，可以幫助農村地區修橋修路，讓農民走出去，讓農產品銷得更遠、更好。

3.2 城鎮化對農村精準扶貧的推動作用

伴隨大量人口的集聚，工業化推動了城鎮化的發展，城鎮化增加了附近農村居民的收入，為精準扶貧增添了力量，推動了中國的現代化建設，推動了經濟的發展水平。城鎮化進程是人類文明的進步歷程，中國要實現工業化、現代化，必須推進城鎮化。城鎮化的實質是一個國家或地區經濟結構、社會結構、空間結構綜合變遷的過程。

城鎮化的發展對農村精準扶貧有重要的作用。首先，城鎮化可以實現人口聚集，帶動附近農村居民的就業和產業發展，大幅減少貧困人口。對于中西部的貧困人口來說，可以克服地方財力不夠，基礎設施薄弱，形成輻射帶動效應，增加農民收入。其次，推進以人為本的城鎮化，能夠調動農民的積極性，提升他們的人力資本水平。農民市民化，可以破解城鄉二元經濟結構，促進勞動力的自由流動，促進農民脫貧致富。再次，城鎮化與工業化、農業現代化的有機融合，有助于培育精準扶貧的內生動力，擴大內需、提升農業效率，增加農民收入，提高貧困戶自我積累、自我發展的能力，促進精準扶貧效果的發揮。最后，以綠色發展引領的城鎮化有利于為精準扶貧提供持續保障，促進農村人居環境的改善。新型城鎮化將節能環保的理念貫穿其中，同綠色扶貧的理念不謀而合，促進城鎮與鄉村的可持續發展。從危房改造、異地搬遷入手，推動了精準扶貧政策的落實。

3.3 信息化對農村精準扶貧的推動作用

在信息化成為全球經濟發展特征的今天，一種無聲的變革正在興起。新冠疫情促進了信息和數字技術的發展，從某種程度上促進了城鄉一體化。信息化同時為農村電商的發展帶來機遇，以前在線下賣的農產品現在實現了網上銷售，為農村電商扶貧創造了條件，能夠使農村貧困地區的商品銷售得更快，給農產品帶來更多的銷售路徑，從某種程度上農村電商可以說是精準扶貧的利器。電商扶貧要加大對扶貧人才和村民的知識培訓，建立完整的電商網絡，優化服務體系，整合多種公共資源，為貧困人口服務，幫助農產品探索發展空間，讓養在深閨人不識的特色農產品飛出山窩，走向更遠的地方。

3.4 農業現代化對農村精準扶貧的推動作用

解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，2020年是精準扶貧的收官之年，任務依然艱巨。要深化農產品供給側改革，推進現代化。要對農產品進行供給側結構性改革：首先，要打破傳統的種植結構，種一些市場需求高，銷售利潤多的產品。實現農產品的轉結構、深加工、創品牌，提高農產品的附加值，使整個農產品的生產、加工、銷售鏈條更加通暢。其次，要改變一家一戶耕種土地的傳統，實行職業經理人承包，更加有利于現代化的大機器生產，實行土地流轉，讓更多的農民從土地中解放出來，提高其專業化和科技程度，為現代農業的發展進行多渠道的資源集聚。推動農業生產轉型，改變我國農產品量多質差，競爭力弱，結構矛盾突出的問題是當務之急。再次，推動農村信息化和數字化，建立優質高效的互聯網絡，要運用數字化、信息化、集約化、市場化和體系化，對農村資源進行整合，做好農村電子商務的運用，最大限度滿足了農民的需求，而且農村電商和實體的連接，可以開通網上農貿市場、打造農產品品牌，增加附加值。最后，加大農村的財政投資也是扶貧的渠道之一，發展融資方式多樣化，鼓勵多種金融體系加入，解決農村發展的資金不足，對小微機構進行政策扶持，推動民間資本的發展。