安全平臺

國家煤礦安監局舉辦“學法規、抓落實、強管理”活動

按照國家煤礦安監局“學法規、抓落實、強管理”活動安排，4月17日，舉辦了《煤礦安全規程》第一期專題網絡視頻講座，中國礦業大學（北京）周心權教授應邀以“一通三防”為主題作煤礦安全專題講座。國家煤礦安監局副局長、黨組成員宋元明、桂來保參加視頻講座。

周心權教授分析了當前我國煤礦安全生產形勢，圍繞煤礦通風管理，瓦斯、煤塵和火災防治等，對《煤礦安全規程》相關條款進行了重點講解。講座緊密結合煤礦安全生產實際，內涵豐富、邏輯嚴密，通俗易懂、深入淺出，對進一步加強煤礦安全生產、監管監察工作和防范遏制煤礦重特大事故，具有很強的針對性、指導性和可操作性。

講座在應急管理部21號辦公區設主會場，在各省級煤礦安監局及所屬監察分局、部分省（市）煤礦安全監管部門設分會場，在國家煤礦安監局政府網站“學法規、抓落實、強管理”活動專欄同步進行網絡直播。

專題網絡視頻講座由國家煤礦安監局科技裝備司組織，全國煤礦安全監管監察系統共2800余人參加了專題講座，煤礦企業20.3萬余人通過網絡直播形式聽取了專題講座。

山東煤礦安監局：5個“同步推進”開展“一通三防”專項監察

為認真貫徹落實習近平總書記對安全生產重要指示精神，按照國家煤礦安監局工作部署，近日山東煤礦安監局采取5 個“同步推進”開展“一通三防”專項監察。

一是與“互聯網+監管”遠程監察同步推進。山東煤礦安監局利用安全風險監測預警系統、煤礦基礎數據平臺和工業視頻監視系統，對照圖紙資料、安全技術措施、作業規程、瓦斯檢查日報表、安全監控日報表等重點報表臺賬開展遠程監察，針對發現的問題建立信息登記臺賬，及時與煤礦溝通核實，督促煤礦消除安全隱患。

二是與煤礦復工復產同步推進。對已復產復工煤礦，發現有啟封密閉、瓦斯排放、井下煤倉修復、動火燒焊等危險作業的，山東煤礦安監局立即下達執法文書和安全風險提醒單，責令立即停止作業，督促煤礦確保疫情防控期間重大安全風險管控得住，事故隱患得到及時治理。

三是與“學法規、抓落實、強管理”同步推進。結合國家煤礦安監局組織開展的“學法規、抓落實、強管理”行動，山東煤礦安監局加強督導檢查，推動法律法規標準貫徹落實；督促煤礦組織學習新修訂的《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2019），強化對安全監控系統運行情況監督檢查，促進安全監控系統發揮應有作用。

四是與集中整治同步推進。按照山東省政府安委會關于集中整治時間延至今年5 月底的要求，山東煤礦安監局對煤礦企業重視程度、實施方案制定、每月開展情況進行監督檢查。針對煤礦企業制定的實施方案情況、自查情況、活動開展情況等，重點督導檢查，提出要求督促落實整改。

五是與執法服務同步推進。在嚴格執法的同時，山東煤礦安監局通過開展預防性技術監察，與煤礦共同研究“一通三防”重大災害防治技術，指導煤礦解決“一通三防”技術難題。針對沖擊地壓煤礦綜采工作面受防沖影響推進速度變慢、采空區防火壓力增大的實際情況，在分析煤層自然發火期、采空區漏風“三帶”的基礎上，提出了進一步優化綜采工作面注氮工藝、隅角封堵方式等防滅火方案，為沖擊地壓煤礦綜采工作面自然發火防治提供了可靠的技術支持。

