湖南全力打贏打好科技扶貧精準脫貧硬仗

文/曾科 湖南省科學信息研究所

滿足人民對美好生活的向往是科技創新的落腳點，惠民、利民、富民、改善民生是科技創新的重要方向。脫貧攻堅已經進入最后沖刺階段，要充分認識到科技創新在打贏脫貧攻堅戰中的重要地位和作用，深入開展科技扶貧精準脫貧工作，全面奪取脫貧攻堅戰偉大勝利。

習近平總書記2016年在東西部扶貧協作座談會上的講話強調，擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。要注重扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來。脫貧攻堅已經進入最后沖刺階段，湖南牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，統籌各方科技資源，因地制宜開展精準扶貧、智力扶貧、產業扶貧、創業扶貧，不斷提升貧困地區內生動力和造血能力，打贏打好科技扶貧精準脫貧硬仗。

科技扶貧精準脫貧的重要地位和作用

科技扶貧精準脫貧是精準扶貧工作的重要組成部分，經濟發展離不開創新，脫貧攻堅也離不開創新。只有更加清醒地認識到科技創新在脫貧攻堅中的引領支撐作用，才能以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓好科技扶貧精準脫貧工作，才能真正有效發揮科技第一生產力、創新第一動力的重要作用，才能不斷鞏固和提升脫貧攻堅的質量和實效。

科技扶貧精準脫貧是補齊貧困地區產業發展科技、人才短板，增強貧困地區造血能力的重要舉措。習近平總書記2018年在成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會時發表重要講話強調：打好脫貧攻堅戰，關鍵在人，貧困地區最缺的是人才。脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。很多貧困地區資源豐富，自我發展潛力巨大，但就是由于缺乏技術、人才的支撐，難以形成穩定發展的產業。相比土地、資金等，科技、人才越來越成為制約貧困地區群眾脫貧的短板。科技扶貧精準脫貧就是通過改革創新，優化貧困地區科技資源配置，在脫貧攻堅第一線打造一支懂政策、精技術、善經營、甘奉獻的農業科研推廣和經營管理隊伍，從根本上增強貧困地區群眾“自我造血”功能，實現徹底改變貧困地區落后面貌的目的。

科技扶貧精準脫貧是激發貧困地區群眾內生動力，調動貧困地區和貧困人口積極性的有效手段。一些地方雖然瞄準了貧困戶，但還是老辦法老路子，就是簡單地給錢給物，在調動貧困群眾脫貧積極性、激活內生動力上做得不夠，發展方式也沒有真正轉變。科技扶貧精準脫貧就是通過改革創新，積極在貧困地區搭建創新創業載體，推動千千萬萬科技人員到貧困地區創新創業，“做給農民看、領著農民干、帶著農民賺”，從根本上激發貧困地區內生動力和提高貧困群眾自我發展能力，實現“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。

科技扶貧精準脫貧是實現貧困地區差異化、可持續發展，鞏固提升貧困地區產業扶貧成效的可靠保障。習近平總書記在2018年打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話強調：產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，但現在大部分地區產業扶貧措施比較重視短平快，考慮長期利益、穩定增收不夠，很難做到長期有效。當前，部分貧困地區產業發展由于缺乏科學的規劃和考量，產業趨同性嚴重，惡性競爭現象頻繁，無法保證脫貧的可持續性。科技扶貧精準脫貧就是通過改革創新，把產業和科技有機銜接起來，把發展短平快項目和培育特色產業統籌起來，構建扶貧的長效機制，從根本上轉變貧困地區落后經濟發展方式，實現貧困地區可持續的脫貧和發展。

湖南科技扶貧精準脫貧工作成效顯著

近年來，湖南省科技廳牢固樹立創新是貧困地區第一動力、人才是貧困地區第一資源理念，聚焦制約貧困地區發展突出存在的科技和人才兩大短板，積極打造團隊式、成建制科技人才對口幫扶新機制，調動全社會科技力量參與脫貧攻堅，提升貧困地區自我造血能力，探索出了一條以科技人才撬動、特色產業帶動為抓手，創新驅動精準扶貧精準脫貧的新路子。

一是實現兩個“全覆蓋”，積極打造團隊式、成建制科技人才對口幫扶新機制。用好外力、激發內力是必須把握好的一對重要關系，只有用好外力、激發內力，才能形成合力。外力方面，湖南省科技廳會同有關部門為包括全省51個貧困縣在內的123個縣市區都選派組建了一個科技扶貧專家服務團，并協調有關部門加大市縣級科技特派員選派支持力度，為全省每個貧困村落實一名科技特派員、“三區”科技人才，實現科技扶貧專家服務團向全省所有縣市區、科技人才向全省貧困村的全覆蓋。內力方面，積極組織科技特派員、“三區”科技人才等到貧困地區開展創業式扶貧，打造貧困地區創業載體，壯大貧困地區特色支柱產業，帶動貧困人口脫貧致富。如以湖南省農科院為主的桑植縣科技專家服務團開展關鍵技術攻關11項，解決桑植白茶毛茶和壓制自動化生產技術難題8項，建成了覆蓋產前、產中、產后的白茶地方標準體系，發展茶葉基地1萬畝，初步統計全縣依靠茶葉脫貧的共有建檔立卡貧困戶9200戶3.5萬人，人均年增收達到1000余元。