據了解，截至3 月底，山東煤礦安監局共開展“一通三防”專項監察55 礦次，發現問題隱患572條，責令停止采掘工作面12 處，暫扣安全生產許可證3 礦次，責令停產整頓1 礦次，給予煤礦警告6礦次，行政處罰64 次。

寧夏煤礦安監局研究采取8項措施迅速貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神

寧夏煤礦安監局研究采取8 項措施，迅速貫徹落實4月10日全國安全生產電話會議精神。

一是局黨組發揮示范帶頭作用，先學一步、學深一層。日前，寧夏煤礦安監局召開黨組（擴大）會議，專題傳達學習習近平總書記重要指示、李克強總理批示要求和4 月10 日全國安全生產電視電話會議精神，局領導逐一發言，談學習體會，并提出了具體落實措施和工作建議。

二是部署全局各級黨組織和黨員干部開展集中學習，進一步強化對習近平總書記重要指示、李克強總理批示要求和會議精神的理解把握，教育引導全局樹牢安全發展理念，創新監察執法方式，持續提升堅守安全生產紅線意識和底線思維的能力。

三是把大力宣傳習近平總書記重要指示和會議精神作為局領導、各單位（各部門）的重要工作內容之一，做到進煤礦必講、進煤礦上級公司必講、進地方政府必講。

四是加強組織領導，盡快成立寧夏煤礦安監局專項整治行動工作專班，待應急管理部、國家煤監局專項整治行動實施方案印發后，第一時間牽頭組織落實。

五是提前謀劃、統籌考慮，將專項整治作為全局未來3 年各項工作的重中之中，常抓不懈。認真匯總梳理寧夏自治區煤礦存在的重大風險、重大隱患及突出共性問題，為專項整治3 年行動的“整體戰”“殲滅戰”找準目標和靶子。

六是主動排查全局監察執法中存在的形式主義、官僚主義問題，打造過硬監察執法隊伍；繼續探索開展“服務+監察”工作模式，通過聘請專家參與監察執法，為轄區煤礦安全生產“把脈問診”，力求破解因寧夏煤礦法制意識不強造成的隱患和問題反復出現等問題。

七是堅持“把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，通過監察執法促進煤礦企業構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，補齊轄區煤礦風險分級管控方面的短板。

八是加大宣傳力度，通過在局網站開設專欄、撰寫文章、結合“學法規、抓落實、強管理”活動組織赴煤礦企業宣講等方式，積極營造濃厚的安全意識氛圍。

貴州煤礦安監局持續發力推動執法規范

今年以來，貴州煤礦安監局以“效能提升年”活動為抓手，持續發力推動監察執法規范化建設。

建立健全量化評價長效機制。制定《貴州煤礦安全監察局監察執法工作量化評價實施細則（試行）》，按職責和工作安排，對全局量化評價任務進行分工；首次將牽頭執法的4 個業務處室和政策法規處納入作為單獨的量化評價單位，實行基礎評價內容和加分內容“雙軌制”量化評價，提升量化評價工作積極性。

細化執法監督責任分工。制定《關于2020 年進一步加強執法監督工作的意見》，從完善執法規范體系、完善執法監督運行體系、加強監督隊伍建設、強化事前監督、強化事中防范、強化事后監督、嚴肅過錯糾正問責等7 個方面，細化31 項具體內容，為進一步加強2020 年執法監督工作奠定基礎。

開展執法監督抽查。對省煤監局4 個執法檢查組、5個分局的監察執法活動進行抽查，重點監督重大行政處罰備案和集體研究案件。截至3 月31日，抽查案卷約200 套、全覆蓋檢查42 條重大隱患及3341 條問題隱患處置處理情況，抽查集體研究案件6 件次，提出修改、完善建議7 條，形成案卷評查通報。針對水城、畢節分局不規范執法的問題，下達《執法監督意見書》，對相關責任人進行了提醒談話，采取重新立案調查、修改隱患描述等方式，對5條未按規范處理的隱患進行糾正和規范。