二是完善科技扶貧機制，有效調動全社會科技資源參與脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰是全黨全社會的共同責任。湖南省科技廳堅持把產業扶貧作為主攻方向，積極推進定點科技扶貧，組織省直單位、高校、科研院所建立直接聯系貧困縣幫扶機制，發動省內高等院校重點實驗室、工程技術研究中心幫扶貧困地區龍頭企業，針對影響產業發展的關鍵共性技術難題，開展聯合攻關，推進貧困地區“一縣一業”產業對接和“一村一品”致富產業培育，保證貧困地區農戶戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。如花垣縣科技專家服務團全縣11個科技服務小組針對基層產業“技術難”問題，深入142個貧困村開展“組團服務”活動80余場次，4000余戶貧困家庭掌握了1項以上農業技術，團長龍唐忠探索蠶桑產業提質發展的新路子，有效解決了桑蠶種養產量低、質量差的技術難題，將桑蠶產業發展為花垣精準脫貧的重點產業，僅2019年新增養蠶3000張，生產鮮繭30多萬斤，幫助蠶農增收66萬元以上。

三是強化科技扶貧培訓，不斷提升貧困地區自我造血能力。扶貧必扶智，治貧先治愚。湖南省科技廳定期組織貧困地區科技管理部門負責人到發達地區開展集中培訓，提高其科技政策水平和項目組織管理能力，強化科技扶貧精準脫貧工作組織保證。同時，針對貧困地區有產業基礎、有帶動能力的新型農業經營主體、合作社，動員全省高校、科研院所到貧困地區開展科技培訓，使其負責人成為懂技術、會經營的科技致富帶頭人和職業農民，每年培養近1000人，為貧困地區打造了一支“不走的扶貧工作隊”。組織科技特派員、“三區”科技人才為貧困地區返鄉農民工、本土科技人員、大學生、鄉土實用人才、科技示范戶等開展培訓每年10萬人次以上，使其都能掌握一項就業本領，靠自己的努力改變命運，廣大群眾紛紛發出“送錢送物不如送科技”的心聲。

以更大力度、更實舉措推進湖南科技扶貧精準脫貧工作

滿足人民對美好生活的向往是科技創新工作的落腳點，距離全面建成小康社會越來越近。全省科技系統要切實增強責任感、使命感、緊迫感，把科技扶貧精準脫貧工作作為當前最大的政治任務來抓，進一步提高站位、整合資源，創新方法，主動作為，扎實推進科技扶貧精準脫貧各項任務落到實處、起到實效。

一是要整合各方資源，統籌推進。加強領導是根本。要堅持以習近平總書記關于扶貧開發的重要論述和黨的十九大精神為指引，以大力實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略為抓手，以深入推進科技扶貧“百千萬”工程和農業“百千萬”工程為重點，以強化創新驅動能力、加快農業科技進步為根本，加強與組織、人社、農業、發改、財政、扶貧等部門的溝通協調，加大科技扶貧精準脫貧工作力度，做到科技扶貧項目優先安排、科技扶貧資金優先保障、科技扶貧工作優先對接、科技扶貧措施優先落實，對涉及到貧困地區的重點研發計劃項目優先立項，項目成果優先在貧困地區轉移轉化，對扎根貧困地區基層建功立業的優秀科技人才按照規定優先幫助落實傾斜政策，構筑整體推進全省科技扶貧工作的強大合力，不斷壯大人才、技術、成果、平臺、園區等科技資源對貧困地區的創業帶動和示范引領效應。

二是聚焦重點難點，精準施策。精準扶貧，就是要精準施策。對已經脫貧摘帽的貧困地區，要繼續保留相關科技專項資金項目和對口幫扶政策，做到脫貧不脫政策，以鞏固其自我發展能力。對還沒有脫貧摘帽的貧困地區，特別是深度貧困地區，要采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，帶動人才、技術、管理、信息以及資本等現代生產要素向深度貧困地區逆向流動，提升其內生發展動力。要把組織科技人員與建檔立卡貧困戶建立利益共同體、帶動其持續穩定增收作為首要工作任務來抓，大力實施科技特派員綠色扶貧專項行動，引導科技人才加大產業、就業幫扶力度，加快創新服務向農村基層延伸，帶動創新資源和綠色發展技術向貧困地區下沉，真正使貧困地區既有脫貧致富的特色產業，又能守住生態保護紅線，走好精準、特色、可持續的發展路子。

三是強化考勤考核，抓實抓細。脫貧攻堅時間緊、任務重，必須要真抓實干、埋頭苦干。要將科技扶貧精準脫貧工作納入各級科技部門年度工作計劃重點任務，按照“省負總責、市縣抓落實、鄉村實施”的總原則壓緊壓實工作責任，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。要加強供需對接，不斷優化科技人才結構和布局，以人才鏈引領支撐貧困地區產業鏈。要強化考勤考核，定期組織派出單位和派駐地對科技扶貧專家服務團、科技特派員、“三區”科技人才履職情況進行督查和綜合考核，對責任履行不到位、工作成效欠佳的及時調整。要強化服務保障，利用“科技活動周”等活動組織全省科技特派員、“三區”科技人才分區域分階段開展貧困村農民現場培訓和專題講座，將科技服務送到田間地頭。要加大宣傳力度，組織省級以上媒體大力宣傳科技扶貧先進典型和工作成效，營造全社會關心科技扶貧、支持創新創業的良好氛圍，讓更多更優秀的“土專家”“田秀才”“鄉村能人”脫穎而出，成為全面打贏脫貧攻堅戰的主力軍。